Ухвала суду № 129530669, 13.08.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 серпня 2025 року м. Київ № 320/22234/25

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Панової Г.В., суддів Василенко Г.Ю., Лисенко В.І.,

при секретарі судового засідання Любенко Д.І.,

за участю представників сторін:

від позивача Глущенко С.В.,

від відповідача Найда Т.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні у порядку загального позовного провадження клопотання Національного банку України про розгляд справи в закритому судовому засіданні в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

доНаціонального банку України

провизнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Національного банку України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайту платіжної інфраструктури Національного банку України № 24/1923-рк/БТ від 30.12.2024 "Про невідповідність Голови правління Акціонерного товариства "КОМІНБАНК" ОСОБА_1 кваліфікаційним вимогам щодо професійної придатності".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження у складі трьох суддів, призначено підготовче судове засідання.

На адресу суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

В обґрунтування поданого клопотання, представником відповідача зазначено, що документи (докази), які надані ним до суду разом із заявами по суті містять інформацію, що є банківською таємницею відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про банки і банківську діяльність" і ці документи пов`язані саме із предметом спору. З огляду на зазначене, з метою недопущення розголошення інформації, яка становить банківську таємницю, відповідач вважає, що розгляд даної справи повинен відбувалися у закритих судових засіданнях.

Представник відповідача клопотання про розгляд справи у закритих судових засіданнях підтримував та просив його задовольнити.

Представник позивача залишив розгляд зазначеного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до статті 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною 8 статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Таким чином, із наведених положень КАС України слідує, що суд може призначити розгляд справи у закритому судовому засіданні виключно у випадках, визначених законом, та містити посилання на вичерпні підстави для прийняття такого рішення з відповідним обґрунтуванням необхідності та правомірності застосування тієї чи іншої норми права.

До таких випадків призначення закритого судового засідання законодавство відносить, зокрема: 1) нерозголошення державної чи 2) іншої таємниці, що охороняється законом, 3) захисту особистого та 4) сімейного життя людини, 5) також в інших випадках, установлених законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність» інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним або стала відомою третім особам при наданні послуг банку або виконанні функцій, визначених законом, а також визначена у цій статті інформація про банк є банківською таємницею.

Банківською таємницею, зокрема, є: відомості про банківські рахунки клієнтів, у тому числі кореспондентські рахунки банків у Національному банку України; інформація про операції, проведені на користь чи за дорученням клієнта, вчинені ним правочини; фінансово-економічний стан клієнтів; інформація про організацію та здійснення охорони банку та осіб, які перебувають у приміщеннях банку; інформація про організаційно-правову структуру юридичної особи - клієнта, її керівників, напрями діяльності; відомості стосовно комерційної діяльності клієнтів чи комерційної таємниці, будь-якого проекту, винаходів, зразків продукції та інша комерційна інформація; інформація щодо звітності по окремому банку, за винятком тієї, що підлягає опублікуванню; коди, що використовуються банками для захисту інформації; інформація про фізичну особу, яка має намір укласти договір про споживчий кредит, отримана під час оцінки її кредитоспроможності; інформація про організацію та здійснення інкасації коштів та/або перевезення валютних цінностей; інформація про банки чи клієнтів банків, що збирається від банків під час здійснення банківського нагляду, валютного нагляду, нагляду за діяльністю надавачів платіжних послуг, оверсайту платіжної інфраструктури, а також нагляду у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення; інформація про банки чи клієнтів банків, отримана Національним банком України відповідно до міжнародного договору або за принципом взаємності від органу банківського нагляду іншої держави; рішення Національного банку України про застосування заходів впливу, крім рішень про накладення штрафів, про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про банки і банківську діяльність» органи державної влади, юридичні та фізичні особи, які при виконанні своїх функцій, визначених законом, або наданні послуг банку безпосередньо чи опосередковано отримали в установленому законом порядку інформацію, що становить банківську таємницю, зобов`язані забезпечувати збереження такої інформації, не розголошувати її та не використовувати її на свою користь чи на користь третіх осіб.

Враховуючи зазначене та з урахуванням того, що предметом позову є рішення Національного банку України, що в свою чергу пов`язане з дослідженням документів Національного банку України, яке містить в собі інформацію, яка підпадає під поняття «банківська таємниця», колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання представника Національного банку України та проведення розгляду адміністративної справи № 320/22234/25 у закритих судових засіданнях.

У відповідності до частини 9 статті 10 КАС України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Згідно із частиною 10 статті 10 КАС України розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Керуючись статтями 10, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Національного банку України про розгляд справи в закритих судових засіданнях задовольнити.

2. Розгляд справи здійснювати у закритих судових засіданнях.

3. Копію ухвали суду направити (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.

Василенко Г.Ю.

Лисенко В.І.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14.08.2025.