Ухвала суду № 129531031, 14.08.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/15254/25

У Х В А Л А

з процесуальних питань

14 серпня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження заяву відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Відділу №3 у місті Львові ГУ ДМС України у Львівській області про визнання протиправної відмови, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 (далі позивач), від імені якої діє адвокат Чупахін Іван Робертович, звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Відділу №3 у місті Львові ГУ ДМС України у Львівській області (далі відповідач) про визнання протиправної відмови, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 31.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідачем 11.08.2025 (вх. №65006) подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі того, що наказом Державної міграційної служби України від 05.12.2024 №316 «Про ліквідацію ГУ ДМС у Львівській області» утворено комісію з ліквідації Головного управління. Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», Головне управління перебуває в стадії припинення, що унеможливлює вчинення будь-яких процесуальних дій як сторони у справі, пов`язаних із розглядом справи .

Суд, розглянувши клопотання, дійшов висновку про його безпідставність, виходячи з такого.

Підстави закриття провадження у справі визначені частиною першою статті 238 КАС України, відповідно до пункту 5 якої суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

Представник відповідача просить закрити провадження у справі на підставі того, що ГУ ДМС у Львівській області перебуває в стадії припинення та здійснює заходи, пов`язані із ліквідацією.

Як вбачається із п.12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ №1074 від 20.10.2011 , орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Представником заявника долучено до клопотання Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.07.2025 року, згідно з якою ГУ ДМСУ у Львівській області перебуває в стані припинення. При цьому відповідачем не надано інформації про юридичну особу, яка є правонаступником і на яку покладено виконання повноважень та функцій з формування і реалізації державної політики у сфері, яка належала до сфери ГУ ДМСУ у Львівській області.

Суд встановив, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1160 "Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби" утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби.

У зв`язку із утворенням міжрегіонального територіального органу пунктом 2 цієї постанови ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області та установлено, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, місцезнаходженням якого є м. Львів (пункти 3,4).

Відповідно до відомостей, наявних у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 45870769, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів.

Вказане унеможливлює закриття провадження у справі та зумовлює висновок суду про наявність підстав для процесуального правонаступництва відповідача з Головного управління ДМС України у Львівській області на його правонаступника Західне міжрегіональне управління ДМС України.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд висновує про відмову у задоволенні заяви про закриття провадження у справі та допускає заміну відповідача на належного.

Керуючись ст. ст. 52, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволені заяви відповідача про закриття провадження у справі, відмовити повністю.

Замінити первісного відповідача Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області (ЄДРПОУ 37831493) на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України (вул. Січових Стрільців, будинок 11, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 45870769).

Запропонувати Західному міжрегіональному управлінню ДМС України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин.

Направити Західному міжрегіональному управлінню ДМС України копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає, проте заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О. П. Хома