Рішення № 129266965, 01.08.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 01 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7182/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській, Державного кадастрового реєстратора Відділу Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2025 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, в якій просить:

зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0123,що знаходиться за адресою Полтавська область, Миргородський район, с. Затон шляхом виключення з Держземкадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки та закриття поземельної книги;

зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0124,що находиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом виключення з Держземкадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки та закриття поземельної книги;

зобов?язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у Миргородському районі Головного Управління Держтеокадастру у Полтавській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0123;

зобов?язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у Миргородському районі Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0124.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що в зв`язку з технічною неможливістю внесення змін до ДЗК про власника земельних ділянок кадастрові номери 5320255106:06:002:0123 та 5320255106:06:002:0124 сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_2 зобов`язується внести правильні відомості із зазначенням померлого власника після скасування державної реєстрації вищезазначених земельних ділянок в ДЗК.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 позовну заяву залишено без руху у зв`язку із сплатою судового збору не в повному обсязі та позовної заяви оформленої з недоліками.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити. Вказував на те, що рішення Державних кадастрових реєстраторів № РВ-5600030582025 та № РВ-6800061222025 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є законними так як земельні ділянки реєструвалися як новосформовані без зазначення попереднього власника. При скасуванні державної реєстрації земельної ділянки Поземельна книга автоматично закривається і переноситься до архівного шару. Скасування державної реєстрації земельної ділянки можливе після ухваленого судом рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

14 липня 2023 року позивач звернулась до сертифікованого інженера - землевпорядника ФОП ОСОБА_2 , розробника документації із землеустрою, з метою виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж вищезгаданих земельних ділянок та присвоєння кадастрового номера земельним ділянкам загальною площею 0,56 гектари.

Для виготовлення робіт із землеустрою був укладений договір на виконання робіт із землеустрою за № 48-07/2023 від 14.07.2023 року та позивачем надано запит приватного нотаріуса Руденко Н. Ю. № 143/02-14 від 04.07.2023 року та Свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 12.05.2008 року, видане на ім?я ОСОБА_3 .

Оскільки відомості в ДЗК були відсутні, позивачка надала копію державного акту на ім?я ОСОБА_4 (серія ІІІ-ПЛ №054016 від 26.06.1997 року). На підставі цього ФОП ОСОБА_2 було проведено роботи із землеустрою та внесено відомості про земельні ділянки до Державного земельного кадастру України.

В результаті 17.07.2023 року були сформовані два витяги з Державного земельного кадастру:

- № НВ -6300413762023: ділянка площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 5320255106:06:002:0123);

- № HB -3500429872023: ділянка площею 0,18 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) (кадастровий номер 5320255106:06:002:0124).

З отриманими витягами з ДЗК, позивач звернулась до приватного нотаріуса Руденко Н. Ю. по оформленню спадкових прав на вищевказані земельні ділянки, де виявилось що у відомостях Державного земельного кадастру відсутні відомості про померлого власника земельної ділянки гр. ОСОБА_4 , що унеможливлює вчинення нотаріальних дій та подальшого оформлення позивачкою спадкового майна.

У листопаді 2024 року позивач повторно звернулась до сертифікованого інженера - землевпоряника ОСОБА_2 із нотаріальним запитом щодо уточнення власника. Тоді й з?ясувалось, що допущена технічна помилка: реєстрація була здійснена на ім?я померлого чоловіка позивача - ОСОБА_3 , який не реалізував право на спадщину і не був власником зазначених ділянок, а фактичним власником був гр. ОСОБА_4 на підставі Державного акту (серія II-ПЛ № 054016 від 26.06.1997 року).

Спроба внесення даних, щодо уточнення власника земельної ділянки до Державного земельного кадастру через електронний кабінет сертифікованого інженера - землевпорядника ОСОБА_2 була безрезультатною рішенням Державного кадастрового реєстратора № PB-6800061222025 від 18.02.2025 року та рішенням Державного кадастрового реєстратора № PB-5600030582025 від 12.02.2025 року було відмовлено у внесенні змін щодо власника земельних ділянок, через технічну неможливість, оскільки реєстрацію земельних ділянок було проведено за постановою Кабінету Міністрів № 1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення земельного кадастру», як новосформовані земельні ділянки без зазначення попереднього власника.

Через цю помилку 07.05.2025 року нотаріус Руденко Н.Ю. відмовила позивачу у вчиненні нотаріальної дії щодо спадкового майна (постанова № 77/02-31 від 07.05.2025 року).

В зв?язку з технічною не можливістю внесення змін в ДЗК про власника земельних ділянок кадастрові номери 5320255106:06:002:0123 та 5320255106:06:002:0124 позивач вважає, що сертифікований інженер - землевпорядник ОСОБА_2 зобов?язується внести правильні відомості із зазначенням померлого власника після скасування державної реєстрації вищезазначених земельних ділянок в Державному земельному кадастрі.

Враховуючи викладене, позивач вказує, на те, що реалізація її спадкового права стала неможливою без скасування помилкової державної реєстрації земельних ділянок.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною першою статті 79-1 Земельного Кодексу України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом (стаття 202 Земельного Кодексу України).

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою статті 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

За приписами частин 1, 4 та 9 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Державна реєстрація земельної ділянки зазначається в статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Згідно з цією статтею визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно до п. 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Відповідно до п. 4. ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

Відтак, суд вважає, що рішення Державних кадастрових реєстраторів Рівненської області № РВ-5600030582025 та Хмельницької області № РВ-6800061222025 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є правомірними, з тих підстав, що відповідні земельні ділянки реєструвалися, як новосформовані без зазначення попереднього власника.

Відповідно до 13 ст.79-1 Земельного Кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру передбачено що державний кадастровий реєстратор скасовує державну реєстрацію земельної ділянки, такої функції як видалення земельної ділянки законодавством не передбачено.

Відповідно до п. 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, (далі Порядок №1051) до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Як слідує з матеріалів справи, а саме пояснень ОСОБА_2 , оптимальним виходом для можливості реалізації спадкового права позивача є скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5320255106:06:002:0123 та 5320255106:06:002:0124 та подальша нова реєстрація з вірними даними про власника земельної ділянки. Крім того, ОСОБА_2 зазначає, що після скасування державної реєстрації вищевказаних земельних ділянок, вона зобов`язується провести нову їх реєстрацію.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що для відновлення порушених прав позивача, а саме реалізації спадкового права позивача щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5320255106:06:002:0123 та 5320255106:06:002:0124, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору загальному розмірі 2422,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області (вул. Затишна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ 39767930), Державного кадастрового реєстратора Відділу Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області (вул. Соборності, 4, с-ще Шишаки, Полтавська область, 38000, код ЄДРПОУ 39767930) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0123, що знаходиться за адресою Полтавська область, Миргородський район, с. Затон шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки та закриття поземельної книги.

Зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0124, що находиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки та закриття поземельної книги.

Зобов?язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у Миргородському районі Головного Управління Держтеокадастру у Полтавській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0123.

Зобов?язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у Миргородському районі Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5320255106:06:002:0124.

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422 ( дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 ( сорок) копійок за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області (вул. Затишна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ 39767930).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова