Ухвала суду № 129646842, 20.08.2025, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про вступ до участі у справі третіх осіб

20 серпня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/2898/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третіх осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Кваліфікаційної комісії з питань видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера землевпорядника викладене у формі протоколу від 19.12.2024 року № 12, стосовно звернення з поданням до Держгеокадастру щодо припинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат від 30.01.2013 № 001676).

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 381 від 27.12.2024 року «Про позбавлення (припинення дії) кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника».

Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Разом з тим, представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, в якому (окрім іншого) заявлено клопотання, в якому останній просив залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та Чернівецьку міську раду.

В обґрунтування клопотання зазначається про те, що рішення в даній справі вплине на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та Чернівецької міської ради.

Звертав увагу суду на те, що спірні земельні ділянки, на які інженером - землевпорядником ФОП ОСОБА_1 розроблялись землевпорядні документації належать до комунальної власності та їх належним власником і розпорядником є Чернівецька міська рада.

Крім того, зазначив, що Пунктом 8 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 р. № 1302) (далі - Положення) встановлено, що Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пунктів 3,4 та 16 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 № 603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 22.04.2025 № 170), Головне управління є самостійною юридичною особою публічного права.

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, тощо.

Відтак відповідач вважає, що на виконання завдань і реалізацію повноважень саме спеціалісти Головного управління безпосередньо опрацьовують звернення, заяви, документи, землевпорядні документації тощо, які надходять, в тому числі, і від сертифікованих інженерів - землевпорядників. А тому, дії (бездіяльність) і документи останніх безпосередньо впливають на роботу державного органу і можуть порушити його інтереси.

Отже, неякісно (помилково) сформовані ділянки за землевпорядними документами або відсутність розроблених інженерами - землевпорядниками документацій в місцевому фонді документацій значно ускладнюють або і взагалі унеможливлюють у подальшому здійснення заходів контролю щодо земельних ділянок.

На думку відповідача, незалучення Головного управління та Чернівецької міської ради до розгляду справи в судовому порядку позбавить їх можливості навести свої міркування, аргументи, доводи та надати докази на їх підтвердження безпосередньо щодо предмета спору.

Наголошував на тому, що суб`єктом звернення до Головного управління є Виконавчий комітет Чернівецької міської ради, а до Кваліфікаційної комісії Держгеокадастру з листом щодо порушення сертифікованим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_1 законодавства у сфері землеустрою та Державного земельного кадастру є Головне управління відтак, слід залучити їх до участі у справі, в якості третіх осіб.

Згідно вимог частини 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши заявлене клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та Чернівецької міської ради. Відтак, суд дійшов висновку про необхідність залучення останніх в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі наведеного та керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, про залучення до участі в справі третіх осіб - задовольнити повністю.

2. Залучити до розгляду справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 39909396, вул. Героїв Майдану, 194а, м. Чернівці, 58013, e-mail: chernivtsi@land.gov.ua ) та Чернівецьку міську раду (код ЄДРПОУ 04062216, пл. Центральна, 1, м. Чернівці, 58002, e-mail: document@rada.cv.ua).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Боднарюк