Ухвала суду № 129530973, 07.08.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/17656/24

07 серпня 2025 р. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Андрусів У. Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Кудли Д. Ю.

представниці відповідача Григоришин А. В.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред`явив позов до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: вул. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79000; ЄДРПОУ 40108833), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 325 о/с від 14.06.2024 в частині звільнення ОСОБА_1 (0118668) з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області та призначення на посаду інспектора роти №3 батальйону поліції особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) ГУНП, відповідно до п. 4 ст. 68, пп. З п. 2 ч. 1 та ч. 8 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Ухвалою судді від 26.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 25.10.2024 вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

18.06.2025 позивач подав клопотання, у якому просив зупинити провадження до перебування у складі Збройних Сил України. Клопотання мотивовано тим, що перебуває на службі у військовій частині НОМЕР_2 з 22.05.2025, тобто залучений до здійснення заходів правового режиму воєнного стану. Також наголошує, що на момент скерування цього клопотання перебуває у відрядженні за межами Львівської області. Крім того звертає увагу суду на те, що у зв`язку з поставленими перед позивачем завданнями не матиме можливості з об`єктивних причин користуватися процесуальними правами та дотримуватися процесуальних обов`язків, у тому числі приймати участь у судових засіданнях, надавати пояснення, оскільки під час розгляду справи брав участь особисто.

09.07.2025 представниця відповідача подала заперечення на клопотання, мотивуючи його тим, що підставою для зупинення провадження у справі мають бути докази перебування у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідних до закону військових формувань, а також того, що такі підрозділи переведені на воєнний стан, зокрема беруть участь у виконанні бойових дій. Стверджує, що служба у Збройних Силах України не перешкоджає участі особи у розгляді справи. Крім того, на переконання відповідача, доданою позивачем довідкою не можна підтвердити перебування ОСОБА_1 в зоні бойових дій та виконання службових завдань. Зважаючи на наведене, просить відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

У судовому засіданні суд 07.08.2025 позивач не з`явився.

Представниця відповідача проти клопотання заперечувала з підстав, викладених у запереченні.

Вирішуючи питання зупинення провадження у справі, суд керується таким.

Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі регламентовано ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), якою передбачені як підстави обов`язкового зупинення провадження у справі так і випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений ст. 236 КАС України є вичерпним.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Судовий захист прав і свобод людини і громадянина необхідно розглядати як вид державного захисту прав і свобод людини і громадянина. І саме держава бере на себе такий обов`язок відповідно до ч 2 ст. 55 Конституції України. Право на судовий захист передбачає і конкретні гарантії ефективного поновлення в правах шляхом здійснення правосуддя. Відсутність такої можливості обмежує це право. А за змістом ч. 2 ст. 64 Конституції України право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану (рішення Конституційного Суду України від 07.05.2002 №8-рп/2002).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За змістом ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Реалізація завдання адміністративного судочинства, визначеного ст. 2 КАС України, та ефективне поновлення порушеного (невизнаного, оспорюваного) права неможливе без дотримання судом встановлених законом строків розгляду та вирішення справи.

Частиною 3 ст. 2 КАС України однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства визначено розумність строків розгляду справи судом.

Вимога щодо дотримання розумного строку розгляду справи спрямована на швидкий захист судом порушених прав особи, оскільки будь-яке зволікання може негативно відобразитися на правах, які підлягають захисту, а відсутність своєчасного судового захисту може призводити до ситуацій, коли наступні дії суду вже не матимуть значення для особи та її прав.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом й оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Тобто інститут зупинення судового провадження застосовується не просто у зв`язку із виникненням підстав, передбачених процесуальним законом, а обумовлюється наявністю обставин, які створюють об`єктивні перешкоди для здійснення судового розгляду.

Обов`язок суду зупинити провадження у справі зумовлений об`єктивною неможливістю її розгляду, викликаний наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають розглядові справи, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити певні обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Надалі неодноразово строк дії воєнного часу продовжувався і не скасовано до теперішнього часу.

За приписами п.2 вищевказаного Указу військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Суд установив, що позивач перебуває в складі Збройних Сил України, а саме проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 , про що свідчить довідка 29.05.2025 №16/523, долучена позивачем до клопотання.

Водночас у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, воєнний стан введений на всій території України, а тому військова частина, в якій проходить службу позивач, переведена на воєнний стан. Законодавцем не встановлена залежність зупинення провадження у справі від участі чи неучасті особи у бойових діях. Таким чином позивач перебуває на військовій службі у військовій частині, що переведена на воєнний стан.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 не скористався правом на професійну правничу допомогу, брав участь у судовому процесі особисто.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення права позивача на доступ на правосуддя, суд, керуючись приписами п.5 ч.1 ст.236 КАС України, виснує про наявність підстави для зупинення провадження у цій справі до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до антитерористичної операції.

Керуючись ст. 236, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України,

п о с т а н о в и в :

1. Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №380/17656/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

3. Зобов`язати ОСОБА_1 повідомити суд про припинення військової служби.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дня її підписання до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 12.08.2025.

Суддя Андрусів Уляна Богданівна