Постанова № 129335284, 04.08.2025, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 4816/319/25

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2025 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., за участю прокурора Чухно А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу, що надійшла від управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Суми, громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , працездатної, працюючої завідуючою клініко-діагностичної лабораторії комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради ім. З.Й. Красовицького, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , іпн НОМЕР_2 ,

Про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи присяжною Зарічного районного суду м. Суми, допустила порушення антикорупційного законодавства, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 6 КУпАП,

У відповідності до Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (пункт 6) завідувач сектору управління персоналом Зарічного районного суду м. Суми повідомила про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.

Відповідно до рішення LXVII сесії VII скликання Сумської міської ради від 29.01.2020 № 6362-МР «Про затвердження списків присяжних» затверджено список присяжних Зарічного районного суду м. Суми згідно з додатком 1. У додатку 1 до вказаного рішення під № 1 значиться ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону

Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді) (п.п. «ґ», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Листом Зарічного районного суду м. Суми від 11.02.2025 № 01-29/19/2025 та Інформації про виконання обов`язків присяжної ОСОБА_1 в суді протягом 2021-2024 встановлено, що ОСОБА_1 в 2022 році виконувала обов`язок присяжної, а саме 05.07.2022 по справі № 592/15690/21.

Отже як присяжна ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до примітки ст. 1726 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Закон України«Про внесеннязмін додеяких законівУкраїни провизначення порядкуподання деклараційосіб,уповноважених навиконання функційдержави вумовах воєнногостану» 12.10.2023набрав чинності,яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, присяжна Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 зобов`язана до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларацію за 2022 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію за 2022 рік 02.02.2024 о 17 год. 23 хв. (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/4b769cfd-76dc-4609-b7cc-c5f006c7e71b).

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 22.01.2025 № 47-06/5486-25 послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 12.10.2023 по 03.02.2024, встановлено, що остання 31.01 здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнила розділи декларації (щорічна) за 2021 рік та подала її (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/fa3d80c2-d750-4b52-9e34-463362e6ff44).

02.02.2024 ОСОБА_1 здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнила розділи декларації (щорічна) за 2022 рік (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/4b769cfd-76dc-4609-b7cc-c5f006c7e71b, яке збігається із послідовністю дій суб`єкта декларування як ідентифікатор документа) та о 17 год. 23 хв. «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано.

Дії ОСОБА_1 по зобов`язанню виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» виходять за межі термінів, як результат, не дотримано таке зобов`язання суб`єктом декларування.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за 2022 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію за 2022 рік в будь-який із днів та місяців, що передував 31 січня 2024 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що пропуск строку на подачу декларації за 2022 рік з боку ОСОБА_1 стався з неповажної причини, оскільки ОСОБА_1 мала реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку, що свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

ОСОБА_1 прояснила суду, що дійсно виконувала обов`язки присяжної Зарічного районного суду м. Суми. Відповідно до рішення LXVII сесії VII скликання Сумської міської ради від 29.01.2020 № 6362-МР «Про затвердження списків присяжних» затверджено список присяжних Зарічного районного суду м. Суми згідно з додатком 1. У додатку 1 до вказаного рішення під № 1 значиться ОСОБА_1 . У зв`язку з тим, що знач на частина працівників за її постійним місцем роботи виїхала за кордон, навантаження на неї як на завідуючу клініко-діагностичної лабораторії комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради ім. З.Й. Красовицького різко зросло і вона подала заяву про складання з себе повноважень присяжної, 22 листопада 2022 року закінчено термін її повноважень як присяжної. ОСОБА_1 визнала, що вона на незначний термін дійсно пропустила строк подачі декларації, бо за роботою забула і ніхто не нагадав. Після звільнення вона також не надала декларацію, бо забула про такий обов`язок.

Під час розгляду справи не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2022 рік не пізніше31.01.2024.

Водночас, слід зазначити, що відносно ОСОБА_1 12.08.2021 складався протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 1726 КУпАП за несвоєчасно подану декларацію за 2021 рік. Постановою Сумського районного суду від 18.11.2021 у справі № 591/5778/21 ОСОБА_1 було звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Таким чином, ОСОБА_1 було відомо про необхідність періодично подавати декларацію про доходи і вона мала, як особа, що є суб`єктом декларування, слідкувати як за правильністю подачі декларацій, так і за строками їх подачі.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи присяжною Зарічного районного суду м. Суми, не маючи поважних причин, несвоєчасно (02.02.2024) подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, присяжна Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 зобов`язана до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларація при звільненні.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні). 06.02.2024 о 18 год. 39 хв. (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/259ed0bd-f94f-42e8-b2b9-cc5429bad45d).

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 22.01.2025 № 47-06/5486-25, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинила ОСОБА_1 за період з 12.10.2023 по 03.02.2024, встановлено, що остання 31.01.2024 здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнила розділи декларації (щорічна) за 2021 рік та подала її (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/fa3d80c2-d750-4b52-9e34-463362e6ff44).

02.02.2024 ОСОБА_1 здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнила розділи декларації (щорічна) за 2022 рік та цього ж дня подала її (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/4b769cfd-76dc-4609-b7cc-c5f006c7e71b).

06.02.2025 ОСОБА_1 здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнила розділи декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та о 18 год. 39 хв. «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано (посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/259ed0bd-f94f-42e8-b2b9-cc5429bad45d, яке збігається із послідовністю дій суб`єкта декларування як ідентифікатор документа).

Дії ОСОБА_1 по зобов`язанню виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» виходять за межі термінів, як результат, не дотримано таке зобов`язання суб`єктом декларування.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) в будь-який із днів та місяців, що передував 31 січня 2024 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Таким чином, присяжна Зарічного районного суду м. Суми

ОСОБА_1 несвоєчасно (06.02.2024), не маючи поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно дост. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд враховує те, що ОСОБА_1 позитивно характеризується, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, займається суспільно-корисною працею.

Відповідно дост. 35 КУпАПобставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.

З врахуванням зазначених обставин суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи те, що на розгляд суду одночасно надійшло дві справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП , вважаю за необхідне об`єднати їх для спільного розгляду.

Крім того, відповідно до ст. 4Закону України «Про судовий збір»з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 605, 60 грн.

Керуючись, ст. ст.36,172-6ч.1, 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян - в сумі850(вісімсот п`ятдесят)гривень. Отримувач платежу: ГУК Сум.обл/Сумський р/21081100 Код отримувача: 37970404 Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат) Рахунок отримувача: UA228999980313080106000018355 Найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 гривень 60 копійок судового збору (Отримувач платежу: ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Код отримувача: 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код бюджетної класифікації: 22030106 Призначення платежу: «Судовий збір за рішенням суду по справі ( № справи) .

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

На підставі ч.1ст.307КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ч. 2ст. 308 КУпАПу разі несплати накладеного штрафу впродовж 15 діб з моменту отримання постанови, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Суддя О.А.Степаненко