Ухвала суду № 129358171, 05.08.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21807/24

УХВАЛА

05 серпня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви та позиція сторін.

29.07.2025 року до суду надійшла заява від ОСОБА_1 (далі - заявник) про встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/21807/24, яка обгрунтована тривалим його невиконанням в частині виплати перерахованої за період з 01.12.2019 року по 30.11.2024 року, яка складає 246665,54 грн. З огляду на вказане та заявник просить відповідно до ст. 378 КАС України змінити спосіб виконання зобов`язальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/21807/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 246 665,54 грн.

ГУ ПФУ в Херсонській області не скористалося правом на висловлення своєї позиції щодо вказаної заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, запропонованого ухвалою суду від 31.07.2025 р., електронну копію якої направлено до елекьронного кабінеті відповідача, що підтверджується відповідною довідкою наявною в матеріалах справи .

II. Процесуальні дії суду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 29.07.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 31.07.2025 р. розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні 05.08.2025 р. о 10:30 год. Цією ж ухвалою запропоновано ГУ ПФУ в Херсонській протягом 3-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення з підтверджуючими доказами щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 420/21807/24 від 15 жовтня 2024 року .

В судове засідання, призначене на 05 серпня 2025 року сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином, а саме, шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 31.07.2025 року до електронних кабінетів ГУ ПФУ в Одеській області та представника позивача.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року по справі 15 жовтня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії частково задоволено .

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-М-112о/п від 19.07.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції-.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-М-112о/п від 19.07.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" , з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено .

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1 211,20 ( одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп) гривні.

04.06.2025 р. ГУ ПФУ в Одеській області листом №2100 -0307-8/22385 на запит представника заявника повідомило, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 у справі № 420/21807/24, що набрало законної сили 15.11.2024 Головним управлінням у листопад 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах поклалених зобов`язань. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з грудня 2024 року. Розмір пенсії до виплати після перерахунку з 01.12.2024 склав 11490, 57 грн. Вказує, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, з огляду на що виплата коштів, обчислених на виконання рішень судів, ухвалених на користь ОСОБА_1 буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно розрахунок заборгованості після проведеного перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 у справі № 420/21807/24, що міститься в змісті вищезгаданого лист, розмір доплати з грудня 2024 року по листопад 2024 р складає 246 665,54 грн

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/21807/24, яке набрало законної сили 15.11.2024 р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-М-112о/п від 19.07.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" , з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, за позицією відповідача викладеній у листі від 04.06.2025 р. №2100-0307-8/22385 виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2024 р. в сумі 246665,54 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/21807/24, яке набрало законної сили 15.11.2024 р ., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з грудня 2019 року по листопад 2024 року в сумі 246 665,54 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонськй області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з грудня 2019 р. по листопад 2024 р. в сумі 246 665,54 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 15.10.2024 року у справі №420/21807/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/21807/24 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з 01.12.2019 по 30.11.2024 р. у розмірі 246 665,54 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна