Рішення № 129702428, 18.08.2025, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2025 р.Cправа № 902/68/25

Господарський суд Вінницької області у складі судді Шамшуріної Марії Вікторівни, за участю секретаря судового засідання Багулової Є.О.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за первісним позовом Приватного підприємства "Фундамент", 23011, Вінницька область, Жмеринський р-н, село Гармаки, вулиця Захисників України, будинок 54, ідентифікаційний код юридичної особи 32882320

до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго", 21050, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Магістратська, будинок 2, ідентифікаційний код юридичної особи 00130694

про визнання незаконним та скасування рішення

та за зустрічним позовом Акціонерного товариства "Вінницяобленерго", 21050, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Магістратська, будинок 2, ідентифікаційний код юридичної особи 00130694

до Приватного підприємства "Фундамент", 23011, Вінницька область, Жмеринський р-н, село Гармаки, вулиця Захисників України, будинок 54, ідентифікаційний код юридичної особи 32882320

про стягнення 1 068 928,31 гривень вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ

за участю представників:

від ПП "Фундамент" адвокат Шевчук В.О., згідно ордеру

від АТ "Вінницяобленерго" Перебейніс І.О., у порядку самопредставництва

В С Т А Н О В И В:

До Господарського суду Вінницької області 23.01.2025 року надійшла позовна заява №б/н від 20.01.2025 (вх. № 70/25 від 23.01.2025) Приватного підприємства "Фундамент" до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії Структурної одиниці "Жмеринські ЕМ" Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.01.2025 справу розподілено судді Шамшуріній М.В.

Ухвалою від 28.01.2025 судом постановлено позовну заяву № б/н від 20.01.2025 (вх. № 70/25 від 23.01.2025) Приватного підприємства "Фундамент" залишити без руху із встановленням позивачу строку та способу усунення недоліків позовної заяви.

03.02.2025 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків з додатками.

Ухвалою від 07.02.2025 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №902/68/25, розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначити на 06.03.2025 року о 10:00.

18.02.2025 до суду від Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" надійшов відзив на позовну заяву № б/н від 18.02.2025 (вх. № 01-34/1691/25 від 18.02.2025), у якому відповідач проти позову заперечив з підстав зазначених у ньому, просив суд у позові відмовити.

19.02.2025 до суду надійшла зустрічна позовна заява Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Приватного підприємства "Фундамент" № СО-53.75-115 від 17.02.2025 (вх. № 198/25 від 19.02.2025) про стягнення 1 068 928,31 гривень вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ.

Ухвалою від 24.02.2025 судом прийнято зустрічний позов Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Приватного підприємства "Фундамент" № СО-53.75-115 від 17.02.2025 (вх. № 198/25 від 19.02.2025) про стягнення 1 068 928,31 гривень вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ до спільного розгляду з первісним позовом у справі № 902/68/25, вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом та призначено зустрічний позов до розгляду разом з первісним позовом у підготовчому засіданні 06.03.2025 року о 10:00.

06.03.2025 від ПП "Фундамент" надійшов відзив на зустрічну позовну заяву № б/н від 06.03.2025 (вх. № 01-34/2358/25 від 06.03.2025), у якому відповідач за зустрічним позовом проти зустрічного позову заперечив з підстав зазначених у ньому, просив суд у зустрічному позові відмовити з підстав зазначених у відзиві.

У судовому засіданні 06.03.2025 суд постановив ухвалу про задоволення клопотання представника АТ "Вінницяобленерго", оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні у справі № 902/68/25 до 14:00 18.03.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

10.03.2025 від АТ "Вінницяобленерго" надійшла відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву № б/н від 10.03.2025 (вх. № 01-34/2506/25 від 10.03.2025).

17.03.2025 від ПП "Фундамент" надійшли заперечення на відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву № б/н від 15.03.2025 (вх. № 01-34/2733/25 від 15.03.2025).

18.03.2025 від ПП "Фундамент" надійшло клопотання № б/н від 17.03.2025 (вх. № 01-34/2792/25 від 18.03.2025) про витребування пломб.

18.03.2025 від ПП "Фундамент" надійшло клопотання № б/н від 17.03.2025 (вх. № 01-34/2793/25 від 18.03.2025) про призначення судової трасологічної експертизи.

У судовому засіданні 18.03.2025 суд постановив ухвалу про задоволення клопотання представника ПП "Фундамент", продовження строку підготовчого провадження у справі № 902/68/25 на 30 днів, оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні у справі № 902/68/25 до 15:30 27.03.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

21.03.2025 від АТ "Вінницяобленерго" надійшли заперечення на клопотання ПП "Фундамент" щодо витребування пломб та призначення судової трасологічної експертизи № б/н від 21.03.2025 (вх. № 01-34/2964/25 від 21.03.2025).

У судовому засіданні 27.03.2025 суд постановив ухвалу про залишення без розгляду клопотання ПП "Фундамент" № б/н від 17.03.2025 (вх. № 01-34/2792/25 від 18.03.2025) про витребування пломб та № б/н від 17.03.2025 (вх. № 01-34/2793/25 від 18.03.2025) про призначення судової трасологічної експертизи за усною заявою представника ПП "Фундамент", яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою від 27.03.2025 судом закрито підготовче провадження у справі № 902/68/25, призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 29.04.2025 о 14:00.

16.05.2025 представником АТ "Вінницяобленерго" у судовому засіданні подано заяву про долучення оригіналу акту про порушення № 06456 від 23.10.2025 до матеріалів справи.

У судовому засіданні 16.05.2025 суд постановив ухвалу про долучення оригіналу акту до матеріалів справи та про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/68/25 по суті до 10:00 30.05.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

29.05.2025 представником АТ "Вінницяобленерго" подано клопотання про долучення документів належної якості до матеріалів справи.

30.05.2025 представником АТ "Вінницяобленерго" у судовому засіданні подано заяву про долучення копії акту контрольного огляду належної якості до матеріалів справи.

За наслідком судового засідання 30.05.2025 суд постановив ухвалу про долучення копії акту контрольного огляду належної якості до матеріалів справи та про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/68/25 по суті до 15:30 10.06.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

10.06.2025 представником ПП "Фундамент" у судовому засіданні подано заяву про долучення оригіналу договору до матеріалів справи.

У судовому засіданні 10.06.2025 суд постановив ухвалу про долучення оригіналу договору до матеріалів справи та відкладення судового засідання з розгляду справи № 902/68/25 по суті до 11:00 27.06.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

24.06.2025 до суду від АТ "Вінницяобленерго" надійшла заява № б/н від 24.06.2025 (вх. № 01-34/6710/25 від 24.06.2025) із поясненнями по суті спору.

У судовому засіданні 27.06.2025 суд постановив ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/68/25 по суті до 11:00 08.08.2025, яку занесено до протоколу судового засідання.

09.07.2025 до суду від АТ "Вінницяобленерго" надійшли додаткові пояснення № б/н від 09.07.2025 (вх. № 01-34/7253/25 від 09.07.2025).

31.07.2025 до суду від ПП "Фундамент" надійшли письмові пояснення № б/н від 31.07.2025 (вх. № 01-34/8020/25 від 31.07.2025).

На визначену судом дату у судове засідання з`явились всі учасники справи.

Представник ПП "Фундамент" у судовому засіданні первісні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Представник АТ "Вінницяобленерго" проти первісного позову заперечив, у задоволенні позову просив відмовити.

Представник АТ "Вінницяобленерго" у судовому засіданні зустрічні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Представник ПП "Фундамент" проти зустрічного позову заперечив, у задоволенні позову просив відмовити.

За наслідком розгляду справи у судовому засіданні 08.08.2025 року суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та повідомив час проголошення вступної та резолютивної частин рішення в межах цього судового засідання.

На оголошення вступної та резолютивної частин рішення сторони не з`явилися, у зв`язку з чим вступна та резолютивна частина рішення долучена до матеріалів справи без її проголошення.

Суть спору:

Приватне підприємство "Фундамент" звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії Структурної одиниці "Жмеринські ЕМ" Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року.

На обґрунтування позовних вимог за первісним позовом ПП "Фундамент" зауважило, що 23.10.2024 року за адресою вул. Першотравнева (вулиця Захисників України) с. Гармаки, Жмеринського району Вінницької області, АТ "Вінницяобленерго" за участі представника споживача Могили Леоніда Миколайовича було складено Акт про порушення №06456.

Позивач зазначив, що у Акті про порушення №06456 від 23.10.2024р. було вказано наступні порушення: п.п.6, п.п. 8, п. 5.5.5 ПРРЕЕ не забезпечив належного технічного стану та безпечної експлуатації електричних установок та електричних приладів згідно з вимогами НТА та І-ІПА України, не забезпечив збереження, цілісність установлених на території та (або) об`єкті Споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитки їх пломб). Відповідно до акту про пломбування, а саме при проведенні технічної перевірки було виявлено, що лічильник типу НІЛ 2301 (ЛК) №0805149 має ознаки термічних пошкоджень, на трансформаторах струму типу Т-066ХЗ №065209, №06509, №05597 наявні ознаки термічних пошкоджень, пломби ОСР №С83153845, С83153846, С83153847 встановлені на гайках кріпленням поміж ВТС мають ознаки термічних пошкоджень, а також пломби ОСР встановленні на доступі до лічильника та ВТС № С83153848, С83153849 мають порушення цілісності матеріалу пломбування. Пломба №0519798 має ознаки термічного пошкодження.

Позивач за первісним позовом зауважив, що згідно Протоколу №119 від 28.11.2024 засідання комісії СО "Жмеринські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" з розгляду про порушення №06456 від 23.10.2024, заслухавши директора Коваля В.С., який зазначив, що у споживача ПП "Фундамент" (цегельний завод) за адресою с. Гармаки, вул. Першотравнева, 54 (ЕІС код 6225365996052303) о/р БА-012300 виявлено порушення п.п.6, п.п. 8, п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: при проведенні технічної перевірки було виявлено, що лічильник має ознаки термічного пошкодження, пломбувальний матеріал на якому було встановлено пломби С83153848, С83153849 було пошкоджено, внаслідок чого було відкрито доступ до струмопровідних частин.

За твердженням позивача за первісним позовом комісією СО "Жмеринські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" з розгляду про порушення №06456 від 23.10.2024 вирішено здійснити розрахунок вартості та обсягу необлікованої електричної енергії на підставі Акту про порушення №06456 від 23.10.2024 року, згідно з пп. 2 п.8.4.2, ПРРЕЕ, виходячи з наступних розрахункових даних: кількість днів для розрахунку комісія визначила згідно п.п. 1 п.8.4.8 ПРРЕЕ - з 10.09.2024 по 23.10,2024 у кількості 44 днів; виходячи із середньої вартості витрат оператора системи на купівлю 1 МВт*год електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії на балансуючому ринку, її передачі та розподілу протягом календарного місяця, (цінового періоду) в період порушення; величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії 160 кВт; тривалість роботи обладнання 24 год; коефіцієнт використання струмоприймачів 0,6; коефіцієнт сезонності - 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня;

Позивач за первісним позовом зазначив, що відповідно до пунктів 2, 3, 4 рішення комісії АТ "Вінницяобленерго" з розгляду акту про порушення №06456 від 23.10.2024 визначено, що з рахунку, що виписується споживачеві відповідно до п. 8.4.9 ПРРЕЕ, розрахунковий обсяг споживання необлікованої електричної енергії споживачем протягом розрахункового періоду зменшується на обсяг електричної енергії, спожитий споживачем у цьому періоді за точкою комерційного обліку, на якій було виявлено порушення відповідно до даних комерційного обліку електричної енергії; обсяг необлікованої активної електричної енергії становить 98755 кВт *год., вартість необлікованої активної електричної енергії складає 1 068 928,31 грн.; нарахована сума за необліковану електричну енергію має бути оплачена споживачем протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.

Позивач за первісним позовом стверджує, що у грудні 2024 ПП "Фундамент" отримало листа №00-53-684 від 29.11.2024р. від СО "Жмеринські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго", у якому зазначалося про наявність порушення ПРРЕЕ та відшкодування збитків завданих ОСР на суму 1 068 928, 31 гривень. До вказаного листа було долучено копію протоколу засідання Комісії ЕМ, рахунок для сплати суми, нарахованої за актом про порушення ПРРЕЕ №06456 від 23.10.2024р., розрахунок збитків по акту № 06456 від 23.10.2024р.,

Позивач вважає рішення комісії СО "Жмеринські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" про розгляд акту про порушення №06456 від 28 листопада 2024 року, оформлене Протоколом № 119 незаконним посилаючись на те, що Акт про порушення №06456 не містить інформації, зокрема, що представники АТ "Вінницяобленерго" Майстер Д.С, Герсак Б.П., Штимовий О.О., є посадовими особами, які мають право засвідчувати та складати Акт про порушення.

Також за твердженням позивача за первісним позовом у схемі електропостачання споживача її графічне зображення, яке зазначено на 2 сторінці Акту про порушення №06456 не відповідає схемі електропостачання споживача її графічному зображенні, яке зазначено додатком №2 до договору №452 від 15 грудня 2008; у рахунку АТ "Вінницяобленерго" №1600010633 від 25.10.2024 щодо надання послуги з встановлення (заміни) за заявкою замовника (ПП "Фундамент") засобу обліку на електроустановку АТ "Вінницяобленерго" вказано, що виконавець є стороною відповідальною та точку комерційного обліку.

Позивач за первісним позовом зазначив, що засоби обліку електричної енергії, яку споживає ПП "Фундамент" встановлені в РУ-0,4 кВ ТП-78, що належить АТ "Вінницяобленерго". Листом відповіддю на адвокатський запит №06.23-281 від 08.01.2025 АТ "Вінницяобленерго" підтвердило, що доступу до РУ-0,4 кВ ТП -78 стороннім особам заборонено, для цього на дверцятах РУ-0,4 кВ ТП -78 встановлені запірні пристрої. Відтак споживач ПП "Фундамент" не має доступу до засобів обліку, які встановлення в РУ-0,4 кВ ТП -78 за адресою вул. Першотравнева (вулиця Захисників України) с. Гармаки, Жмеринського району, Вінницька області, а зняття показників лічильнику здійснювалося лише при відкриті РУ-0,4 кВ ТП -78 представником відповідача.

Крім того, ПП "Фундамент" зазначено, що у протоколі №119 від 28.11.2024 засідання комісії СО "Жмеринські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" з розгляду про порушення №06456 від 23.10.2024 вказано інформацію, яка відсутня у самому Акті про порушення №06456 від 23.10.2024, а саме: при проведенні технічної перевірки було виявлено, що лічильник має ознаки термічного пошкодження, пломбувальний матеріал на якому було встановлено пломби С 83153848, С 83153849, було пошкоджено, внаслідок чого було відкрито доступ до струмопровідних частин, тоді як у акті про порушення №06456 від 23.10.2024 відсутня інформація «внаслідок чого було відкрито доступ до струмовідних частин», отже члени комісії вийшли за межі самого акту про порушення, що на переконання позивача є окремою підставою для його скасування.

Позивачем за первісним позовом зауважено, що у Акті про порушення № 06456 зазначено про не виявлення самовільного відключення, що підтверджує відсутність збитків для відповідача.

Також позивач послався на складення Акту про порушення №06456 від 23.10.2024 з порушенням встановленої законом процедури оскільки Акт не містить чітких та беззаперечних доказів протиправних дій позивача; позивачу не повідомили про наявність його права, як споживача надати зауваження до акта чи відмовитись від підписання акта або підписати його без зауважень; відповідачем визначена кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося, з порушенням вимог ПРРЕЕ; відсутній склад правопорушення, зазначений в акті №06456 від 23.10.2024, відсутня протиправна поведінка позивача, відсутня вина позивача.

Відтак, на переконання ПП "Фундамент" позивачем за первісним позовом було прийнято рішення на підставі незаконного та необґрунтованого акта про порушення № №06456 від 23.10.2024.

АТ "Вінницяобленерго" у відзиві на первісний позов заперечило щодо заявлених вимог ПП "Фундамент", зазначило, що Акт про порушення №06456 від 23.10.2024 складався представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж.

На переконання АТ "Вінницяобленерго" схема електропостачання споживача, що наведена на аркуші 2 акта № 06456 цілком відповідає актам розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін по КТП №78, що є додатками №2 до договору №452 від 15.12.2008, про постачання електричної енергії, адже договір №452 містить два додатка №2 розмежування балансової належності сторін, де на першому зазначена межа між сторонами на КТП №78, на другому додатку №2 зазначена межа в ВРЩ заводу. Також згідно акта технічної перевірки №597549 від 28.05.2024 межа балансової належності встановлена на збірних шинах КТП №78, що відповідає додатку №2 до договору №452 від 15.12.2008 року.

Відповідач за первісним позовом заперечив щодо тверджень ПП "Фундамент" про відсутність доступу до КТП №78, зазначив, що споживач щомісячно самостійно знімає покази приладу обліку, що встановлений на КТП №78 електричної енергії та передає їх ОСР через електронний кабінет споживача. Також зауважив, щодо засобів обліку встановлених у КТП №78 та зазначив, що відповідно до заяви від 21.05.2013 року позивач придбав прилад обліку типу НІК 2301 № 0805149 та оплатив відповідачу послуги по його заміні. Роботи було виконано 27.05.2013 року, про що свідчить Акт на заміну засобів обліку №0037255 від 27.05.2013 року та Акт приймання виконаних робіт №540 від 27.05.2013 року.

АТ "Вінницяобленерго" зауважило, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Відповідачем наголошено, що поняття порушення пломби та інших порушень положеннями ПРРЕЕ чітко розмежовуються. Пломба встановлюється на приладі обліку електричної енергії для обмеження втручання в роботу розрахункового механізму. Пломби енергопостачальної компанії, встановлюються для обмеження втручання в інші елементи схеми живлення.

При цьому АТ "Вінницяобленерго" з посиланням на практику Верховного Суду зазначило, що законодавство у сфері елекроенергетики не зобов`язує оператора системи розподілу доводити факт можливості вчинення чи у який спосіб вчинено порушення. Постачальник має довести лише факт встановлення та передачі на збереження споживачу пломб, та власне, сам факт виявлення порушення у вигляді пошкодження пломбувального матеріалу. Таким чином, як стверджує відповідач за первісним позовом, головною умовою, за наявності якої оператор системи розподілу має право визначити обсяг та вартість електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ є наявність акту про пломбування, складеного у порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження пломб.

На обґрунтування позовних вимог за зустрічним позовом АТ "Вінницяобленерго" зауважило, що 23.10.2024 представниками АТ "Вінницяобленерго" відповідно до норм ПРРЕЕ у присутності представника споживача, було здійснене обстеження електроустановки ПП "Фундамент", перевірено схему обліку електричної енергії по лічильнику та по факту виявлених порушень було складено Акт про порушення ПРРЕЕ.

Позивачем за зустрічним позовом зазначено, що відповідно до вимог п. 8.2.6 ПРРЕЕ відповідача було запрошено на засідання комісії по розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ, про що зроблено відповідний запис у п. 11 Акту № 06456 від 23.10.2024. Представник споживача директор Могила Л.М. своїм підписом засвідчив про ознайомлення з Актом про порушення та його отримання. Листом від 15.11.2024 відповідач повторно запрошувався на засідання комісії на 28.11.2024.

За твердженням позивача за зустрічним позовом 28.11.2024 комісією СО "Жмеринські електричні мережі" АТ "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ за участю директора ПП "Фундамент" було розглянуто Акт про порушення № 06456 та за результатами його розгляду вирішено здійснити розрахунок вартості необлікованої електричної енергії по вказаному Акту. Розрахунок був здійснений відповідно до підпункту 2 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії; за період з 10.09.2024 року по 23.10.2024 відповідно до кількості робочих днів з дати останнього контрольного огляду засобу обліку електричної енергії до дати виявлення порушення за 44 дні. Вартість необлікованої електричної енергії внаслідок порушення відповідачем ПРРЕЕ по Акту про порушення № 06456 від 23.10.2024 склала 1 068 928,31 грн. з ПДВ за 98755 кВт*год. необлікованої електричної енергії. Рішення комісії з розгляду актів про порушення оформлене протоколом № 119 від 28.11.2024.

АТ "Вінницяобленерго" зазначило, що відповідно до вимоги п. 8.2.7 ПРРЕЕ відповідач мав оплатити рахунки на оплату вартості необлікованої електричної енергії донарахованої по Акту про порушення протягом 30 днів з моменту їх отримання натомість суму вартості необлікованої електричної енергії, нарахованої по Акту про порушення №06456 в розмірі 1 068 928,31 грн. не сплатив, а тому позивач за зустрічним позовом просив стягнути вартість необлікованої електричної енергії у розмірі 1 068 928,31 гривень у примусовому порядку.

На обгрунтування своїх правових позицій сторонами подавалися відзив на зустрічну позовну заяву, відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву, заперечення на відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву, додаткові пояснення щодо обставин справи та спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено таке.

15 грудня 2008 року між ВАТ "АК Вінницяобленерго" як постачальником та Приватним підприємством "Фундамент" як споживачем укладений договір про постачання електричної енергії № 452 (далі - договір) (т. 1 а.с. 15-22).

Відповідно до пункту 1.1. договору постачальник продає електричну енергію споживачу для потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 160 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умов цього договору.

За змістом пункту 1.3., 1.4. договору точка продажу електричної енергії: на межі балансової належності електромереж постачальника та споживача згідно додатка № 10. Клас споживача ІІ.

Згідно з пунктами 2.3, 2.3.2. договору споживач зобов`язується дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору та режим електроустановки - сезонний.

Договором №452/1 від 30.09.2010 сторонами погоджено внесення змін до договору №452 від 12.15.2008, а саме змінено попередній номер договору з № 452 на новий номер: БА-012300 (т. 1 а.с. 23).

Як убачається із заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, споживач Приватне підприємство "Фундамент" з "01" січня 2019 р. приєдналося до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії № БА-012300 від 15.12.2008 за особовим рахунком № 012300 бази даних споживачів постачальника за регульованим тарифом; адресою об`єкту споживача є, зокрема с. Гармаки, вул. Першотравнева, буд. 54 (т. 1 а.с.56).

Згідно акту № 0037255 від 27.05.2013 технічної перевірки вимірювального комплексу 0,4 (0,22) кВ уповноваженими представниками АТ "Вінницяобленерго" у присутності споживача, адреса с. Гармаки, Цег.завод, здійснено технічну перевірку вимірювального пристрою - електролічильника типу NiK2301АКІ, № лічильника 0805149 та здійснено його пломбування (встановлено п`ять пломб) (т. 1 а.с. 96 (зворот) - 98).

Відповідно до акту № 597549 від 28.05.2024 технічної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії до 1000В уповноваженими представниками АТ "Вінницяобленерго" у присутності споживача, адреса с. Гармаки, вул. Першотравнева здійснено технічну перевірку вимірювального пристрою - електролічильника типу NiK2301АКІ, № лічильника 0805149 (т. 1 а.с. 99, 100).

У акті про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії до 1000В № 597549 від 28.05.2024 вказано про наявність встановленого засобу вимірювальної техніки 0805149, NiK2301АКІ, візуальна цілісність - не порушена та зазначено інформацію про встановлені пломби: №№ С83153842, С83153843, С83153844, С83153845, С83153846, С83153847, С83153848, С83153848 .

Як вбачається із внесених до акту відомостей технічну перевірку здійснено у присутності представника споживача, директора Могили Л.М.

Відповідно до акту № 0608671 від 10.09.2024 контрольного огляду розрахункових засобів обліку уповноваженим представником АТ "Вінницяобленерго" за адресою споживача с. Гармаки здійснено контрольний огляд розрахункових засобів обліку (т. 1 а.с. 57, 235).

За змістом вказаного акту, під час контрольного огляду було проведено зняття показів розрахункових лічильників електричної енергії наступних площадок вимірювання: цегельний завод, с. Гарники, лічильник електричної енергії заводський номер 0805149, тип НІК 2301 АКІ, дата держ.повірки 2013.

Під час зняття показів візуально перевірена цілісність пломб на розрахункових лічильниках електричної енергії та вторинних колах розрахункового обліку та встановлено зокрема, що пломби №№ С83153843, С83153844, С83153848, С83153848 не порушені.

Згідно внесених до акту відомостей контрольний огляд здійснено у присутності представника споживача, власника Могили Л.М.

23 жовтня 2024 року АТ "Вінницяобленерго" було проведено перевірку об`єкта відповідача, за адресою: с. Гармаки, вул. Першотравнева, 54, за результатом якої було складено Акт про порушення № 06456 (далі - Акт про порушення) (т. 1 а.с. 24-27).

У акті про порушення зазначено про виявлення під час перевірки порушення п.п. 6, 8 п. 5.5.5. ПРРЕЕ щодо не забезпечення споживачем належного технічного стану та безпечної експлуатації електричних установок та електричних приладів згідно з вимогою НТД та НТА України, не забезпечення збереження цілісності установлених на території та (або) об`єкті споживача розрахункових засобів комерційного обліку електроенергії та пломб (вибитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування, а саме: при проведенні технічної перевірки було виявлено, що лічильник типу НІК 2301 АКІ №0805149 має ознаки термічних пошкоджень, на трансформаторах струму типу Т-066ХЗ №065209, №06509, №05597 наявні ознаки термічних пошкоджень, пломби ОСР №С83153845, С83153846, С83153847 встановлені на гайках кріплення поміж ВТС мають ознаки термічних пошкоджень, а також пломби ОСР встановленні на доступі до лічильника та ВТС № С83153848, С83153849 мають порушення цілісності матеріалу пломбування. Пломба №0519798 має ознаки термічного пошкодження.

Окрім цього, у Акті про порушення зазначено наступне:

- п.1 - відомості про прилад обліку - лічильник № 0805149 типу NiK2301 АКІ, дата повірки 13, ІІ, номінальний струм 5(10), місце встановлення РЩ-0,4кВ, позначення на схемі місця встановленні - 1;

- п. 2 - місце, кількість та тавро установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан: Оператора системи С83153845, С83153846, С83153847 встановлені на гайках доступу напруг - термічно пошкоджені, С83153848, С83153849 - доступ до ліч. та ВТС пошкоджено пломбувальний матеріал; НІК 0519798 - термічно пошкоджено; про повірку засобу вимірювання: 13, І - потребує подальшого дослідження; індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів : М7467276 - не порушена;

- п. 3. - відомості про комутаційні апарати та/або запобіжники, задіяні у схемі електроживлення споживача: відсутній;

- п. 5 - під час складення акту про порушення ПРРЕЕ споживач не надав паспорти наявних струмоприймачів. Режим роботи 24 години на 7 днів. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору - 160 кВт;

- п. 6 - самовільного підключення не виявлено;

- п. 7 - схема обліку електричної енергії не відновлена;

- п. 8 - перелік об`єктів або струмоприймачів, відключених від електроживлення - відключення не проводилось;

- п. 9 - заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення - складено акт про порушення ПРРЕЕ;

- п. 10 - перелік вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів: Лічильник НІК 2301 АКІ, № 0805149 ВТС Т - 0,06 № 06529, № 06504, № 05597; Пломби ОСР; пакет опломбований пломбою № 10084158 та вручений споживачу або вилучений представниками оператора системи (необхідне не підкреслено); акт про пломбування від 23.10.2024 № 597771;

-п. 11 - комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання - 11.11.2024 о 10:00 год., за адресою: м. Жмеринка, вул. Асмолова, 10, на засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа.

За змістом акту про порушення, перевірку проведено працівниками АТ "Вінницяобленерго" у присутності представника споживача Могили Леоніда Миколайовича.

Як слідує з акту про порушення, цей акт підписаний трьома представниками позивача, У акті наявний також підпис представника споживача - Могили Л.М., зокрема про ознайомлення із актом про порушення та отримання його примірника.

Відомостей щодо додатків до акту та додаткових відомостей у акті про порушення не зазначено.

Як убачається із наданих представником АТ "Вінницяобленерго" пояснень на засідання комісії 11.11.2024 представник ПП "Фундамент" не з`явився з невідомих товариству причин, а тому останнім було відправлене повторне запрошення на засідання комісії на 28.11.2024.

18 листопада 2024 керівником ПП "Фундамент" було отримано лист № СО -53.49-642 від 15.11.2024 у якому АТ "Вінницяобленерго" запропоновано ПП "Фундамент" о 10:00 28.11.2024 з`явитися на засідання комісії по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ № 06456 від 23.10.2024 (т. 1 а.с. 120).

28 листопада 2024 відбулось засідання комісії СО "Жмеринські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" з розгляду Акту про порушення №06456 від 23.10.2024. Комісія розглянула Акт про порушення №06456 від 23.10.2024 року у складі чотирьох осіб представників АТ "Вінницяобленерго" та у присутності представника споживача директора Могили Леоніда Миколайовича (т. 1 а.с. 31, 121).

Комісією було заслухано доповідача, який повідомив, що у споживача ПП "Фундамент" (цегельний завод) за адресою с. Гармаки, вул. Першотравнева, 54 (ЕІС код 6225365996052303) о/р БА-012300 виявлено порушення пп.6, пп.8.п.5.5.5. ПРРЕЕ, а саме: при проведені технічної перевірки було виявлено, що лічильник має ознаки термічних пошкоджень на трансформаторах струму, пломби ОСР мають ознаки термічного пошкодження, пломбувальний матеріал на якому було встановлено пломби С83153848, С83153849 було пошкоджено, внаслідок чого було відкрито доступ до струмовідних частин.

Представник споживача зазначив, що споживач провину не визнає, пломби не порушували.

Згідно з рішенням засідання комісії АТ "Вінницяобленерго" від 28.11.2024 з розгляду Акту про порушення №06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом №119 від 28.11.2024, комісія за результатами розгляду вказаного акту вирішила розрахувати вартість та обсяг необлікованої електричної енергії на підставі Акта про порушення №06456 від 23.10.2024 згідно пп.2 п.8.4.2. ПРРЕЕ виходячи з наступних розрахункових даних: кількість днів для розрахунку комісія визначила згідно п.п. 1 п.8.4 8 ПРРЕЕ (з 10.09.2024 по 23.10.2024 у кількості 44 дні); виходячи із середньої вартості витрат оператора системи на купівлю 1 МВт*год електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії балансуючому ринку, її передачі та розподілу протягом календарного місяця (цінового періоду) в період порушення; величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії 160 кВт; тривалість роботи обладнання 24 год.; коефіцієнт використання струмоприймачів 0,6; коефіцієнт сезонності - 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня; обсяг необлікованої електричної енергії складає - 98 755 кВт*год.; вартість необлікованої електричної енергії складає - 1 068 928,31 грн.

Вказаний протокол № 119 від 28.11.2024, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії за актом, рахунок на оплату АТ "Вінницяобленерго" разом із листом № СО-53-684 від 29.11.2024 було направлено ПП "Фундамент" та отримано останнім, як зазначено ним у позові у грудні 2024 року (т. 1 а.с. 30-33).

Доказів сплати ПП "Фундамент" нарахованої вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 1 068 928,31 гривень матеріали справи не містять.

Натомість ПП "Фундамент" звернулось із позовом до суду та просило визнати незаконним та скасувати рішення комісії Структурної одиниці "Жмеринські ЕМ" Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформлене протоколом № 119 від 28.11.2024 року з посиланням на порушення АТ "Вінницяобленерго" вимог ПРРЕЕ під час складення акта про порушення.

У свою чергу АТ "Вінницяобленерго", у зв`язку з несплатою ПП "Фундамент" вартості необлікованої електричної енергії в сумі 1 068 928,31 гривень у добровільному порядку, звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача вказаної суми необлікованої електричної енергії.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги за первісним та зустрічним позовом, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про таке.

Предметом первісного позову у цій справі є матеріально-правова вимога позивача до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення комісії АТ "Вінницяобленерго" з розгляду Акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024.

Предметом зустрічного позову у цій справі є матеріально-правова вимога про стягнення з відповідача 1 068 928,31 гривень вартості необлікованої електричної енергії за порушення ПРРЕЕ.

Відповідно до статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин.

Згідно з частиною 4 статті 236 ГПК при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, що склалися між сторонами суд враховує таке.

Згідно частини 1 статті 175 Господарського кодексу України (далі - ГК України) майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до статті 193 ГК України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно положень статті 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини 1, частини 2 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно частини 4 статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 14 ЦК України визначено, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

За змістом статей 6, 526, 626-631 ЦК України договір є обов`язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов, вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 611 ЦК України в разі порушення зобов`язань настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема, договори про надання послуг з розподілу.

За вимогами частини 3 статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (надалі - ПРРЕЕ, постанова № 312 від 14.03.2018).

Положеннями пункту 2 ПРРЕЕ визначено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Згідно пункту 6 ПРРЕЕ до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема, сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства. Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Відповідно до пункту 2.1.7 глави 2.1 розділу II ПРРЕЕ фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

За умовами пункту 2.1.11 глави 2.1 розділу II ПРРЕЕ під час оформлення заяви-приєднання, паспорту точки розподілу/передачі оператор системи використовує наявну у нього інформацію за об`єктом розподілу, достатню для проведення розрахунків, зокрема:

1) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін;

2) щодо однолінійної схеми електропостачання об`єкта;

3) щодо розрахункових засобів вимірювальної техніки обсягу активної та реактивної електричної енергії та рівня потужності (тип, марка, технічні характеристики тощо);

4) щодо дозволеної (договірної) величини електричної потужності;

5) щодо технічних даних силових трансформаторів, кабельних та/або повітряних ліній передачі/розподілу електричної енергії, якими здійснюється розподіл електричної енергії (для об`єктів споживачів, для яких розрахункові засоби вимірювальної техніки встановлені не на межі балансової належності).

Згідно зі статтею 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж електроенергетичних підприємств та споживачів, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Відповідно до положень пунктів 2.3.1-2.3.4 ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.

Для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.

Розрахункові засоби вимірювальної техніки електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку, цих Правил та проектних рішень.

Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Постановою НКРЕКП 14.03.2018 № 311 (у редакції постанови НКРЕКП від 20.03.2020 № 716) затверджено Кодекс комерційного обліку електричної енергії (надалі - ККОЕЕ), дія якого поширюється на відносини у сфері забезпечення комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також усіх учасників ринку електричної енергії, адміністратора комерційного обліку та постачальників послуг комерційного обліку електричної енергії (надалі - ППКО).

Відповідно до підпункту 14 пункту 1.2.1 ККОЕЕ вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.

За змістом підпункту 19 пункту 1.2.1 ККОЕЕ засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) - засоби вимірювань, вимірювальні системи та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.

Підпунктом 20 пункту 1.2.1 ККОЕЕ визначено, що засоби комерційного обліку електричної енергії (ЗКО) - узагальнена назва засобів, що використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (ЗВТ, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 35 підпункту 1.2.1 ККОЕЕ лічильник електричної енергії (лічильник) - ЗВТ, що здійснює вимірювання та реєстрацію кількості електричної енергії та, опціонально, величини електричної потужності, параметрів якості електричної енергії та безперервності її розподілу, інших фізичних параметрів електричної енергії в точці вимірювання.

Згідно підпункту 57 підпункту 1.2.1 ККОЕЕ пошкодження пломб (індикаторів) - відсутність чи пошкодження цілісності пломб та/або індикаторів, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, зокрема відсутність чи пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку, чи підтверджений факт підробки (фальсифікації) пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Згідно з підпунктом 5.16.1 ККОЕЕ з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

Підпунктом 5.16.3 ККОЕЕ визначено, що пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають: первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ; кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів; двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги; клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ; клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів; відкриті дооблікові силові кола живлення; усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.

В силу припису підпункту 5.16.15 ККОЕЕ після пломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування, що підтверджує факт установлення пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану, а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює пломбу/індикатор у суб`єкта відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

Відповідно до пункту 1.1.2 ПРРЕЕ у цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил;

договірна величина споживання електричної енергії - узгоджена в договорі між електропостачальником і споживачем величина обсягу електричної енергії на відповідний розрахунковий період;

дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об`єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об`єкт (об`єкти);

експертиза засобу комерційного обліку - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб комерційного обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу комерційного обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації;

межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або користування;

межа експлуатаційної відповідальності - точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов`язань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, яка встановлюється за згодою сторін. За відсутності такої згоди межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.

Згідно з пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Згідно з абзацами 1, 2 пункту 8.2.6. ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Абзацами 9, 12 пункту 8.2.6. ПРРЕЕ визначено, що рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до пункту 8.2.7 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

У спірних правовідносинах вимога за первісним позовом грунтується на тому, що рішення про нарахування необлікованої вартості електричної енергії прийнято на підставі акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, складеного відповідачем за первісним позовом з порушенням норм закону.

У свою чергу, вимога за зустрічним позовом про сплату необлікованої вартості електричної енергії грунтується на встановленому актом про порушення № 06456 від 23.10.2024 порушенні споживачем вимог ПРРЕЕ.

Як встановлено судом, в акті про порушення № 06456 від 23.10.2024 зафіксовано порушення відповідачем підпунктів 6, 8 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ, за змістом яких споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

З системного аналізу вказаних вище норм слідує, що під час складення акта про порушення ПРРЕЕ та прийняття оператором системи рішення з розгляду такого акта, оператор системи зобов`язаний діяти обґрунтовано, однозначно мотивувати свої висновки щодо належної кваліфікації дій споживача, що призвели до такого порушення, та визначення конкретного порушення, передбаченого цими Правилами, зокрема визначених у пункті 8.4.2., адже застосування тієї чи іншої формули та відповідно її показників для визначення, зокрема, величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії та як наслідок, розрахунку вартості необлікованої електричної енергії залежить від виду вчиненого порушення.

Судом установлено, що у акті про порушення № 4550 від 12.04.2023 представниками АТ "Вінницяобленерго" констатовано про порушення споживачем п.п.6; п.п.8 п.5.5.5. ПРРЕЕ та зазначено, що споживач не забезпечив належного технічного стану та безпечної експлуатації електричних установок та електричних приладів згідно з вимогою НТД та НТА України; не забезпечив збереження цілісності установлених на території та (або) об`єкті споживача розрахункових засобів комерційного обліку електроенергії та пломб (вибитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування.

Як слідує з акту про порушення, при проведенні перевірки було виявлено порушення: лічильник типу НІК 2301 АКІ №0805149 має ознаки термічних пошкоджень, на трансформаторах струму типу Т-066ХЗ №065209, №06509, №05597 наявні ознаки термічних пошкоджень, пломби ОСР №С83153845, С83153846, С83153847 встановлені на гайках кріплення поміж ВТС мають ознаки термічних пошкоджень, а також пломби ОСР встановленні на доступі до лічильника та ВТС № С83153848, С83153849 мають порушення цілісності матеріалу пломбування. Пломба №0519798 має ознаки термічного пошкодження.

Із акту про порушення вбачається, що позивачем наведено перелік встановлених під час перевірки порушень передбачених ПРРЕЕ, без конкретизації підпункту ПРРЕЕ, порушення якого було встановлено під час перевірки.

Суд заважує, що зазначені у акті про порушення дії споживача за кваліфікуючими ознаками не можливо віднести лише до одного з вказаних у пунктах 1-9 порушень, оскільки зміст акта про порушення не містить посилання на відповідний пункт Правил, а зазначені в акті підпункти 6, 8 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ містять обов`язки споживача, які не є тотожними конкретним складам правопорушень передбачених підпунктами 1-9 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що зміст складеного позивачем акта про порушення є неоднозначним, що дає можливість його подвійного тлумачення в аспекті кваліфікації виявленого порушення, як наслідок такі недоліки акта свідчать про невідповідність його вимогам ПРРЕЕ, як документа установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

У постанові від 11.05.2023 у справі №922/539/22 Верховний Суд визнав значним дефектом викладення акту таким чином, що призводить до подвійного тлумачення його змісту.

Отже, такі недоліки не можливо визнати незначним дефектом акту про порушення.

У свою чергу, у протоколі засідання комісії управління АТ "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 119 від 28.11.2024 року щодо змісту порушення зазначено, що у споживача - ПП "Фундамент" (цегельний завод) за адресою с. Гармаки, вул. Першотравнева, 54 (ЕІС код 6225365996052303) о/р БА-012300 виявлено порушення пп.6, пп.8.п.5.5.5. ПРРЕЕ, а саме: при проведені технічної перевірки було виявлено, що лічильник має ознаки термічних пошкоджень на трансформаторах струму, пломби ОСР мають ознаки термічного пошкодження, пломбувальний матеріал на якому було встановлено пломби С83153848, С83153849 було пошкоджено, внаслідок чого було відкрито доступ до струмовідних частин.

Як убачається із протоколу засідання комісії, за результатами розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024 вирішено вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі акта про порушення № 06456 від 23.10.2024 згідно пп. 2 п.8.4.2. ПРРЕЕ виходячи з наступних розрахункових даних: кількість днів для розрахунку комісія визначила згідно п.п. 1 п.8.4 8 ПРРЕЕ (з 10.09.2024 по 23.10.2024 у кількості 44 дні); виходячи із середньої вартості витрат оператора системи на купівлю 1 МВт*год електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії балансуючому ринку, її передачі та розподілу протягом календарного місяця (цінового періоду) в період порушення; величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії 160 кВт; тривалість роботи обладнання 24 год.; коефіцієнт використання струмоприймачів 0,6; коефіцієнт сезонності - 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня; обсяг необлікованої електричної енергії складає - 98 755 кВт*год.; вартість необлікованої електричної енергії складає - 1 068 928,31 грн.

Суд зауважує, що положеннями підпункту 2 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ визначено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

Згідно абзацу 2 пункту 8.4.5 ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 2 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження/відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження/відсутності минуло не більше шести років.

Всупереч наведеним нормам, у акті про порушення № 06456 від 23.10.2024 не зазначено, що пошкоджені пломби установлені на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку.

Судом установлено, що в акті про порушення № 06456 від 23.10.2024 не відображено відомостей щодо наявності/відсутності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку внаслідок пошкодження цілісності пломб.

Суд вважає, що зазначення у протоколі засідання комісії, за результатами розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024 інформації, що внаслідок виявлених пошкоджень було відкрито доступ до струмоведучих частин є безпідставним, оскільки джерелом такої інформації згідно ПРРЕЕ має бути акт про порушення. Водночас у акті про порушення № 06456 від 23.10.2024 таких відомостей не зазначено.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8.4.4 ПРРЕЕ факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

З наведеного вбачається, що факт пошкодження пломб, індикаторів, засобу вимірювальної техніки та факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки має бути підтверджений експертизою.

Судом установлено, що у пункті 2 акту про порушення представниками позивача при складанні акту зазначено щодо стану пломб: Оператора системи С83153845, С83153846, С83153847 встановлені на гайках доступу напруг - термічно пошкоджені, С83153848, С83153849 - доступ до ліч. та ВТС пошкоджено пломбувальний матеріал; НІК 0519798 - термічно пошкоджено; про повірку засобу вимірювання: 13, І - потребує подальшого дослідження; індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів: М7467276 -не порушена.

Згідно пункту 10 акту до переліку вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів представниками АТ "Вінницяобленерго" віднесено Лічильник НІК 2301 АКІ, № 0805149 ВТС Т - 0,06 № 06529, № 06504, № 05597; Пломби ОСР та зазначено про опломбування пакету пломбою № 10084158. Разом з тим відомостей щодо вручення вказаного пакету споживачу або вилучення представниками оператора системи у акті не вказано.

Як вбачається із матеріалів справи, експертне дослідження лічильника та вилучених у відповідача пломб АТ "Вінницяобленерго" не проводилось та відповідно обсяг та вартість необлікованої електричної енергії за зазначеними позивачем фактами пошкодження пломб оператора системи, держповірки та пошкодження засобу вимірювальної техніки здійснено позивачем без підтвердження таких фактів експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства.

Надаючи пояснення щодо цієї обставини, представник АТ "Вінницяобленерго" зазначив, що експертиза не проводилася, оскільки пошкодження пломбувального матеріалу прирівнюється до відсутності пломб ОСР.

Суд відхиляє наведені доводи позивача, оскільки вони не відповідають правовому регулюванню спірних правовідносин з огляду на зміст норм, викладених у пункті 8.4.4 ПРРЕЕ.

Абзацем 2 пункту 8.4.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення, оператор системи має зняти, упакувати (з наступним опломбуванням упаковки) пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності), та протягом 30 календарних днів від дня складення акта про порушення або прийняття на засіданні комісії з розгляду акта про порушення рішення щодо необхідності проведення експертизи/обстеження направити їх на експертизу/обстеження (про що повідомити споживача) або, якщо оператор системи не є власником засобів вимірювальної техніки, за відповідною заявою власника засобів вимірювальної техніки передати йому належним чином упаковані та опломбовані засоби вимірювальної техніки та інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності), для направлення їх на експертизу/обстеження. Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються.

Приписами абзацу 6 пункту 8.4.4 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Отже, обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 4 пункту 8.4.2 цієї глави, а саме: відсутності засобів вимірювальної техніки, відсутності пломб, відсутності індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором.

Згідно правової позиції Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладеної у постанові від 01.11.2019 у справі №922/2992/18:

« 51. Для донарахування споживачу суми недоврахованої електроенергії визначальним є саме факт порушення Правил, який може доводитися у тому числі, але не виключно, актом (постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.01.2019 у справі №906/233/17).

52. Вирішуючи спір про застосування енергопостачальником до споживача електричної енергії оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, суди повинні дослідити обставини щодо вчинення споживачем такого порушення, а також перевірити правильність визначення енергопостачальником розміру застосованої санкції відповідно до вимог Методики (аналогічні висновки викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 912/793/18, від 27.06.2019 у справі № 923/611/17 та від 15.08.2019 у справі № 914/2129/17).

53. Суд зазначає, що відповідальність споживача щодо забезпечення збереження та цілісності пломб не може бути безумовною (подібні висновки наведено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.04.2018 у справі №905/2632/17 та від 12.03.2019 у справі №908/1358/17).

54. Тому для застосування до споживача оперативно-господарської санкції внаслідок порушення ПРРЕЕ необхідним є надання оцінки виявленому порушенню у світлі конкретних обставин справи у їх сукупності щодо доведеності факту порушення та правильності здійснених розрахунків.».

Як убачається із Акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, факт відсутності засобу вимірювальної техніки, факт відсутності пломб, факт відсутності індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором як підстави для визначення оператором системи обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до положень глави 8.4. без проведення відповідної експертизи у акті про порушення та у протоколі комісії з розгляду цього акту АТ "Вінницяобленерго" не встановлено.

Також у акті не встановлено втручання у роботу облікового механізму лічильника електричної енергії; не виявлено будь-яких втручань до розрахункових засобів вимірювальної техніки, не встановлено будь-яких інших дій відповідача, які б могли вказувати на викрадення останнім електричної енергії; самовільне підключення до засобу комерційного обліку відсутнє.

Щодо пояснень відповідача за первісним позовом про те, що пошкодження пломбувального матеріалу прирівнюється до відсутності пломб ОСР, суд зазначає що у акті про порушення зафіксовано наявність термічного пошкодження пломб, лічильника; порушення цілісності матеріалу пломбування. У пункті 2 акту у графі про повірку засобу вимірювання зазначено: 13, І - потребує подальшого дослідження.

Підпунктом 57 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу I ККОЕЕ визначено, що пошкодження пломб (індикаторів) це - відсутність чи пошкодження цілісності пломб та/або індикаторів, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, зокрема відсутність чи пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку, чи підтверджений факт підробки (фальсифікації) пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

При цьому за змістом пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ експертиза засобу комерційного обліку - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб комерційного обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу комерційного обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації.

Відсутність пломби та пошкодження цілісності пломб (пломбувального матеріалу) не є тотожними поняттями та з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб комерційного обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу комерційного обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації положеннями ПРРЕЕ передбачено проведення експертизи.

Таким чином, АТ "Вінницяобленерго" здійснено нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за Актом про порушення № 06456 від 23.10.2024 за встановленими фактами пошкодження цілісності пломб, відповідності засобу комерційного обліку умовам експлуатації, без підтвердження таких фактів експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства.

Обставин, які дають право оператору системи здійснити нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії без проведення експертизи судом не встановлено.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що акт про порушення № 06456 від 23.10.2024 року не є належним доказом, який підтверджує обставини вчинення споживачем порушення, зазначеного у такому акті та в силу імперативних норм абзаців 3, 10 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ акт про порушення № 06456 від 23.10.2024 року є недійсним та таким, що не породжує відповідні правові наслідки.

Приймаючи до уваги, що акт про порушення № 06456 від 23.10.2024 року не є належним доказом та не відповідає критерію його дійсності, закріпленого абзацами 3, 10 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ, суд дійшов висновку, що у АТ "Вінницяобленерго" були відсутні правові та фактичні підстави для ухвалення рішення оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року, яким ПП "Фундамент" визначено обсяг та вартість необлікованої електричної енергії у розмірі 1 068 928,31 гривень.

Крім того, суд зауважує, що у пункті 5 акту вказано - режим роботи - 24 години на 7 днів; дозволена потужність споживання відповідно до умов договору - 160 кВт.

Згідно з рішенням засідання комісії АТ "Вінницяобленерго" від 28.11.2024 з розгляду Акту про порушення №06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом №119 від 28.11.2024, комісія за результатами розгляду вказаного акту вирішила розрахувати вартість та обсяг необлікованої електричної енергії на підставі Акта про порушення №06456 від 23.10.2024 згідно пп.2 п.8.4.2. ПРРЕЕ виходячи з наступних розрахункових даних: кількість днів для розрахунку комісія визначила згідно п.п. 1 п.8.4.8 ПРРЕЕ (з 10.09.2024 по 23.10.2024 у кількості 44 дні); виходячи із середньої вартості витрат оператора системи на купівлю 1 МВт*год електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії балансуючому ринку, її передачі та розподілу протягом календарного місяця (цінового періоду) в період порушення; величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії 160 кВт; тривалість роботи обладнання 24 год.; коефіцієнт використання струмоприймачів 0,6; коефіцієнт сезонності - 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня; обсяг необлікованої електричної енергії складає - 98 755 кВт*год.; вартість необлікованої електричної енергії складає - 1 068 928,31 грн.

Як вбачається із розрахунку та наданих АТ «Вінницяобленерго» пояснень розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснено відповідно до пункту 8.4.10 ПРРЕЕ за формулою 4 за період 44 днів з 10.09.2024 до 23.10.2024 з дня останнього контрольного огляду засобу обліку, коефіцієнтом використання струмоприймачів - 0,6, тривалість роботи обладнання протягом доби - 24 год.

Суд відзначає, що пунктом 8.4.10 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:

W доб = P · t доб · K в, (4),

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год;

K в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

Таким чином при здійсненні розрахунку, АТ «Вінницяобленерго» було використано величину щодо тривалості роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи 24 год.

Разом з тим, у чинному на дату здійснення перевірки договорі від 15.12.2008 з оператором системи сторонами у пункті 2.3.2. договору визначено, що споживач зобов`язується дотримуватись режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору та режиму роботи електроустановки: сезонний (т. 1 а.с. 15-23, 241-249).

Відповідно до додатку № 5 до цього договору сторонами визначено: Режим роботи сезонний.

Доводи АТ «Вінницяобленерго», що режим роботи підприємства було визначено згідно характеристик, визначених у договорі від 18.01.2005 (т. 2 а.с. 14-18) судом відхиляються, оскільки цей договір втратив свою чинність.

Приймаючи до уваги, що у договорі від 15.12.2008 відсутні дані про тривалість роботи обладнання споживача, під час здійснення розрахунку обсягу споживання необлікованої електричної енергії слід було приймати тривалість роботи обладнання протягом доби (t доб) рівним 8 год, а не 24 год, який було прийнято АТ «Вінницяобленерго» при здійсненні такого розрахунку.

Згідно позиції Верховного Суду викладеної у постановах від 10.04.2018 у справі № 906/585/17, від 01.11.2019 у справі № 922/2992/18, розрахунок вартості недорахованої енергії на підставі некоректних вихідних даних є безумовною підставою (навіть єдиною) для визнання рішення енергопостачальника незаконним та недійсним.

Таким чином, оскаржуване рішення комісії Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду Акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформлене протоколом № 119 від 28.11.2024 є незаконним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що АТ "Вінницяобленерго" здійснено нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за встановленими фактами порушень без підтвердження таких фактів експертизою, розрахунок вартості недооблікованої електричної енергії здійснено АТ "Вінницяобленерго" на підставі некоректних вихідних даних та акт про порушення № 06456 від 23.10.2024 року не є належним доказом та не відповідає критерію його дійсності, суд дійшов висновку, що здійснене АТ "Вінницяобленерго" нарахування ПП "Фундамент" обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 1 068 928,31 гривень є неправомірним, у зв`язку з чим позовні вимоги за зустрічним позовом про стягнення з ПП "Фундамент" 1 068 928,31 гривень вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ задоволенню не підлягають.

За змістом частин 1, 2 статті 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17 викладена позиція, що вимога про оспорювання рішення комісії електропередавальної організації щодо визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, має розглядатися судом як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини 2 статті 20 Господарського кодексу України, що є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача. Подібний висновок також викладений у постановах Верховного Суду від 18.05.2023 у справі № 917/1569/21, від 01.06.2023 у справі № 917/1999/20, від 11.04.2024 у справі № 910/4481/18.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ПП "Фундамент" за первісним позовом до АТ "Вінницяобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року засідання комісії управління АТ "Вінницяобленерго" по розгляду акта про порушення № 06456 від 23.10.2024 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

У свою чергу, враховуючи, що позовні вимоги АТ "Вінницяобленерго" за зустрічним позовом до ПП "Фундамент" про стягнення 1 068 928,31 гривень вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ грунтуються на рішенні Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року засідання комісії управління по розгляду акта про порушення №06456 від 23.10.2024, який визнано судом незаконним та скасовано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги за зустрічним позовом АТ "Вінницяобленерго" до ПП "Фундамент" про стягнення 1 068 928,31 гривень вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно вимог 1 статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Положеннями частин 1-4 статті 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частиною 1 статті 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок із доказування необхідно розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до вимог статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).

Згідно статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (частини 1-2 статті 86 ГПК України).

Суд зауважує, що справу розглянуто у розумний строк, який був об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав та обов`язків.

Під час розгляду справи, судом кожній стороні була надана розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони, у тому числі подати докази на підтвердження своїх вимог та заперечень, обґрунтувати перед судом переконливість поданих доказів та позицій по справі, скористатись іншими процесуальними правами.

У справі "Трофимчук проти України" (№ 4241/03, §54, ЄСПЛ, 28 жовтня 2010 року) Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Враховуючи викладене, суд не надає детальної відповіді на кожний аргумент та довід учасників справи, оскільки такі доводи та аргументи не впливають на висновки суду у цій справі.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги за первісним та зустрічним позовом, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги за первісним позовом Приватного підприємства "Фундамент" до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" підлягають задоволенню, у задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Приватного підприємства "Фундамент" слід відмовити.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд враховує таке.

Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 2 ГПК України однією із основних засад (принципів) господарського судочинства є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Згідно вимог статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При зверненні до суду із первісним позовом позивачем згідно квитанції № 9366-5533-4828-4442 від 13.01.2025 року сплачено судовий збір у розмірі 3 028,00 гривень.

При зверненні до суду із зустрічним позовом позивачем за зустрічним позовом згідно платіжної інструкції № 0003483404 від 07.02.2025 року сплачено судовий збір у розмірі 16 033,92 гривень.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що позовні вимоги за первісним позовом задоволені у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3 028,00 гривень покладаються на відповідача за первісним позовом.

У свою чергу, враховуючи, що у задоволенні зустрічного позову відмовлено у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 16 033,92 гривень покладаються на позивача за зустрічним позовом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Первісний позов Приватного підприємства "Фундамент" до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії Структурної одиниці "Жмеринські ЕМ" Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення комісії Структурної одиниці "Жмеринські ЕМ" Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду акту про порушення № 06456 від 23.10.2024, оформленого протоколом № 119 від 28.11.2024 року.

3. Стягнути з Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (21050, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Магістратська, будинок 2, ідентифікаційний код юридичної особи 00130694) на користь Приватного підприємства "Фундамент" (23011, Вінницька область, Жмеринський р-н, село Гармаки, вулиця Захисників України, будинок 54, ідентифікаційний код юридичної особи 32882320) 3 028,00 гривень судових витрат зі сплати судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

5. У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Приватного підприємства "Фундамент" про стягнення 1 068 928,31 гривень вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ відмовити.

6. Понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 16 033,92 гривень за подання зустрічного позову покласти на Акціонерне товариство "Вінницяобленерго".

7. Згідно з приписами статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Відповідно до положень частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

9. Примірник рішення надіслати сторонам до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.

Повне рішення складено 22 серпня 2025 р.

Суддя Шамшуріна М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2, 3 - сторонам, до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.