Ухвала суду № 129616120, 18.08.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 серпня 2025 року № 320/31474/25

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., при секретарі судового засідання - Каменської К.С., за участю представників позивача та відповідача, розглянувши в підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі за позовом ТОВ "Сумський центр здоров`я" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ТОВ "Сумський центр здоров`я" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Представником відповідача подано до суду клопотання про залучення третіх осіб, а саме - Міністерство охорони здоров`я України. В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що саме Міністерство охорони здоров`я України є головним розробником проекту постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання маркетингових та інших послуг, пов`язаних із реалізацією лікарських засобів кінцевому споживачу та застосування інструментів фактичного зменшення закупівельних цін після переходу права власності на товари". Таким чином рішення у справі вплине на права та обов`язки Міністерства охорони здоров`я України, оскільки стосується виконання ним функцій та завдань з реалізації державної політики у вказаній сфері правовідносин.

В підготовному засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити, представник позивача заперечував щодо задоволення клопотання про залучення третьої особи.

Вирішуючи клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходить з такого.

Частинами четвертою, п`ятою статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Представником відповідача у клопотанні не наведено обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи - Міністерство охорони здоров`я України.

При цьому суд наголошує, що відмова у задоволенні заяви про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не є перешкодою у доступі до правосуддя, оскільки не позбавляє права самостійно звернутися до суду із позовом про відновлення своїх прав та інтересів.

Що стосується твердження представника відповідача відносно того, що відповідальність як за розроблення так і за виконання певного нормативно-правового акту після набирання ним чинності як правило несе міністерство, що виступає його головним розробником та до відання якого належить управління сферою, регулювання якої стосується такий акт, то суд погоджується з даним твердженням, проте, в даних правовідносинах позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виражається у неприйнятті постанови взагалі. Відповідач, також здійснює посилання в клопотанні на постанови Верховного Суду від 03.03.2020 у справі №826/7011/16 та від 08.12.2020 у справі №826/11008/18, спір у яких не стосується даних правовідносин, оскільки в справах №826/7011/16 та №826/11008/18 розглядаються питання щодо визнання протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо невнесення в текст постанов, які вже прийняті відповідним органом, змін. В даних правовідносинах Кабінетом Міністрів України не прийнята відповідна постанова, у зв`язку з чим, бездіяльність оскаржується позивачем в суді.

Враховуючи дані норми, а також те, що заявником не доведено, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов`язки зазначеної особи, суд вважає за можливе відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача - Кабінету Міністрів України про залучення третьої особи - Міністерство охорони здоров`я України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лиска І.Г.