Рішення № 129699350, 21.08.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року справа № 640/18377/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №640/18377/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. Скіфія» до Державної фіскальної служби України, правонаступником якої є Державна податкова служба України, та Головного управління ДФС у м. Києві, правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві, про визнання протиправним та скасування рішеньпровідмову у реєстрації податкових накладних та зобов`язання їх зареєструвати,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2019 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «К.П.К Скіфія» з позовом до Державної фіскальної служби України (відповідач 1) та Головного управління ДФС у м. Києві (відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189922/42395708, № 1189923/42395708, №1189925/42395708 від 11.06.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних № 5 від 08.10.2018, № 9 від 12.10.2018 та № 23 від 24.10.2018;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «К.П.К. Скіфія» № 5 от 08.10.2018, № 9 від 12.10.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання 30.10.2018 та № 23 від 24.10.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання 12.11.2018.

Обгрунтовуючи позовну заяву позивач зазначив, що здійснює господарську діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, іншими товарами, оптову торгівлю зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, тощо.

Відповідно до договору поставки №0110-03 від 01.10.2018, укладеного з ТОВ «Ол-Світ», на підставі рахунку на оплату по замовленню №5 від 08.10.2018 він поставив зародок кукурудзяний на загальну суму 127 344 ( в т.ч. ПДВ у сумі 21 224,00 грн), на підставі чого була складена податкова накладна №5 від 08.10.2018.

Рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189922/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №5 від 08.10.2018 було відмовлено.

На виконання вказаного договору на підставі рахунку на оплату по замовленню №8 від 11.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний на загальну суму 171 360 ( в т.ч. ПДВ у сумі 28 560,00 грн), на підставі чого була складена податкова накладна №9 від 08.10.2018.

Рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189923/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №9 від 08.10.2018 було відмовлено.

Також на виконання вказаного договору на підставі рахунку на оплату по замовленню №16 від 24.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний на загальну суму 133 616 ( в т.ч. ПДВ у сумі 22 269,3 грн), на підставі чого була складена податкова накладна №23 від 24.10.2018.

Рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189925/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №9 від 08.10.2018 було відмовлено.

Оскаржувані рішення №1189922/42395708, №1189923/42395708, №1189925/42395708 вмотивовані неподанням позивачем копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків та документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Не погоджуючись з оспорюваними рішеннями позивач зазначає, що всі документи, що стосуються зазначених господарських операцій, були надані до пояснень після зупинення реєстрації податкових накладних.

Товар (зародок кукурудзяний), який був реалізований ТОВ «ОлСвіт», був придбаний у ТОВ «Альтера Ацтека Мілінг Україна» відповідно до договору купівлі-продажу №27 від 04.09.2018, що підтверджується рахунками-фактурами №1267719072 від 08.10.2018, №1267719106 від 11.10.2018 та №1267719158 від 24.10.2018, видатковими накладними №1000001987 від 08.10.2018, №№1000002030 від 11.10.2018 та №1000002091 від 24.10.2018. Оплата товару здійснена у повному обсязі за платіжними дорученнями №7 від 11.10.2018, №10 від 16.10.2018 та №22 від 31.10.2018. Податкова накладна ТОВ «Альтера Ацтека Мілінг Україна» за результатами зазначеної господарської операції зареєстрована в ЄРПН.

Крім того ТОВ «ОЛ-Світ» також оплатило у повному обсязі товар відповідно до платіжних доручень №251 від 09.10.2018, №254 від 12.10.2018 та №271 від 30.10.2018.

Придбаний у ТОВ «Альтера Ацтека Мілінг Україна» товар (зародок кукурудзяний) та реалізований ТОВ «ОЛ-Світ» був вивезений зі складу ТОВ «Альтера Ацтека Мілінг Україна» (м. Черкаси, провул. Комунальний, 29) силами покупця ТОВ «Ол-Світ» без розвантаження на складі позивача.

Надані відповідачу 2 документи складені з дотриманням Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку.

Враховуючи зазначене позивач вважає, що надані первинні документи підтверджують реальність господарських операцій, а тому підстави для відмови у реєстрації в ЄРПН податкових накладних №5 від 08.10.2018, №9 від 12.10.2018 та №23 від 24.10.2018 відсутні.

Відповідач 1 відзиву на позовну заяву не надав.

Відповідач 2 Головне управління ДПС у м. Києві, яке є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві, 05.03.2025 надав відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив з тих підстав, платником податку не надано документи, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Ухвалою від 02.10.2019 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до супровідного листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.02.2024 № 03-19/14817/23 «Про скерування за належністю справи» на виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 2825-ІХ справа № 640/18377/19 була скерована до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Згідно з супровідним листом від 07.01.2025 № 01-19/93/25 Київський окружний адміністративний суд на виконання Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, передав 244 судові справи для доставляння до Черкаського окружного адміністративного суду.

Справа № 640/18377/19 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 27.01.2025 (вхідний № 3797/25).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.01.2025 справа розподілена судді Руденко А. В.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 справа прийнята до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 здійснено заміну відповідача Державної фіскальної служби України на правонаступника Державну податкову службу України, та відповідача Головного управління ДФС у м. Києві на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві.

З`ясувавши доводи сторін, викладені у позовній заяві та відзиві на позовну заяву, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

01.10.2018 між позивачем товариством з обмеженою відповідальністю «К.П.К. Скіфія» (постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Ол-Світ» (покупець) був укладений договір поставки №0110-03, згідно з яким позивач зобов`язався передати у власність покупця в установлені цим договором строки товар- зародок кукурудзяний, а покупець зобов`язався прийняти товар та оплатити його.

08.10.2018 на виконання договору поставки №0110-03 від 01.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний на загальну суму 127 344 ( в т.ч. ПДВ 21 224,00 грн) за видатковою накладною №4 від 08.10.2018 та згідно рахунку на оплату по замовленню №5 від 08.10.2018.

Оплата за товар здійснена ТОВ «Ол-Світ» згідно платіжного доручення №251 від 09.10.2018 у сумі 127 344,00 грн.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну №5 від 08.10.2018 на загальну суму 127 344 ( в т.ч. ПДВ 21 224,00 грн) та 30.10.2018 направив її на реєстрацію в ЄРПН.

Згідно квитанції №1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.10.2018 реєстрація податкової накладної №5 від 08.10.2018 була зупинена у зв`язку з відповідністю вимогам п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

07.06.2019 позивач надав відповідачу 2 повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №5 від 08.10.2018, у якому у рядку «Пояснення» вказав, що дана операція є типовою для підприємства. Оптова торгівля продуктами харчування складає 100% діяльності підприємства, а оптова торгівля похідними продуктами кукурудзи складає близько 80% від всього обсягу реалізації. Детальні пояснення надаються окремим додатком до цього повідомлення.

Рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189922/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №5 від 08.10.2018 було відмовлено з підстав ненадання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків та документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Позивач звернувся до ДФС України зі скаргою на рішення №1189922/42395708 від 11.06.2019, проте рішенням ДФС України за результатами розгляду скарги від 26.06.2019 №31936/42395708/2 у задоволенні скарги було відмовлено.

12.10.2018 на виконання договору поставки №0110-03 від 01.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний, на загальну суму 171 360 ( в т.ч. ПДВ 28 560,00 грн) за видатковою накладною №7 від 12.10.2018 та згідно рахунку на оплату по замовленню №8 від 11.10.2018.

Оплата за товар здійснена ТОВ «Ол-Світ» згідно платіжного доручення №254 від 12.10.2018 у сумі 171 360,00 грн.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну №9 від 12.10.2018 на загальну суму 171 360 ( в т.ч. ПДВ 28 560,00 грн) та 30.10.2018 направив її на реєстрацію в ЄРПН.

Згідно квитанції №1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.10.2018 реєстрація податкової накладної №9 від 12.10.2018 була зупинена у зв`язку з відповідністю вимогам п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

07.06.2019 позивач надав відповідачу 2 повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №9 від 12.10.2018, у якому у рядку «Пояснення» вказав, що дана операція є типовою для підприємства. Оптова торгівля продуктами харчування складає 100% діяльності підприємства, а оптова торгівля похідними продуктами кукурудзи складає близько 80% від всього обсягу реалізації. Детальні пояснення надаються окремим додатком до цього повідомлення.

Рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189923/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №5 від 08.10.2018 було відмовлено з підстав ненадання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків та документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Позивач звернувся до ДФС України зі скаргою на рішення №1189923/42395708 від 11.06.2019, проте рішенням ДФС України за результатами розгляду скарги від 26.06.2019 №31938/42395708/2 у задоволенні скарги було відмовлено.

24.10.2018 на виконання договору поставки №0110-03 від 01.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний, на загальну суму 133 616 ( в т.ч. ПДВ 22 269,33 грн) за видатковою накладною №19 від 24.10.2018 та згідно рахунку на оплату по замовленню №16 від 24.10.2018.

Оплата за товар здійснена ТОВ «Ол-Світ» згідно платіжного доручення №271 від 30.10.2018 у сумі 133 616,00 грн.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну №23 від 24.10.2018 на загальну суму 133 616 ( в т.ч. ПДВ 22 269,33 грн) та 12.11.2018 направив її на реєстрацію в ЄРПН.

Згідно квитанції №1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2018 реєстрація податкової накладної №23 від 24.10.2018 була зупинена у зв`язку з відповідністю вимогам п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

07.06.2019 позивач надав відповідачу 2 повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №9 від 12.10.2018, у якому у рядку «Пояснення» вказав, що дана операція є типовою для підприємства. Оптова торгівля продуктами харчування складає 100% діяльності підприємства, а оптова торгівля похідними продуктами кукурудзи складає близько 80% від всього обсягу реалізації. Детальні пояснення надаються окремим додатком до цього повідомлення.

Рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189925/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №5 від 08.10.2018 було відмовлено з підстав ненадання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків та документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Позивач звернувся до ДФС України зі скаргою на рішення №1189925/42395708 від 11.06.2019, проте рішенням ДФС України за результатами розгляду скарги від 26.06.2019 №31931/42395708/2 у задоволенні скарги було відмовлено.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі фактичним обставинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На час виникнення спірних відносин порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН був врегульований Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (далі Порядок зупинення №117).

Відповідно до п. 5 Порядку зупинення № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно п. 6 Порядку зупинення № 117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Згідно п. 7 Порядку зупинення № 117 у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно п. 12 Порядку зупинення №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно п. 13 Порядку зупинення №117 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

У пункті 14 Порядку зупинення № 117 наведено вичерпний перелік документів необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, а саме: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Пунктом 15 Порядку зупинення №117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 16 Порядку зупинення №117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно п. 18 Порядку зупинення №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Згідно п. 19 Порядку зупинення №117 Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно п. 20 Порядку зупинення №117 зазначені комісії приймають рішення про:

реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно п. 21 Порядку зупинення №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Судом встановлено, що 08.10.2018 на виконання договору поставки №0110-03 від 01.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний, на загальну суму 127 344 ( в т.ч. ПДВ 21 224,00 грн) за видатковою накладною №4 від 08.10.2018 та згідно рахунку на оплату по замовленню №5 від 08.10.2018.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну №5 від 08.10.2018 на загальну суму 127 344 ( в т.ч. ПДВ 21 224,00 грн) та 30.10.2018 направив її на реєстрацію в ЄРПН.

Проте рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189922/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №5 від 08.10.2018 було відмовлено

12.10.2018 на виконання договору поставки №0110-03 від 01.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний, на загальну суму 171 360 ( в т.ч. ПДВ у сумі 28 560,00 грн) за видатковою накладною №7 від 12.10.2018 та згідно рахунку на оплату по замовленню №8 від 11.10.2018.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну №9 від 12.10.2018 на загальну суму 171 360 ( в т.ч. ПДВ 28 560,00 грн) та 30.10.2018 направив її на реєстрацію в ЄРПН, проте рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189923/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №5 від 08.10.2018 було відмовлено.

24.10.2018 на виконання договору поставки №0110-03 від 01.10.2018 позивач поставив ТОВ «Ол-Світ» зародок кукурудзяний, на загальну суму 133 616,00 грн ( в т.ч. ПДВ 22 269,33 грн) за видатковою накладною №19 від 24.10.2018 та згідно рахунку на оплату по замовленню №16 від 24.10.2018.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну №23 від 24.10.2018 на загальну суму 133 616 ( в т.ч. ПДВ 22 269,33 грн) та 12.11.2018 направив її на реєстрацію в ЄРПН, проте рішенням комісії Головного управління ДФС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189925/42395708 від 11.06.2019 у реєстрації податкової накладної №23 від 24.10.2018 було відмовлено.

Зі змісту рішень №1189922/42395708 від 11.06.2019, №1189923/42395708 від 11.06.2019 та №1189925/42395708 від 11.06.2019 вбачається, що підставами відмови було ненадання позивачем розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків та документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Надаючи оцінку рішенням комісії Головного управління ДФС у м. Києві №1189922/42395708 від 11.06.2019, №1189923/42395708 від 11.06.2019 та №1189925/42395708 від 11.06.2019 суд зазначає, що позивач склав податкові накладні №5 від 08.10.2018, №9 від 12.10.2018 та №23 від 24.10.2018 за фактом поставки товару (зародок кукурудзяний) ТОВ «Ол-Світ», що підтверджується видатковими накладними №4 від 08.10.2018, №7 від 12.10.2018 та №19 від 24.10.2018.

Згідно ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

За змістом вказаних приписів поставка товару є господарською операцією, оскільки призводить до зміни у складі активів підприємства, а видаткова накладна є первинним документом, який підтверджує зміст господарської операції.

Отже видаткові накладні №4 від 08.10.2018, №7 від 12.10.2018 та №19 від 24.10.2018 є первинними документами, які підтверджують факт поставки товару, та, відповідно, є підставою для складання податкових накладних №5 від 08.10.2018, №9 від 12.10.2018 та №23 від 24.10.2018.

Відповідачем не заперечується, що позивач на підтвердження господарських операцій з поставки товару (зародок кукурудзяний) ТОВ «Ол-Світ» надав видаткові накладні №4 від 08.10.2018, №7 від 12.10.2018 та №19 від 24.10.2018, а також копію договору поставки №0110-03 від 01.10.2018, а тому надані документи є достатніми для реєстрації податкових накладних №5 від 08.10.2018, №9 від 12.10.2018 та №23 від 24.10.2018 в ЄРПН.

Щодо доводів відповідача стосовно ненадання розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, то такі документи підтверджують дату зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, та є необхідними для підтвердження складання податкової накладної за першою подією датою оплати товару. Проте спірні податкові накладні були складені за фактом поставки товару.

Щодо ненадання документів на підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством, то сертифікати якості (відповідності) не є первинними документами щодо господарської операції з придбання (постачання). У сукупності з іншими обставинами відсутність у платника сертифікатів якості (відповідності) товару від виробника можуть свідчити про нереальність господарських операцій, оскільки їх відсутність унеможливлює перевірку ланцюга постачання від контрагентів безпосередньо до платника.

Вказаний висновок зроблений Верховним Судом у постанові від 05.05.2023 року у справі № 160/15514/20.

Суд враховує висновок Верховного Суду у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20, згідно з яким приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Оскільки предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій, посилання відповідача на ненадання позивачем декларацій відповідності є безпідставним.

Отже позивачем надані достатні докази на підтвердження господарських операцій з поставки ТОВ «Ол-Світ» товару (зародків кукурудзяних), а тому підстави для відмови у реєстрації податкових накладних №5 від 08.10.2018, №9 від 12.10.2018 та №23 від 23.10.2018 в ЄРПН відсутні.

За вказаних обставин рішення комісії Головного управління ДФС у м. Києві №1189922/42395708 від 11.06.2019, №1189923/42395708 від 11.06.2019 та №1189925/42395708 від 11.06.2019 є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно п. 28 Порядку зупинення №117 податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Станом на час прийняття рішення у справі чинним є Порядок зупинення реєстрації податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі Порядок №1165).

Пунктом 19 Порядку №1246 передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно п. 20 Порядку №1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зважаючи на ту обставину, що у Головного управління ДФС у м. Києві були відсутні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних, суд дійшов висновку, що податкові накладні повинні бути зареєстровані в день її подання на реєстрацію в ЄРПН.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд не надає правової оцінки іншим доводам позивача, оскільки вони не мають значення для прийняття рішення.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у сумі 5 763,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №229 від 25.09.2019, тому вказані судові витрати покладаються на відповідача 2.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві, правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві, №1189922/42395708 від 11 червня 2019 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «К.П.К. Скіфія» №5 від 08 жовтня 2018 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «К.П.К. Скіфія» (вул. Академіка Шалімова, буд. 35-а, кв. 403, м. Київ, 03126, Київ, 01011, ЄДРПОУ 42395708) №5 від 8 жовтня 2018 року датою її подання 30 жовтня 2018 року.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві, правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві, №1189923/42395708 від 11 червня 2019 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «К.П.К. Скіфія» №9 від 12 жовтня 2018 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «К.П.К. Скіфія» (вул. Академіка Шалімова, буд. 35-а, кв. 403, м. Київ, 03126, Київ, 01011, ЄДРПОУ 42395708) №9 від 12 жовтня 2018 року датою її подання 30 жовтня 2018 року.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві, правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві, №1189925/42395708 від 11 червня 2019 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «К.П.К. Скіфія» №23 від 24 жовтня 2018 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «К.П.К. Скіфія» (вул. Академіка Шалімова, буд. 35-а, кв. 403, м. Київ, 03126, Київ, 01011, ЄДРПОУ 42395708) №23 від 22 жовтня 2018 року датою її подання 12 листопада 2018 року.

Стягнути з Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116, ЄДРПОУ 44116011) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. Скіфія» (вул. Академіка Шалімова, буд. 35-а, кв. 403, м. Київ, 03126, Київ, 01011, ЄДРПОУ 42395708) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 5 763 (п`ять тисяч сімсот шістдесят три) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Повний текст рішення складений 21 серпня 2025 року.

Суддя Алла РУДЕНКО