Ухвала суду № 129342088, 31.07.2025, Святошинський районний суд міста Києва

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

пр. № 1-кс/759/4653/25

ун. № 759/16758/25

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника підозрюваної - адвоката ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подане у кримінальному провадженні № 72023100100000030 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

30.07.2025 року до Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подане у кримінальному провадженні № 72023100100000030 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №72023100100000030 від 23.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2», код ЄДРПОУ 01994586 (далі - Підприємство) створене відповідно до рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 24.05.2018 № 2243-52-VII шляхом перетворення Комунального закладу Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2» в Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2».

Згідно п. п. 1.1, 1.5, 4.1 та 4.6 Статуту КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», затвердженого рішенням сесії Білоцерківської міської ради від 27.05.2021 № 858-13- VIIІ, Підприємство: є закладом охорони здоров`я - комунальним некомерційним підприємством, що засноване на комунальній власності Білоцерківської міської територіальної громади. Підприємство підзвітне і підконтрольне Білоцерківській міські раді, яка є його Засновником та організаційно підпорядковане управлінню охорони здоров`я Білоцерківської міської ради та є неприбутковим підприємством; має самостійний баланс, здійснює бухгалтерський і первинний медичний облік, складає фінансову та статистичну звітність у встановленому чинним законодавством України порядку, всі фінансові операції здійснює через органи Державної казначейської служби України та установи банку за місцем знаходження; є юридичною особою публічного права; має самостійний баланс, рахунки в установах банків, Державному казначействі України, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Відповідно до витягу з наказу Генерального директора КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» від 02.09.2009 № 648-к ОСОБА_5 переведено на посаду економіста з 08.09.2009.

Відповідно до посадової інструкції економіста, затвердженої 05.10.2018 т.в.о. головного лікаря Підприємства, до завдань та обов`язків ОСОБА_5 , серед іншого, входить: забезпечувати складення та затвердження річного плану закупівель, додатку до річного плану закупівель та змін до нього; розміщувати інформацію про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»; забезпечувати ведення та оформлення протоколів засідань тендерного комітету; розробляти проект тендерної документації; надавати роз`яснення щодо тендерної документації, у разі отримання відповідних звернень, вносити зміни до неї та розміщувати їх в електронній системі закупівель; надсилати учасникам запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі; забезпечувати підготовку договорів за результатами публічних закупівель; аналізувати виконання договорів, укладених згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»; забезпечувати зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами; представляти інтереси лікарні з питань, пов`язаних зі здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ; щомісячно складати «Інформацію про використання бюджетних коштів» та «Звіт щодо здійснення закупівель лікарських засобів закладами і установами охорони здоров`я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів» та направляти їх до Управління охорони здоров`я Білоцерківської міської ради.

Економіст несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, - в межах, визначених чинним законодавством України про працю; за порушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України.

Окрім цього, наказом головного лікаря Підприємства від 21.04.2020 № 01-07/140 «Про внесення змін до складу тендерного комітету та викладення в новій редакції Положення про тендерний комітет Підприємства», ОСОБА_5 - затверджено членом тендерного комітету.

Згідно п. 2.12 Положення про тендерний комітет КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», затвердженого наказом головного лікаря КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» від 21.04.2020 № 01-07/140, секретар тендерного комітету, серед іншого, забезпечує: зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель; розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизовані електронні майданчики; виконання інших повноважень відповідно до законодавства.

Згідно п. 2.15 Положення про тендерний комітет КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Відповідно до пункту 1 примітки до статті 364 КК України службовими особами у, зокрема, статті 364 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Отже, зважаючи на обсяг повноважень, ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді економіста КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», будучи службовою особою цього підприємства, визначеною секретарем тендерного комітету, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг, замовником яких виступає КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому являється службовою особою.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог.

Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням та інші.

Крім того, пунктом 5 розділу ІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі за текстом - Примірна методика), встановлено, що спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього.

Розділом ІІІ Примірної методики визначені наступні методи визначення очікуваної вартості, зокрема: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів; розрахунок очікуваної вартості робіт.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначені способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг за методом порівняння ринкових цін, а саме: здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару); дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних ; направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Також, для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується: 1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо; 2) з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель; 3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за встановленою формулою: 4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за встановленою формуло ю.

Згідно п. 2 Розділу ІІІ Примірної методики , у разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.

Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку України.

Разом з цим, у невстановлені в ході досудового розслідування дату, час та місце, але не пізніше 26.11.2020, у ОСОБА_5 виник злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, ОСОБА_5 , 26.11.2020 у невстановлений в ході досудового розслідування час, перебуваючи за адресою: Київська область, місто Біла Церква, вулиця Семашка, 9, будучи на посаді економіста та діючи як секретар тендерного комітету Підприємства, будучи відповідальною за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, замовником яких виступає Підприємств, розуміючи дійсну кон`юнктуру товарного ринку та чинники, які впливають на її формування, а також достовірно знаючи ринкову вартість фармацевтичної (наркотичної) продукції, яку планується закупити, оприлюднила у системі публічних закупівель PROZORRO оголошення (за ідентифікатором UA-2020-11-26-005643-a) про закупівлю Підприємством товарів (класифікатор та його відповідний код ДК 021:2015:336000006-6): Фармацевтична продукція, а саме: (Diazepam (Діазепам), Kеtamіпе (Кетамін), Morphine (Морфін), Fentanyl (Фентаніл) з очікуваною вартістю закупівлі 1 202 400,00 грн.

У подальшому, через систему публічних закупівель PROZORRO учасниками подано тендерні пропозиції.

ОСОБА_5 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, перебуваючи на посаді економіста та діючи як секретар тендерного комітету Підприємства, допустила до участі в аукціоні ТОВ «Діаліз Медик» та Комунальне підприємство «Фармація».

Надалі, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, використовуючи надане їй службове становище, всупереч інтересам служби та в інтересах ТОВ «Діаліз Медик», а саме з метою отримання вказаним товариством матеріальної вигоди під час продажу фармацевтичної (наркотичної) продукції за завищеними цінами, діючи умисно, з корисливих мотивів, будучи обізнаною в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру, достовірно знаючи, що ринкова вартість вказаних ТОВ «Діаліз Медик» у тендерній пропозиції фармацевтичної (наркотичної) продукції, зокрема: Fentanyl (Фентаніл) розчин для ін`єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі, у кількості 9 000 ампул, на загальну вартість 819 000,00 грн (без урахування ПДВ), Kеtamіпе (Кетамін), кетам ЗН-311, розчин для ін`єкцій, 50мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 1200 ампул, на загальну вартість 16 800,00 грн (без урахування ПДВ); Фармацевтична продукція (Diazepam (Діазепам), Сибазон, розчин для інєкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 3200 ампул, на загальну вартість 204 800,00 грн (без урахування ПДВ); (Diazepam (Діазепам), Сибазон таблетки по 5 адг, у кількості 500 таблеток, на загальну вартість 500,00 грн (без урахування ПДВ); Morphine (Морфін), морфіну гідро хлорид, розчин для ін`єкцій 1%, по 1 мл в ампулі, у кількості 950 ампул, на загальну вартість 81 700, 00 грн (без урахування ПДВ); є значно нижчою, внесла пропозицію на розгляд тендерного комітету про визначення ТОВ «Діаліз Медик» (код ЄДРПОУ 40477029) переможцем процедури відкритих торгів по указаній закупівлі, як наслідок, протоколом № 76 засідання тендерного комітету 03.02.2021 ухвалено рішення щодо визначення переможця закупівлі, а також про намір укласти договір про закупівлю з вказаним товариством.

За результатами дій ОСОБА_5 Підприємством (Замовником) та ТОВ «Діаліз Медик» (Постачальником) укладено Договір про закупівлю товарів від 15.02.2021 № 20112/69 (далі - Договір-1).

Додатковою угодою від 12.10.2021 № 1 до Договору-1 сторони домовились, згідно пункту 71 підрозділу 2 XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 №224, на підставі п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зменшити суму договору, на 78 596,00 грн. Вартість вказаного договору становить 1 122 800, 00 грн, без ПДВ.

Додатком №1 до Додаткової угоди №1 від 1.10.2021 до Договору-1 до Специфікації внесені наступні зміни: Fentanyl (Фентаніл) розчин для ін`єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі, у кількості 9 000 ампул, на загальну вартість 819 000,00 грн (без урахування ПДВ); Kеtamіпе (Кетамін), кетам ЗН-311, розчин для ін`єкцій, 50мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 1200 ампул, на загальну вартість 16 800,00 грн (без урахування ПДВ); Фармацевтична продукція (Diazepam (Діазепам), Сибазон, розчин для інєкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 3200 ампул, на загальну вартість 204 800,00 грн (без урахування ПДВ); (Diazepam (Діазепам), Сибазон таблетки по 5 адг, у кількості 500 таблеток, на загальну вартість 500,00 грн (без урахування ПДВ); Morphine (Морфін), морфіну гідро хлорид, розчин для ін`єкцій 1%, по 1 мл в ампулі, у кількості 950 ампул, на загальну вартість 81 700, 00 грн (без урахування ПДВ).

Додатковою угодою від 13.10.2021 № 2 до Договору-1 достроково розірвано (припинено) дію Договору-1. Також сторони підтвердили, що станом на день укладання цієї додаткової угоди Постачальник поставив товар на загальну суму 1 122 520, 00 грн (без урахування ПДВ).

Як вбачається з Договору-1 та додатків до нього ціна за одиницю товару без ПДВ в період дії договору не змінювалась.

Видатковими накладними документально підтверджується, що у період з 14.02.2021 по 13.10.2021 ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» на підставі договору від 15.02.2021 № 20112/69 поставлено, а КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» отримано товар (фармацевтичну продукцію) на загальну суму 1 122 520, 00 грн (без урахування ПДВ).

Відповідно до виписаних платіжних доручень, у період з 17.06.2021 по 13.10.2021, з рахунку КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» № НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» № НОМЕР_2 , згідно договору від 15.02.2021 № 20112/69, перераховано грошові кошти на загальну суму 1122520,00 грн (без урахування ПДВ).

В ході досудового розслідування встановлено, що ринкова вартість Fentanyl (Фентаніл) розчин для ін`єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі, у кількості 9 000 ампул, становить 716 400,00 гривень; Kеtamіпе (Кетамін), кетам ЗН-311, розчин для ін`єкцій, 50мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 1180 ампул, становить 4 861,60 гривень; Фармацевтична продукція (Diazepam (Діазепам), Сибазон, розчин для інєкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 3200 ампул, становить 161 728,00 грн; Morphine (Морфін), морфіну гідро хлорид, розчин для ін`єкцій 1%, по 1 мл в ампулі, у кількості 950 ампул, становить 72 580,00 грн (без урахування ПДВ), різниця (завищення) вартості поставленого та оплаченого товару (фармацевтичної продукції) за договором № 20112/69 від 15.02.2021 становить 955 569, 60 грн.

Таке безвідповідальне ставлення ОСОБА_5 до виконання нею своїх службових обов`язків внаслідок придбання фармацевтичної (наркотичної) продукції за завищеними цінами, які поставлені згідно договору від 15.02.2021 № 20112/69, укладеного в рамках закупівлі з ідентифікатором лоту UA-2020-11-26-005643-a, призвело до завдання матеріальної шкоди КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» (код ЄДРПОУ 01994586), яка становить 955 69, 60 грн, що є тяжкими наслідками згідно з приміткою до ст. 364 КК України.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2», код ЄДРПОУ 01994586 (далі - Підприємство) створене відповідно до рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 24.05.2018 № 2243-52-VII шляхом перетворення Комунального закладу Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2» в Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2».

Згідно п. п. 1.1, 1.5, 4.1 та 4.6 Статуту КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», затвердженого рішенням сесії Білоцерківської міської ради від 27.05.2021 № 858-13- VIIІ, Підприємство: є закладом охорони здоров`я - комунальним некомерційним підприємством, що засноване на комунальній власності Білоцерківської міської територіальної громади. Підприємство підзвітне і підконтрольне Білоцерківській міські раді, яка є його Засновником та організаційно підпорядковане управлінню охорони здоров`я Білоцерківської міської ради та є неприбутковим підприємством; має самостійний баланс, здійснює бухгалтерський і первинний медичний облік, складає фінансову та статистичну звітність у встановленому чинним законодавством України порядку, всі фінансові операції здійснює через органи Державної казначейської служби України та установи банку за місцем знаходження; є юридичною особою публічного права; має самостійний баланс, рахунки в установах банків, Державному казначействі України, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Відповідно до витягу з наказу Генерального директора КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» від 02.09.2009 № 648-к ОСОБА_5 переведено на посаду економіста з 08.09.2009.

Відповідно до посадової інструкції економіста, затвердженої 05.10.2018 т.в.о. головного лікаря Підприємства, до завдань та обов`язків ОСОБА_5 , серед іншого, входить: забезпечувати складення та затвердження річного плану закупівель, додатку до річного плану закупівель та змін до нього; розміщувати інформацію про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»; забезпечувати ведення та оформлення протоколів засідань тендерного комітету; розробляти проект тендерної документації; надавати роз`яснення щодо тендерної документації, у разі отримання відповідних звернень, вносити зміни до неї та розміщувати їх в електронній системі закупівель; надсилати учасникам запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі; забезпечувати підготовку договорів за результатами публічних закупівель; аналізувати виконання договорів, укладених згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»; забезпечувати зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами; представляти інтереси лікарні з питань, пов`язаних зі здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ; щомісячно складати «Інформацію про використання бюджетних коштів» та «Звіт щодо здійснення закупівель лікарських засобів закладами і установами охорони здоров`я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів» та направляти їх до Управління охорони здоров`я Білоцерківської міської ради.

Економіст несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, - в межах, визначених чинним законодавством України про працю; за порушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України.

Згідно із наказом Генерального директора Підприємства з 01.01.2022 ліквідовано тендерний комітет Підприємства та останнім правомірним днем функціонування тендерного комітету вважається 31.12.2021.

Згідно із наказом Генерального директора Підприємства № 01-07/334 від 30.12.2021 «Про визначення уповноважених осіб та затвердження Положення про уповноважену особу (осіб)» затверджено Положення про уповноважену особу (осіб) та ОСОБА_5 призначено уповноваженою особою Підприємства, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг.

Згідно п. п. 1.3 та 1.6 Положення про уповноважену особу (осіб) (далі - Положення) уповноважена особа: під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об`єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, в інтересах замовника; у своїй діяльності керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

Також відповідно до п. 3.6 Положення залежно від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях: в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її оформлення, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру; у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником; у видах, істотних умовах та особливостях укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

Згідно п. 3.8 Положення до основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать: планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель; проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку; здійснення вибору процедури закупівлі; проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель; забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; здійснення інших дій, передбачених Законом або розпорядчим рішенням замовника.

Крім того, відповідно до п. 4.1 Положення уповноважена особа (особи) має право: брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться; запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель; вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель; вносити пропозиції керівнику щодо організації закупівельної діяльності; здійснювати інші дій, передбачені законодавством.

Відповідно п. 4.3 Положення уповноважена особа несе персональну відповідальність: за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України; за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на

веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель; за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Відповідно до пункту 1 примітки до статті 364 КК України службовими особами у, зокрема, статті 364 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Отже, зважаючи на обсяг повноважень, ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді економіста КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», будучи службовою особою цього підприємства, визначеною уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг, замовником яких виступає КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2», виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому являється службовою особою.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог.

Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням та інші.

Крім того, пунктом 5 розділу ІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі за текстом - Примірна методика), встановлено, що спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього.

Розділом ІІІ Примірної методики визначені наступні методи визначення очікуваної вартості, зокрема: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів; розрахунок очікуваної вартості робіт.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначені способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг за методом порівняння ринкових цін, а саме: здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару); дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.

2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Також, для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:

1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;

2) з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;

3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за встановленою формулою:

4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за встановленою формулою:

Згідно п. 2 Розділу ІІІ Примірної методики, у разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.

Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку України.

Разом з цим, у невстановлені в ході досудового розслідування дату, час та місце, але не пізніше 09.12.2021, у ОСОБА_5 , виник злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, ОСОБА_5 , 09.12.2021 у невстановлений в ході досудового розслідування час, перебуваючи за адресою: Київська область, місто Біла Церква, вулиця Семашка, 9, будучи уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг, замовником яких виступає Підприємство, будучи відповідальною за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, замовником яких виступає Підприємство, розуміючи дійсну кон`юнктуру товарного ринку та чинники, які впливають на її формування, а також достовірно знаючи ринкову вартість фармацевтичної (наркотичної) продукції, яку планується закупити, оприлюднила у системі публічних закупівель PROZORRO оголошення (за ідентифікатором UA-2021-12-03-001197-a) про закупівлю Підприємством БМЛ №2, товарів (класифікатор та його відповідний код ДК 021:2015:336000006-6): Фармацевтична продукція (Diazepam (Діазепам), Kеtamіпе (Кетамін), Morphine (Морфін), Fentanyl (Фентаніл), з очікуваною вартістю закупівлі 1 290 980, грн.

У подальшому, упродовж грудня 2021 року через систему публічних закупівель PROZORRO учасниками подано тендерні пропозиції.

ОСОБА_5 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, діючи як уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг, замовником яких виступає Підприємство, допустила до участі в аукціоні ТОВ «Діаліз Медик» та Комунальне підприємство «Фармація».

Надалі, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, використовуючи надане їй службове становище, всупереч інтересам служби та в інтересах ТОВ «Діаліз Медик», а саме з метою отримання вказаним товариством матеріальної вигоди під час продажу фармацевтичної (наркотичної) продукції за завищеними цінами, діючи умисно, з корисливих мотивів, будучи обізнаною в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру, достовірно знаючи, що ринкова вартість вказаних ТОВ «Діаліз Медик» у тендерній пропозиції фармацевтичної (наркотичної) продукції, зокрема (Fentanyl (Фентаніл) розчин для ін`єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі, у кількості 9 000 ампул, загальною вартістю 1 035 000,00 грн (без урахування ПДВ); Ketamine (Кетамін) розчин для ін`єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 700 ампул, загальною вартістю 11200,00 грн (без урахування ПДВ); Diazepam (Сибазон) розчин для ін`єкцій 5 мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 1300 ампул, загальною вартістю 118 300,00 грн (без урахування ПДВ); Diazepam (Сибазон) таблетки по 5 мг, у кількості 660 таблеток, загальною вартістю 792,00 гривень (без урахування ПДВ); Morphine (Морфіну гідрохлорид) розчин для ін`єкцій 1 %, по 1 мл в ампулі, у кількості 1100 ампул, загальною вартістю 123 200,00 грн (без урахування ПДВ), є значно нижчою, визначила ТОВ «Діаліз Медик» (код ЄДРПОУ 40477029) переможцем процедури відкритих торгів по указаній закупівлі та ухвалила протокольне рішення (протокол) № 23 уповноваженої особи Підприємства від 19.01.2022.

За результатами дій ОСОБА_5 між Підприємством (Замовником) та ТОВ «Діаліз Медик» (Постачальником) укладено Договір про закупівлю від 31.01.2022 № 20112/44 (далі - Договір-2).

Додатковою угодою від 30.12.2022 № 1 до Договору-2 сторони домовились, керуючись п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 10.3 Договору, зменшити суму договору на 405 680,00 грн. Ціна цього Договору становить 882 812,00 грн (без урахування ПДВ).

Додатком № 1 до Додаткової угоди від 30.12.2022 № 1 до Договору-2 до Специфікації внесені наступні зміни: (Fentanyl (Фентаніл) розчин для ін`єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі, у кількості 7500 ампул, загальною вартістю 862 500,00 грн (без урахування ПДВ); Ketamine (Кетамін) розчин для ін`єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі, у кількості 200 ампул, загальною вартістю 3200,00 гривень (без урахування ПДВ); Diazepam (Сибазон) таблетки по 5 мг, у кількості 260 таблеток, загальною вартістю 312,00 грн (без урахування ПДВ); Morphine (Морфін гідрохлорид) розчин для ін`єкцій 1 %, по 1 мл в ампулі, у кількості 150 ампул, загальною вартістю 16 800,00 грн (без урахування ПДВ).

Як вбачається з Договору-2 та додатків до нього ціна за одиницю товару без ПДВ в період дії договору не змінювалась.

Видатковими накладними документально підтверджується, що у період з 07.02.2022 по 12.12.2022 ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» на підставі договору від 31.01.2022 № 20112/44 поставлено, а КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» отримано товар (фармацевтичну продукцію) на загальну суму 882 812,00 грн, без ПДВ.

Відповідно до виписаних платіжних доручень, у період з 10.02.2022 по 19.12.2022, з рахунку КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» № НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» № НОМЕР_3 , згідно договору від 31.01.2022 № 20112/44, перераховано грошові кошти на загальну суму 882 812,00 грн, без ПДВ.

В ході досудового розслідування встановлено, що ринкова вартість (Fentanyl (Фентаніл) розчин для ін`єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі, у кількості 7500 ампул, становить 777 000,00 грн; Morphine (Морфін гідрохлорид) розчин для ін`єкцій 1%, по 1 мл в ампулі, у кількості 150 ампул, становить 15 360,00 грн, різниця (завищення) вартості поставленого та оплаченого товару (фармацевтичної продукції) за договором № 20112/44 від 31.01.2022 становить 792 360, 00 грн.

Таке безвідповідальне, ставлення ОСОБА_5 до виконання нею своїх службових обов`язків внаслідок придбання фармацевтичної (наркотичної) продукції за завищеними цінами, які поставлені згідно договору від 31.01.2022 № 20112/44, укладеного в рамках закупівлі з ідентифікатором лоту UA-2021-12-03-001197-a, призвело до завдання матеріальної шкоди КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» (код ЄДРПОУ 01994586), яка становить 792 360,00 грн, що є тяжкими наслідками згідно з приміткою до ст. 364 КК України.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, 29.07.2025 громадянці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Причетність підозрюваної ОСОБА_5 до вчинення інкримінованих їй кримінальних правопорушень (злочинів), підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами в їх сукупності, а саме: рапортом про виявлення кримінального правопорушення від 23.03.2023; відомостями аналітичного продукту №2.1/24-23 від 13.03.2023; відповіддю КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня №2» з додатками від 25.04.2023; відомостями аналітичного документу за результатами аналізу операцій за рахунками ТОВ «Діаліз Медик» від 14.06.2023; висновком експерта №20838/23-53/20839/23-71 від 09.11.2023; показаннями свідка ОСОБА_8 від 05.01.2024; лист Антимонопольного комітету України від 26.10.2023; показаннями свідка ОСОБА_9 від 11.10.2023; протоколом проведення обшуку у приміщеннях КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня №2» з додатками від 22.08.2025; показанням свідка ОСОБА_10 від 11.10.2023; іншими доказами зібраними в ході досудового розслідування у їх сукупності.

Так, при визначенні обґрунтованості підозри необхідно враховувати практику Європейського суду з прав людини, згідно з якою, у справах «Нечипорук і Йонкало проти України» та «Фокс, Кембел і Гартлі проти Сполученого Королівства», Європейський суд з прав людини зазначив,що термін «обґрунтована підозра» означає наявність фактів або відомостей, які здатні переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа могла вчинити це правопорушення. Від сукупності обставин справи залежить, що саме можна вважати обґрунтованою підозрою.

Також, розглядаючи скаргу у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994, Європейський суд з прав людини підкреслив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Феррарі - Браво проти Італії» не можна ставити питання про те, що арешт є виправданим лише тоді, коли доведено факт вчинення та характер інкримінованих правопорушень, оскільки це є завданням органів досудового розслідування (попереднього слідства).

На даному етапі кримінального провадження стороною обвинувачення

та слідчим суддею не вирішуються питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінальних правопорушень.

ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється в учиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до тяжкого злочину, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваною ОСОБА_5 , покладених на неї процесуальних обов`язків, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, під умовою звернення внесених коштів у дохід держави в разі невиконання цих обов`язків, а також запобігання спробам переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

У разі визнання ОСОБА_5 винною у вчиненні вказаних злочинів і призначення навіть мінімального покарання, за умови доведеності її вини у вчиненні інкримінованого діяння, це може стати підставою та мотивом для її переховування від органів досудового розслідування та суду.

При цьому, у рішенні по справі «W. проти Швейцарії» від 26.01.1993 Європейський суд з прав людини вказав, що врахування тяжкості злочину має свій раціональний зміст, оскільки вона свідчить про ступінь суспільної небезпечності цієї особи та дозволяє спрогнозувати з достатньо високим ступенем імовірності її поведінку, беручи до уваги, що майбутнє покарання за тяжкий злочин підвищує ризик того, що підозрюваний може ухилитись від слідства.

Крім того, сторона обвинувачення вважає, що ОСОБА_5 , з метою уникнення кримінальної відповідальності особисто може перешкоджати кримінальному провадженню і здійсненню досудового розслідування шляхом знищення, приховання або спотворення речей і документів, що мають істотне значення для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, та незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.

Ризик того, що ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків підтверджується тим, що підозрювана, маючи відомості про свідків, шляхом підмовляння, підкупу, погроз може схиляти їх до дачі неправдивих показань, відмови від участі у кримінальному провадженні, що негативно вплине на хід досудового розслідування та подальшого судового розгляду.

При наданні оцінки ступеню ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177

КПК України, необхідно врахувати, що згідно п. 43 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Яжинський проти Польщі», ризик незаконного впливу обвинувачених особисто на свідків може бути визнано на початкових стадіях процесу. З огляду на вказане, суд сприймає докази лише безпосередньо та свідки будуть допитані під час судового розгляду, ризик здійснення обвинуваченою спроб незаконного впливу на свідків з метою переконання або змушення їх надати покази в вигідному для себе аспекті є реальним.

Ризик того, що ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити

будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, підтверджується тим, що на даний час досудове розслідування триває та заплановано проведення ряду слідчих дій з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, які органу досудового розслідування не були відомі та підлягають додатковому дослідженню, а тому підозрювана може внаслідок обізнаності про порядок вчинення злочину вплинути на збереження речей та документів, які в тому числі перебувають у її володінні.

Крім того, ОСОБА_5 може вчините інше кримінальне правопорушення.

Вказані обставини разом з наявними ризиками свідчать про необхідність застосування до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді застави, що забезпечить запобігання зазначеним у клопотанні ризикам.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Підозрювана та її захисник - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували, зазначивши, що ризики, передбачені ч.1 ст.177 КПК України, прокурором не доведені, а тому просили відмовити у задоволенні клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали та докази, дійшов наступних висновків.

Частиною першою статті 29 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше, як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Згідно до ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: 1) вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; 3) вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; 4) міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; 5) наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; 6) репутацію підозрюваного, обвинуваченого; 7) майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; 8) наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; 9) дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; 10) наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; 11) розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 176 КПК України запобіжними заходами є: застава.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у дохід держави в разі невиконання цих обов`язків. Можливість застосування застави щодо особи, стосовно якої застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, може бути визначена в ухвалі слідчого судді, суду у випадках, передбачених частинами третьою або четвертою статті 183 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до п. 3 ст. 5 Європейської конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, кожна заарештована або затримана особа має право на судовий розгляд справи, на судовий розгляд упродовж розумного строку чи звільнення від судового розгляду. Таке звільнення має бути обґрунтоване гарантіями явки до суду.

При цьому, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, висновки про ступінь ризиків та неможливість запобігання їм більш м`яких запобіжних заходів, мають бути зроблені за результатами сукупного аналізу обставин злочину та особистості підозрюваного (його характеру, моральних якостей, способу життя, сімейних зв`язків, постійного місця роботи, утриманців), поведінки підозрюваного під час розслідування злочину (наявність або відсутність спроб ухилення від органів влади) поведінки підозрюваного під час попередніх розслідувань (способу життя взагалі, способу самозабезпечення, системності злочинної діяльності, наявності злочинних зв`язків).

Сама лише тяжкість вчиненого злочину не є достанім визначаючим елементом при оцінці ризику ухилення від органу досудового розслідування та/або суду та застосування запобіжного заходу.

Більш того, якщо виходити з поняття «обґрунтована підозра», наведеного у п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», то обґрунтована підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

При цьому слідчий суддя наголошує, що обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність її вини, правильність кримінально-правової кваліфікації діяння потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування, що не виключає можливості застосування до підозрюваної запобіжного заходу.

Отже, слідчий суддя, не вирішуючи наперед питання про доведеність вини та правильності кваліфікації дій ОСОБА_5 приходить до висновку, що причетність вказаної особи до вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення достатньою мірою для даної стадії кримінального провадження доводиться доказами, що долучені прокурором у судовому засіданні.

Варто зауважити, що метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваної має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст. 177 КПК України і встановлених в судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність.

Встановлено, що підозрювана не чинить перешкод слідству, надає свідчення, що свідчить про співпрацю підозрюваної зі слідством, не переховується від слідства.

Враховуючи наведені ризики, усі, визначені ст.178 КПК України обставини в їх сукупності, враховуючи фактичні обставини кримінального провадження, а також ті обставини, що підозрювана ОСОБА_5 позитивно характеризується за місцем роботи, працевлаштована, має неповнолітню доньку ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_2 та має міцні соціальні зв`язки, слідчий суддя приходить до висновку, що застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу у виді застави не викликане об`єктивною необхідністю і не виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного та зважаючи, що прокурором не доведено майнового стану підозрюваної, яка зможе внести заставу в розмірі 1756240,00 грн., оскільки як вбачається з довідки про доходи № 50 виданої КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 2» сукупний дохід ОСОБА_5 за період з січня 2025 року по червень 2025 року включно становить 155595,30 грн.

Зазначені вище обставини, на думку слідчого судді, дають підстави вважати, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання буде співмірним з існуючими ризиками, відповідає особі підозрюваної і зможе забезпечити належне виконання останньою процесуальних обов`язків з покладенням на неї в межах строку досудового розслідування обов`язків, які визначені ст. 194 КПК України.

Керуючись ст. ст. 177, 178, 179, 182, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подане у кримінальному провадженні № 72023100100000030 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України - відмовити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на 2 (два) місяці, до 30.09.2025 року.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду за кожним їхнім викликом та вимогою, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.

-здати на зберігання до відповідних органів державної влади усі свої паспорти громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Київської обласної прокуратури у даному кримінальному провадженні.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1