Рішення № 129444228, 11.08.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2025 року Справа№200/3553/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Київській області), за змістом якого просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Київській області від 22.04.2025 № 050650004198 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 14.04.2025, зарахувавши до його загального страхового стажу періоди роботи з 20.05.1978 по 12.05.1987, з 10.11.1988 по 04.03.2000.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії з 60 років, однак йому було відмовлено через відсутність 30 років стажу. Не зараховано до трудового стажу період роботи у колгоспі з 20.05.1978 по 12.05.1987 та з 10.11.1988 по 04.03.2000. Вказані періоди роботи відображено у трудовій книжці позивача, що є основним документом для підтвердження трудового стажу.

Таким чином, вважаючи висновки відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 20.05.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розпорядженням керівника апарату суду від 07.08.2022 №405 призначено повторний автоматичний розподіл справи №200/3553/25 у зв`язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді Череповського Є. В.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В.

Ухвалою суду від 08.08.2025 адміністративну справу № 200/3553/25 прийнято до провадження суддею Буряк І. В.

У матеріалах справи наявний відзив ГУ ПФУ у Київській області на позовну заяву, де викладеного прохання у позові відмовити, з огляду на те, що період роботи у колгоспі з 20.05.1978 по 12.05.1987, з 10.11.1988 по 04.03.2000 за трудовою книжкою НОМЕР_1 не містить інформації про встановлений мінімум та вироблені трудодні.

Уточнююча довідка позивачем не подавалася. Стаж роботи на дату звернення складає 14 років 04 місяці та 27 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

14 квітня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22 квітня 2025 року ГУ ПФУ у Київській області прийнято рішення про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 № 050650004198. Вказане рішення обґрунтовано таким.

Пенсійний вік, визначений ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 63 роки. Вік заявника 64 роки. Необхідний страховий стаж у період з 01.01.2023 по 31.12.2023 від 20 до 30 років. Страховий стаж заявника 14 років 4 місяці 27 днів.

За доданими документами не зараховано періоди роботи з 20.05.1978 по 12.05.1987, з 10.11.1988 по 04.03.2000 за трудовою книжкою НОМЕР_1 відсутня інформація про встановлений мінімум та вироблені трудодні.

Повідомлено, що для зарахування вказаного стажу необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи, встановлений мінімум та кількість відпрацьованих трудоднів.

Трудова книжка ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 містить такі відомості:

20.05.1978 прийнятий у члени колгоспу ім. Калініна;

12.05.1987 звільнений за власним бажанням;

10.11.1988 прийнятий у члени колгоспу ім. Калініна;

04.03.2000 надано вихід з членів КСП «Староігнатівське».

При цьому на сторінці 18-19 трудової книжки НОМЕР_1 наявний розділ мовою оригіналу «Трудовое участие в общественном хозяйстве», де міститься інформація про прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі у суспільному господарстві та виконання трудового мінімуму в суспільному господарстві.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Отже, підтвердження стажу роботи для призначення пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа. Аналогічне викладено у постанові Верховного Суду від 14.05.2020 справа № 727/4082/17

Наявна у справі трудова книжка позивача НОМЕР_1 містить записи про трудову діяльність позивача у колгоспі. При цьому на сторінці 18-19 трудової книжки наявний розділ мовою оригіналу «Трудовое участие в общественном хозяйстве», де міститься інформація про прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі у суспільному господарстві та виконання трудового мінімуму в суспільному господарстві позивачем Недоліків в оформлені вказаної трудової книжки відповідачем у спірному рішенні не виявлено.

Отже за наявності відповідних записів у трудовій книжці, посилання на необхідність уточнюючих довідок є безпідставним.

З урахуванням усього викладеного, суд вважає, що рішення ГУ ПФУ у Київській області від 22.04.2025 № 050650004198 є протиправним та підлягає скасуванню.

Належним способом захисту є зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком, відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 20.05.1978 по 12.05.1987, з 10.11.1988 по 04.03.2000.

Судовий збір розподіл не підлягає, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, ЄДРПОУ 22933548) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.04.2025 № 050650004198 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 14.04.2025, зарахувавши до його загального страхового стажу періоди роботи з 20.05.1978 по 12.05.1987, з 10.11.1988 по 04.03.2000.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 11.08.2025.

Суддя І.В. Буряк