Ухвала суду № 129293381, 04.08.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 серпня 2025 року Справа №200/3941/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (код ЄДРПОУ: 07652214, місцезнаходження: вул. Поштова, буд. 20, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення нарахування та виплати позивачеві грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 14 січня 2022 року по 02 травня 2025 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року: у 2022 році - прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року; у 2023 році - прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року; у 2024 році - прожиткового мінімуму, встановленого Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року; у 2025 році - прожиткового мінімуму, встановленого статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року;

зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачеві грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 14 січня 2022 року по 02 травня 2025 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року: у 2022 році - прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року; у 2023 році - прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року; у 2024 році - прожиткового мінімуму, встановленого Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року; у 2025 році - прожиткового мінімуму, встановленого статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невключення до загальних виплат при звільненні позивача з військової служби одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, за весь період календарної служби, який становить 34 роки 02 місяці 14 днів (з урахуванням періоду попередньої служби);

зобов`язання відповідача провести перерахунок та здійснити виплату різниці, з урахуванням виплачених сум, позивачеві одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а саме за тридцять чотири повних роки, з урахуванням при визначенні її розміру посадового окладу і окладу за військовим званням, а також, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, надбавки за вислугу років і особливості проходження служби, розрахованих із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» на 1 січня 2025 року, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати позивачеві при звільненні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у зв`язку з порушенням стану здоров`я відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, рішення міністра оборони України від 16 січня 2024 року № 183/уд;

зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у зв`язку з порушенням стану здоров`я при звільненні 02 травня 2025 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачеві за період проходження служби з 14 січня 2022 року по 02 травня 2025 року;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві поточну та щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 14 січня 2022 року по 02 травня 2025 року, розраховану з урахуванням абзаців 3, 4 та 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві грошової компенсації за невикористані 307 діб відпусток: 112 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018-2025 роки та 195 діб щорічної основної відпустки за 2021 рік (30 діб), 2022 рік (45 діб), 2023 рік (45 діб), 2024 рік (30 діб), 2025 рік (45 діб) з неврахуванням при визначенні їх розміру посадового окладу і окладу за військовим званням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» на 1 січня 2025 року, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

зобов`язання відповідача здійснити перерахування та провести виплату позивачеві грошової компенсації за 307 діб відпусток: 112 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018-2025 роки та 195 діб щорічної основної відпустки за 2021 рік (30 діб), 2022 рік (45 діб), 2023 рік (45 діб), 2024 рік (30 діб), 2025 рік (45 діб), виходячи з розміру посадового окладу і окладу за військовим званням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» на 1 січня 2025 року, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт за 27 тарифним розрядом, враховуючи раніше виплачені суми, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Крім того, просить стягнути з відповідача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5 000 грн.

Підставою звернення до суду є порушення прав позивача у сфері публічної служби.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивача звільнено від сплати судового збору за подання адміністративного позову відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Питання дотримання строку звернення до суду з вимогами щодо грошового забезпечення та індексації, які стосуються періоду з 20 липня 2022 року по 02 травня 2025 року, буде вирішено під час розгляду справи з огляду на правові позиції, викладені в постановах Верховного Суду від 28 вересня 2023 року у справі № 140/2168/23, від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23.

Отже, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, на день відкриття провадження немає.

За приписами пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, визначений приміткою до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII.

Позивач до вказаних у переліку осіб не належить, а тому ця справа відноситься до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі частини п`ятої статті 262 КАС України суд вирішив розглянути справу без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись статями 9, 12, 171, 256, 257 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/3941/25 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визначити відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогамстатті 163 КАС України.

Встановити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати приписам статті 164 КАС України.

Витребувати від позивача відомості та відповідні докази на підтвердження дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому помісячно за період з 20 липня 2022 року по 02 травня 2025 року; за умови пропуску тримісячного строку з дня одержання письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми: докази поважності причин пропуску строку звернення до суду разом із заявою про поновлення цього строку.

Витребувати від відповідача відомості про періоди проходження служби позивача у складі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та відповідні накази на їх підтвердження (або довідку); відомості та відповідні докази на підтвердження дня одержання позивачем письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому помісячно за період з 20 липня 2022 року по 02 травня 2025 року, для перевірки строку звернення до суду; довідку про нараховані та виплачені суми індексації за визначений позивачем період із зазначенням суми можливої індексації грошового забезпечення за березень 2018 року; довідку про розмір грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року та березень 2018 року без урахування складових, що мають разовий характер.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі через систему «Електронний суд».

Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію зі справина офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Льговська