Ухвала суду № 129696678, 21.08.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

21 серпня 2025 року Справа №200/3375/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши правилами письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії по інвалідності позивачу з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 з розміру грошового забезпечення 24 554,97грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати пенсії по інвалідності позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 з обмеженням: з 01.12.2019 розміром 16 380,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638,00 грн, з 01.07.2020 розміром 17 120,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1712,00 грн, з 01.12.2020 розміром 17 690,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769,00 грн, з 01.07.2021 розміром 18 540,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854,00 грн, з 01.12.2021 розміром 19 340,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934,00 грн, з 01.07.2022 розміром 20 270,99 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027,00 грн, з 01.12.2022 розміром 20 930,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093, 00 грн., з 01.03.2024 розміром 23 610,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 : з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023- з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.03.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20 353,65 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн, за 2023рік у розмірі 4571,02 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення і не виплати з 01.07.2024 позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 з розміру грошового забезпечення вказаного в довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 № 49/8856 в розмірі 25 442,06 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу без обмеження: з 01.12.2019 розміром 16 380,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638,00 грн, з 01.07.2020 розміром 17 120,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1712,00 грн, з 01.12.2020 розміром 17 690,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769,00 грн, з 01.07.2021 розміром 18 540,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854,00 грн, з 01.12.2021 розміром 19 340,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934,00 грн, з 01.07.2022 розміром 20 270,99 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027,00 грн, з 01.12.2022 розміром 20 930,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093,00 грн, з 01.03.2024 розміром 23 610,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20 353,65 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн, за 2023 рік у розмірі 4571,02 грн та за 2024 рік у розмірі 2210,83 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача призначити і виплатити з 01.07.2024 позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23 та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024, щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.12.2019 пенсії з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з урахуванням індексації пенсії за 2023рік в розмірі 1500 грн без врахування висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 200/1788/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі № 200/6940/23 з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4411,65 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі № 200/1788/23, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.07.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 19 643,98 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2750,16 грн, за 2023 рік у розмірі 4411,65 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі № 200/6940/23: з 01.07.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 19 643,98 грн, з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2750,16 грн, за 2023 рік у розмірі 4411,65 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовної заяви відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 200/3375/24 залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 200/3375/24 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 200/3375/24 скасовано.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячної доплати до пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.07.2024 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, постанови Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

30.06.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява (далі - Заява), в якій просить відповідно до вимог ст.382 КАС України встановити судовий контроль за виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 в справі №200/3375/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про її виконання впродовж 20 днів з дня постановлення ухвали суду.

Також просив розглянути заяву в письмовому провадженні без виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Суд урахував, що, постанова Першого апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного перегляду набирала законної сили з дати її ухвалення 10.03.2025. Відсутні будь-які докази вчинення відповідачем дій, вказаних, як обов`язок, у резолютивній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025.

Також суд зазначає, що матеріали справи 200/3375/24 перебували на розгляді у суду апеляційної інстанції з приводу розгляду питання перегляд за нововиявленими обставинами, а тому питання щодо встановлення судового контролю було вирішено після повернення матеріалів справи до суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст. 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1 КАС України)

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України у заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

Відповідно до ч.1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч.5 ст.382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.2 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Врахувавши вказані вище норми законодавства, суд вирішив розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

У ч.2 ст.370 КАС України встановлено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. То ж судовий контроль має бути ефективним.

Виконуючи завдання адміністративного суду, визначене в ст.2 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви щодо наявності достатніх підстав вважати доцільним установлення судового контролю за виконанням рішення та зобов`язання відповідача надати суду звіт. Зважаючи на воєнний стан в Україні для належного його оформлення, зібрання та надання суду доказів, що пояснюватимуть вказані в ньому обставини і факти, ураховуючи, що невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, утворює склад кримінального порушення, та має довготривалий характер, суд вважає достатнім для відповідача двомісячний строк для подання звіту про виконання судового рішення з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 295, 356, 370, 381-1-382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити судовий контроль за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 в справі №200/3375/24, що набрало законної сили.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у двомісячний (2 місяці) строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання вказаної вище постанови суду.

Звіт має бути своєчасно поданим і відповідати вимогам, установленим ч.ч.2-3 ст.382-2 КАС України.

Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що відповідно до ч. 10 статті 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.В. Шинкарьова