Ухвала суду № 129421394, 07.08.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

за наслідком розгляду клопотання про залучення до справи третьої особи

07 серпня 2025 року Справа №200/4798/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Приходька Андрія Анатолійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виплати позивачу пенсії з 1 січня 2025 року із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деякими категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити позивачу з 1 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

3 серпня 2025 року до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601), яке обґрунтовано наступним.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423 Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади.

Згідно зі ст.ст. 10 та 22 Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

У разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів.

Враховуючи наведене, відповідач вважає за необхідне залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики України.

Розглядаючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право, крім іншого, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС Україниза клопотанням учасників справи можуть бути залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. […] Залучення певних осіб до участі у справі в якості третіх осіб може мати місце у випадку, якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Згідно із ч. 4 даної статті у заявах про залучення третіх осіб зазначається - на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Предметом спору у межах цієї справи є, зокрема, правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження максимального розміру пенсії позивача при виплаті з 1 січня 2025 року та з 1 березня 2025 року, а також щодо виплати позивачу пенсії з 1 січня 2025 року із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деякими категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням проведених виплат.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не доведено, що рішення у цій справі безпосередньо може вплинути на права, інтереси або обов`язки Мінсоцполітики. Та обставина, що Мінсоцполітики забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, жодним чином не свідчать про вплив судового рішення по цій справі на права, інтереси або обов`язки Мінсоцполітики.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Міністерство соціальної політики України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерства соціальної політики України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна