Рішення № 129616006, 19.08.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2025 р. справа № 300/5183/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якої діє Романенко Євген Олександрович до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Романенко Євген Олександрович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивує тим, що на заяву позивача від 26.03.2024 відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за жовтень-грудень місяці 2001 року а також 2002, 2003, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2013, 2015 та 2016 роки згідно довідок про стаж та заробітну плату за №38 від 28.05.1983, №53 від 20.09.1987, №2959 від 27.11.1987, №625 від 05.06.2007, №01/02 від 09.01.2004, №40 від 24.09.1987, №421 від 04.03.2004, №451 від 30.05.2004, №625 від 05.06.2004, №4-1299, №751 від 30.05.2004, №32 від 30.03.2004 та індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2006 рік. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2004 у справі №520/23456/24, відповідачем прийнято рішення від 05.02.2025 за №963300157914, яким відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивачу у зв`язку з порушенням порядку подання та оформлення документів та відсутністю правових підстав на здійснення такого перерахунку. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки подані нею первинні документи є підставою для проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 звільнено позивача від сплати судового збору та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач своїм правом на подання відповіді на відзив, у строк встановлений судом, не скористався.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив таке.

ОСОБА_1 звернулась до пенсійного органу із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії з урахуванням недонарахованого заробітку за жовтень-грудень місяці 2001 року, 2002, 2003, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2013, 2015 та 2016 роки. До заяви долучила довідки про стаж та заробітну плату за №38 від 28.05.1983, №53 від 20.09.1987, №2959 від 27.11.1987, №625 від 05.06.2007, №01/02 від 09.01.2004, №40 від 24.09.1987, №421 від 04.03.2004, №451 від 30.05.2004, №625 від 05.06.2004, №4-1299, №751 від 30.05.2004, №32 від 30.03.2004 та індивідуальні відомості про застраховану особу за 2006 рік (а.с.9-26).

Листом від 26.03.2024, відповідач, навів розрахунки пенсійних виплат позивача.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною позивач звернулась до суду з позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2004 у справі №520/23456/24 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії поданої 26.03.2024 та зобов`язано повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії подану 26.03.2024, за результатами розгляду якої прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2004 у справі №520/23456/24, відповідачем прийнято рішення від 05.02.2025 за №963300157914, яким відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивачу у зв`язку з порушенням порядку подання та оформлення документів та відсутністю правових підстав на здійснення такого перерахунку (а.с.6-8).

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, представник позивача звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з ч. 1 ст. 101 Закону України № 1788, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновків про те, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

При зверненні із заявою про проведення перерахунку пенсії позивач надала відповідачу довідки про стаж та заробітну плату за №38 від 28.05.1983, №53 від 20.09.1987, №2959 від 27.11.1987, №625 від 05.06.2007, №01/02 від 09.01.2004, №40 від 24.09.1987, №421 від 04.03.2004, №451 від 30.05.2004, №625 від 05.06.2004, №4-1299, №751 від 30.05.2004, №32 від 30.03.2004 та індивідуальні відомості про застраховану особу за 2006 рік.

Згідно з пп. 3 п. 2.1 розділу II Порядку № 22-1, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10. Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

За таких обставин, коли підприємство надало необхідну довідку про заробітну плату позивача, вказало джерело цих даних - особові рахунки, то позивач не може нести негативні наслідки через бездіяльність відповідних органів щодо збереження особових рахунків, платіжних відомостей, а у разі втрати - їх відновлення.

Однак, відповідачем не враховано заробітну плату згідно зазначених довідок.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про те, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідок за №38 від 28.05.1983, №53 від 20.09.1987, №2959 від 27.11.1987, №625 від 05.06.2007, №01/02 від 09.01.2004, №40 від 24.09.1987, №421 від 04.03.2004, №451 від 30.05.2004, №625 від 05.06.2004, №4-1299, №751 від 30.05.2004, №32 від 30.03.2004 та індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2006 рік, за жовтень-грудень місяці 2001 року, 2002, 2003, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2013, 2015 та 2016 роки.

Відтак, в цій частині позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 05.02.2025 за №963300157914.

Як наслідок, слід зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 26.03.2024 з урахуванням заробітної плати згідно довідок за №38 від 28.05.1983, №53 від 20.09.1987, №2959 від 27.11.1987, №625 від 05.06.2007, №01/02 від 09.01.2004, №40 від 24.09.1987, №421 від 04.03.2004, №451 від 30.05.2004, №625 від 05.06.2004, №4-1299, №751 від 30.05.2004, №32 від 30.03.2004 та індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2006 рік, за жовтень-грудень місяці 2001 року, 2002, 2003, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2013, 2015 та 2016 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.02.2025 за №963300157914.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) здійснити з 26.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням заробітної плати згідно довідок за №38 від 28.05.1983, №53 від 20.09.1987, №2959 від 27.11.1987, №625 від 05.06.2007, №01/02 від 09.01.2004, №40 від 24.09.1987, №421 від 04.03.2004, №451 від 30.05.2004, №625 від 05.06.2004, №4-1299, №751 від 30.05.2004, №32 від 30.03.2004 та індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2006 рік, за жовтень-грудень місяці 2001 року, 2002, 2003, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2013, 2015 та 2016 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.