Рішення № 129703283, 15.08.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2025 рокуСправа №160/20538/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком у подвійному розмірі стажу роботи на посаді лікаря психіатра-нарколога в установі ЯЕ-308/ІІ-53 у період з 12.01.1988 по 16.08.1991, на посаді завідувача відділенням переливання крові Центральної міської лікарні м.Орджонікідзе Дніпропетровської області у період з 13.07.1983 по 11.01.1988;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 в подвійному розмірі стаж роботи на посаді лікаря психіатра-нарколога в установі ЯЕ-308/ІІ-53 у період з 12.01.1988 по 16.08.1991, на посаді завідувача відділенням переливання крові Центральної міської лікарні м.Орджонікідзе Дніпропетровської області у період з 13.07.1983 по 11.01.1988 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 05.07.2012 з урахуванням виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач працювала на посаді лікаря-психіатра-нарколога в установі ЯЕ-308/ІІ-53 та завідувачем відділення переливання крові Центральної міської лікарні м.Орджонікідзе Дніпропетровської області під час якого позивач виконувала обов`язки лікаря-трансфузіолога і мала контакт з кров`ю ВІЛ-інфікованих хворих, то такі періоди її роботи підлягають зарахуванню у подвійному розмірі. Відмова відповідача у зарахуванні спірних періодів у подвійному розмірі стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 12.01.1988 по 16.08.1991 проходила службу на посаді лікаря- психіатра нарколога в установі ЯЕ-308/П-53 (довідка Державної установи «Табір для тримання військовополонений «Центр 3» від 07.06.2024 №3/16-535).

Крім того, у період з 13.07.1983 по 11.01.1988 перебувала на посаді завідувача відділення переливання крові Центральної міської лікарні м.Орджонікідзе Дніпропетровської області, що підтверджується довідкою Комунального підприємства «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» від 20.06.2024 №1025. У довідці також зазначено, що позивач за період роботи у відділенні переливання крові з 13.07.1983 по 11.01.1988 виконувала обов`язки лікаря-трансфузіолога, а саме: проводила забір донорської крові у відділенні та масові забори крові в виїзних умовах на великих підприємствах міста. Проводила визначення групи крові та резус-фактору, Австралійського антигену методом ВІЕФ, процедури переливання крові препаратів крові та кровозамінників. Проводила розділенні крові на її компоненти (плазму та еритроцитарну масу), приготування свіжезамороженої плазми. Під час роботи мала контакт з кров`ю ВІЛ-інфікованих хворих та хворих на гепатит «В» і «С».

Вказані періоди роботи також підтверджуються відповідним записами у трудовій книжці позивача.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 10.06.2024 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії для зарахування вказаних періодів роботи до стажу у подвійному розмірі.

Відповідач рішенням від 14.06.2024 №912180130992 відмовив у перерахунку пенсії згідно довідки від 07.06.2024 №3/16-535, оскільки дана установа не відноситься до установ згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до роздруківки Форми РС-право, вбачається, що періоди роботи з 13.08.1980 по 11.01.1988 та з 12.01.1988 по 16.08.1991 зараховано до страхового стажу позивача у одинарному розмірі із кратністю « 1».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Пунктом 6 статті 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, Законами України „Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII, та „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Відповідно до ст.60 Закону України Про пенсійне забезпечення робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до абз. 4, 7 ст. 1 Закону України Про психіатричну допомогу

-психіатрична допомога - комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медичну та психологічну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин;

-заклад з надання психіатричної допомоги - психіатричний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад охорони здоров`я, центр, відділення, кабінет тощо, інші заклади та установи будь-якої форми власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України Про психіатричну допомогу професійні права, обов`язки лікаря-психіатра, інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, у тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, при наданні психіатричної допомоги встановлюються Основами законодавства України про охорону здоров`я, цим Законом та іншими законами. Лікар-психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах га з шкідливими і небезпечними умовами праці.

Пунктом 3 «Порядку проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженого 27.09.2000 постановою Кабінету Міністрів України №1465 (чинний на момент призначення позивачу пенсії за віком), визначено, що обов`язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров`я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети за місцем постійного проживання громадянина.

Згідно з п. 2 «Інструкції про проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої 17.01.2002 наказом Міністерства охорони здоров`я України №12 (чинна на момент призначення позивачу пенсії за віком) , обов`язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у психіатричних закладах, закладах охорони здоров`я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

Аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що зарахування періодів роботи у подвійному розмірі законодавець пов`язує не лише з місцем роботи - закладом охорони здоров`я, але й посадою, яку займає працівник.

Відповідно до ч.4. ст.24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як зазначалось вище, період роботи з 13.07.1983 по 11.01.1988 на посаді завідувача відділення переливання крові позивачу зараховано без подвійного розміру.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 29.03.2002 №117 визначено завдання та обов`язки лікаря-трансфузіолога. Так, лікар-трансфузіолог забезпечує кваліфіковану діяльність лікарняних банків крові та лабораторій трансфузійної імунології в закладах охорони здоров`я, що надають послуги з трансфузії. Організовує та здійснює зберігання та розподіл донорської крові та компонентів крові в закладі охорони здоров`я, управління запасами донорської крові та компонентів крові. Організовує та контролює належне застосування донорської крові та компонентів крові, клінічний трагісфузійний процес, здійснення передтрансфузійних імуногематологічних досліджень. Проводить трансфузійну терапію та здійснює нагляд за серйозними несприятливими випадками та реакціями, під час або після трансфузії, надає кваліфіковану допомогу при виникненні серйозних несприятливих реакцій, вживає заходи з профілактики трансфузійних реакцій. Організовує та забезпечує простежуваність донорської крові та компонентів крові, гемонагляд. Надає невідкладну медичну допомогу при масових ураженнях. Забезпечує належний санітарно-гігієнічний режим, бере участь в проведенні протиепідемічних заходів.

Крім того, як зазначалось вище, позивач працювала на посаді лікаря-психіатра-нарколога в установі ЯЕ-308/П-53.

Постановою КМУ від 04.11.1993 №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно вказаного переліку до таких закладів віднесено: лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри -лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Наказом Міністерства юстиції України від 21.03.2013 №499/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.03.2013 за №472/23004, затверджено Перелік закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України.

Відповідно до преамбули вказаного Наказу, вказаний перелік затверджено відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №395, постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та з метою впорядкування структури закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України.

Відтак, вказаний наказ видано, зокрема, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Відповідно до Розділу І вказаного Переліку, медична частина - заклад охорони здоров`я, призначений виключно для диспансерного нагляду та надання первинної медичної допомоги відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров`я.

Згідно з п. 2 вказаного Переліку, до закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України віднесено амбулаторно-поліклінічні заклади, до яких, зокрема, відносяться медичні частини установи виконання покарань.

Відтак, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу спірні періоди у подвійному розмірі.

Щодо дати, з якої позивач просить здійснити перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

В прохальній частині позову позивач просить здійснити перерахунок пенсії з 05.07.2012, тобто з дати призначення пенсії.

Проте, суд зазначає, що з заявою про перерахунок пенсії, позивач звернулась 10.06.2024, а тому, враховуючи положення статті 45 Закону №1058, суд доходить висновку про здійснення перерахунку пенсії саме з 01.06.2024.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню

Враховуючи положення статті 139 КАС України та часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1211,20 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.77, 90, 255, 257 - 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 у подвійному розмірі стажу роботи на посаді лікаря психіатра-нарколога в установі ЯЕ-308/ІІ-53 у період з 12.01.1988 по 16.08.1991 та на посаді завідувача відділенням переливання крові Центральної міської лікарні м.Орджонікідзе Дніпропетровської області у період з 13.07.1983 по 11.01.1988.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 в подвійному розмірі стаж роботи на посаді лікаря психіатра-нарколога в установі ЯЕ-308/ІІ-53 у період з 12.01.1988 по 16.08.1991 та на посаді завідувача відділенням переливання крові Центральної міської лікарні м.Орджонікідзе Дніпропетровської області у період з 13.07.1983 по 11.01.1988 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська