Рішення № 129699160, 22.08.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2527/25

РІШЕННЯ

іменем України

22 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 16 рішення засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 22.11.2024 року № 40/в про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю сина - військовослужбовця ОСОБА_2 та зобов`язати Міністерство оборони України за заявою від 22.08.2024 прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і початкового складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану", як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, сина, солдата ОСОБА_2 , у зв`язку зі смертю внаслідок вогнепального ушкодженням грудної клітини з ушкодженням легені, отриманого 12.11.2022 на території Краматорського району Донецької області, у період дії військового стану, пов`язаною з проходженням військової служби.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що його син - ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . 05.12.2022 надійшло сповіщення №15 від ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер у шпиталі "Дніпропетровська ОКЛ ім. ОСОБА_3 " від поранення, отриманого 12.11.2022 на території Краматорського району Донецької області. У серпні 2024 року позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 сина, солдата ОСОБА_2 Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум рішенням від 22.11.2024 №40/в позивачу відмовила в призначенні одноразової грошової допомоги, посилаючись на статтю 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", оскільки відповідно до обвинувального акту Головного управління Національного поліції в Донецькій області Краматорського районного управління поліції від 09.05.2023 у кримінальному провадженні № 12022052420000573 ОСОБА_2 12.11.2022, перебуваючи в місці тимчасового розташування підрозділу, розпивав алкогольні напої з іншим військовослужбовцем. Між військовослужбовцями виникла суперечка внаслідок якої ОСОБА_2 отримав вогнепальне поранення, від якого помер в лікувальному закладі 25.11.2022.

Вважає відмову щодо виплати одноразової грошової допомоги протиправною, оскільки згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.07.2024 № 4831, виданою військовою частиною НОМЕР_1 , 12.11.2022 ОСОБА_2 одержав ВОНП грудної клітини справа, гемопневмоторакс під час виконання обов`язків військової служби, але не пов`язана з безпосередньою участю в діях в Донецькій області. В стані алкогольного, наркотичного і токсичного сп`яніння не перебував. Крім того, 05.12.2022 в приміщенні відділення судово-медичної токсикології, завідувач відділенням, лікар-судово-медичний експерт токсиколог ОСОБА_4 , провів судово-медичну експертизу зразка крові ОСОБА_2 , за матеріалами кримінального провадження № 120220524200000573 від 13.11.2022, в результаті якої дійшов висновку, що під час судово-медичної експертизи зразка крові ОСОБА_2 , наявність етилового алкоголю не виявлено. Стверджує, що жодний із допитаних свідків в судовому засіданні під час розгляду кримінального провадження яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022052420000573 від 13.11.2022 (справа № 202/8453/23, провадження № 1-кп/202/200/2024) не свідчили про вживання 12.11.2022 ОСОБА_2 алкогольних напоїв з іншим військовослужбовцем. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 19.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив Міністерства оборони України на позовну заяву, у якому відповідач вказує, що відповідно до обвинувального акту Головного управління Національної поліції в Донецькій області Краматорського районного управління поліції від 09.05.2023 у кримінальному провадженні №12022052420000573 ОСОБА_2 12.11.2022, перебуваючи в місці тимчасового розташування підрозділу, розпивав алкогольні напої з іншим військовослужбовцем. Між військовослужбовцями виникла суперечка внаслідок якої ОСОБА_2 отримав вогнепальне поранення, від якого помер в лікувальному закладі 25.11.2022. Тому, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги батьку, матері, сину та дочці померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби ОСОБА_2 (пункт 16 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.11.2024 №40/в). Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 07.04.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи.

Ухвалою від 11.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 проходив військову службу за призовом під час мобілізації з 08.04.2022 по 25.11.2022, що підтверджується Довідкою № 342 від 20.12.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20.12.2022 Теофіпольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) видане свідоцтво серії НОМЕР_3 про смерть ОСОБА_2 .

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №851 від 25.11.2022, виданим КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова", причиною смерті стала "Поліорганна недостатність. Множинні травми грудної клітки. Вибухова травма. Ушкодження внаслідок військових дій від вибухів та осколків.".

Протокольним рішенням військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 18.07.2023 №2095 встановлено, що поранення та смерть ОСОБА_2 . ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

За змістом довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2024 №4831 про обставини травми ОСОБА_2 12.11.2022 одержав ВОНП грудної клітини справа, гемопневмоторакс під час виконання обов`язків військової служби, смерть але не пов`язана з безпосередньою участю в діях в Донецькій області. В стані алкогольного, наркотичного і токсичного сп`яніння не перебував. Поранення не пов`язане з вчиненням кримінального та адміністративного правопорушення або навмисним спричиненням собі тілесного ушкодження.

16.08.2024 позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 . До заяви долучив: копії свідоцтва про смерть, лікарського свідоцтва про смерть та довідку про причину смерті, витягу з протоколу ВЛК, витягу з наказу про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , акту службового розслідування, витягу з наказу про підсумки спеціального розслідування, копію довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), листа судмедексперта, копії документів головного управління національної поліції в Донецькій області (обвинувальний акт від 09.05.2023 у кримінальному провадженні №12022052420000573), свідоцтва про народження ОСОБА_2 , свідоцтва про одруження, свідоцтва про розірвання шлюбу, свідоцтва про народження ОСОБА_7 , свідоцтва про народження ОСОБА_8 , паспортів та карток платників податків, довідку з місця навчання ОСОБА_8 .

Протокольним рішенням від 22.11.2024 №40/в комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум відмовила позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги, посилаючись на обвинувальний акт Головного управління Національного поліції в Донецькій області Краматорського районного управління поліції від 09.05.2023 у кримінальному провадженні № 12022052420000573, яким встановлено, що ОСОБА_2 12.11.2022 отримав вогнепальне поранення в результаті суперечки, яка виникла під час розпивання алкогольних напоїв. Згідно із статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, зокрема, якщо загибель (смерть), військовослужбовця, є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо призначення одноразової грошової допомоги, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України щодо виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється статтею 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.02.1993 (далі - Закон №2232-XII) та статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII).

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 2 частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

Відповідно до статті 16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з частинами 1, 6, 8 статті 16-3 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Водночас, статтею 16-4 Закону №2011-ХІІ визначені випадки, у яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються - якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком:

а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (пункт 9 статті 16-3 Закону №2011-ХІІ).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" від 25.12.2013 №975 (далі - Порядок №975).

Підпунктом 2 пункту 4 Порядку №975 (у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) визначено, що одноразова грошова допомога призначається у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби.

За змістом пункту 20 Порядку №975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

До заяви додаються завірені копії: свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; висновку судово-медичної експертизи за результатами токсикологічного дослідження про неперебування/перебування загиблої (померлої) особи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або документа, виданого закладами судово-медичної експертизи, органами Національної поліції та/або закладом охорони здоров`я, в якому настала смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, що таке дослідження не здійснювалося; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); рішення суду про усиновлення дитини, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати одноразової грошової допомоги усиновлювачам загиблої (померлої) особи; свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); свідоцтва про народження дитини або рішення суду про усиновлення цієї дитини загиблим (померлим), яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності, - для виплати грошової допомоги непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи; рішення суду про встановлення факту проживання однією сім`єю загиблої (померлої) особи з жінкою (чоловіком) без реєстрації шлюбу, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, - для виплати одноразової грошової допомоги чоловіку (жінці), який (яка) проживав (проживала) однією сім`єю із загиблою (померлою) особою; медичного документа, що підтверджує вагітність, виданого відповідним закладом охорони здоров`я, - подається вагітними жінками для визначення кола осіб, які мають право на допомогу та визначення часток на отримання ними допомоги; свідоцтва про народження онуків, свідоцтва про народження та смерть їх батьків - для виплати одноразової грошової допомоги онукам загиблої (померлої) особи; рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби); рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім`ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону; витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи.

Уповноважений орган під час оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги до поданих заявником копій документів додатково подає: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві; завірену копію особистого розпорядження (за наявності) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, на випадок своєї загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) із зазначенням розмірів часток таких осіб у відсотках.

Пунктом 23 Порядку №975 визначено, що керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Підставою для відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої Порядком №975, враховуючи статтю 16-4 Закону №2011-ХІІ слугував обвинувальний акт Головного управління Національного поліції в Донецькій області Краматорського районного управління поліції від 09.05.2023 у кримінальному провадженні № 12022052420000573 , яким встановлено, що ОСОБА_2 12.11.2022, перебуваючи в місці тимчасового розташування підрозділу, розпивав алкогольні напої з іншим військовослужбовцем. Між військовослужбовцями виникла суперечка внаслідок якої ОСОБА_2 отримав вогнепальне поранення, від якого помер в лікувальному закладі 25.11.2022. Враховуючи положення статті 16-4 Закону №2011-XII призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, зокрема, якщо загибель (смерть), військовослужбовця, є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння.

Однак, висновок відповідача про перебування ОСОБА_2 у стані алкогольного сп`яніння і, як наслідок, отримання ним поранення не відповідає документам, поданим до комісії для призначення допомоги. Зокрема, витягу з протоколу ВЛК від 18.07.2023 №2093, довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.07.2024 №4831, листа судового медичного експерта від 27.02.2023 №387.

Посилання відповідача на обвинувальний акт у кримінальному провадження №12022052420000573 від 13.11.2022 щодо стану алкогольного сп`яніння суд вважає необґрунтованим, оскільки встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою здійснюється військово-лікарськими комісіями в порядку, затвердженому наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402.

Враховуючи, що причина смерті ОСОБА_2 не пов`язана з його перебуванням в стані алкогольного або наркотичного сп`яніння та вчинення ним кримінального чи адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку про відсутність підстав, встановлених статтею 16-4 Закону №2011-XII, для відмови позивачу та іншим заявникам у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_2 .

Зазначене свідчить про те, що рішення від 22.11.2024 №40/в про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги прийняте безпідставно.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність відмови позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги. Тому, що рішення від 22.11.2024 №40/в про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги слід скасувати .

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов`язання Міністерства оборони України призначити позивачу виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку із загибеллю (смертю) його сина - військовослужбовця ОСОБА_2 , суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд встановив, що 16.08.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 одночасно з позивачем подали ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Спірне рішення від 22.11.2024 №40/в про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги прийняте відповідачем без встановлення права кожного з заявників на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 .

Тому, задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити позивачу одноразову грошову допомогу може призвести до порушення прав зазначених осіб на отримання цієї допомоги.

За змістом пункту 10 частини 2 статті 145 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З урахуванням приписів пункту 10 частини 2 статті 145 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та інших заявників про призначення одноразової грошової допомоги в зв`язку з загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити частково.

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22.11.2024 №40/в, про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Міністерство оборони України зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та інших заявників про призначення одноразової грошової допомоги в зв`язку з загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Cтягнути на користь ОСОБА_1 484.98 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6,м. Київ,03168 , код ЄДРПОУ - 00034022) Головуючий суддя О.К. Ковальчук