Рішення № 129672924, 21.08.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2025 року № 520/14503/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми недоотриманої пенсії в розмірі 326 997 грн. 99 коп. (триста двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто сім гривень дев`яносто дев`ять коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму недоотриманої пенсії в розмірі 326 997 грн. 99 коп. (триста двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто сім гривень дев`яносто дев`ять коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії, яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 31.10.2024, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані у одному житловому приміщенні.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

Виплату пенсії ОСОБА_2 припинено, у зв`язку зі смертю з 10.12.2024.

Різницю в пенсії, нараховану на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі №520/32708/23 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 , було інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень, останній за життя не отримував.

Відповідно розрахунків на доплату за пенсійною справою № ФХ84462 від 15 травня 2025 загальна сума заборгованості складає 326 997 грн. 99 коп. (9000 грн 00 коп. + 9307 грн 23 коп.+36224 грн. 35 коп.+ 272466 грн. 41 коп.)

Не погоджуючись із діями відповідача щодо невиплати нарахованої за життя померлого батька пенсії, позивачка звернулась до суду із даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30.01.2020 по справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відзиві зазначає, що Заборгованість щодо виплати пенсії позивачу відповідно до цього Закону № 2262 відсутня, тому для застосування статті 61 Закону № 2262 немає підстав. Органами Пенсійного фонду України ведеться Реєстр з метою систематизації та упорядкування судових рішень. До Ресстру, у разі смерті стягувана, вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім?я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки плагника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідно рішення суду у зв?язку зі смертю стягувача. Станом на звітну дату рішення суду щодо зміни стягувача до головного управління не Надходило, про що також вказує позивачка у своїй позовній залві. Оскільки позивачка не є стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни до Реєстру підстави відсутні.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на необхідність заміни стягувача належним правонаступник суд вважає необґрунтованим, оскільки позивач звернулася щодо виплати їй недоотриманої пенсії померлого батька відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не щодо виконання рішень суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23.

Окрім того, відповідачем не надано до суду доказів на спростування не дотримання позивачкою процедури, передбаченої ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу, є недоодержаною сумою пенсії її померлого батька, тому підлягає виплаті його дочці. При цьому, заміна сторони в виконавчому провадженні в даному випадку не є належним способом захисту прав позивачки.

З огляду на те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23 виконані, однак нарахування не було проведене та не виплачено заборгованість, позивачка має право на виплату неодержаної пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю, оскільки сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачці, є недоодержаною сумою пенсії її померлого батька, тому підлягає виплаті його дочці.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 326997 грн. 99 коп. (триста двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто сім гривень дев`яносто дев`ять коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в розмірі 326997 грн. 99 коп. (триста двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто сім гривень дев`яносто дев`ять коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 326997 грн. 99 коп. (триста двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто сім гривень дев`яносто дев`ять коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в розмірі 326997 грн. 99 коп. (триста двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто сім гривень дев`яносто дев`ять коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі № 520/21280/21, від 26.04.2023 року по справі №520/10704/22, від 12.06.2024 по справі №520/12515/24 та від 18.12.2023 року по справі 520/32708/23, але не була ним одержана за життя.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 21.08.2025 року.

Суддя Пасечнік О.В.