Ухвала суду № 129251715, 31.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23161/25

У Х В А Л А

про відкриття провадження за правилами

спрощеного позовного провадження

31 липня 2025 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601),

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ),

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо повернення без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списків розподілу постійних жилих приміщень та облікової справи військовослужбовця ОСОБА_1 , зафіксовані в протоколі спільно рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України № 9 від 24.05.2022 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України прийняти рішення, яким погодити списки розподілу постійних жилих приміщень оформлених протоколом НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України від 08.11.2021 року №1 в частині надання ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 ) та членам його сім`ї: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ); ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_4 ); ОСОБА_4 (РНОКПП - НОМЕР_5 ) житла для постійного користування шляхом виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових.

Ухвалою суду від 21.07.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: всіх наявних в нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.

31.07.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви зазначено, що позивач знав про прийняте рішення. В адвокатському запиті наведено, що адвокат намагається дізнатись чи взагалі було прийнято оскаржуване рішення, а якщо так, то просив його надати. Розуміння обов`язку певного державного органу прийняти рішення не тотожне знанню про існування такого рішення. Більше того, якщо б позивач навіть знав про існування прийнятого рішення, то це не знімає з відповідача обов`язку повідомити позивача, самостійно або через уповноважений ним орган, про результати відповідного розгляду і прийняті за його результатами рішення. Щодо оприлюднення інформації в загальнодоступному місці, то жодних підтверджень таких дій у позивача немає, оскільки не позивач здійснює таке оприлюднення. Більше того, позивач є учасником бойових дій, що в свою чергу означає, що він неодноразово перебував у відрядження, приймав участь у бойових діях, тощо. Отже, існує вірогідність, що навіть якщо в військовій частині і оприлюднювалась певна інформація, таке оприлюднення могло відбуватись коли позивач не перебував у частині. Позивач не був поінформований належним чином про результати засідання житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України. Відсутність фактичного ознайомлення з протоколом і бездіяльність адміністрації у частині персонального повідомлення унеможливила реалізацію права на захист. Інформація мала бути доведена до відома, але немає підтвердження, що така інформація була оприлюднена саме в військовій частині в якій проходить службу позивач і саме в той час коли позивач перебував в місці дислокації військової частини. Також вказує, що факт служби та статус учасника бойових дій не є беззаперечною причиною для поновлення строків, та не надано доказів перебування в зоні бойових дій чи об`єктивної неможливості звернутися до суду.

З огляду на те, що обставини, якими позивач обґрунтовує поважність причин пропуску строку звернення до суду, можуть бути встановлені лише під час судового розгляду, питання поновлення строку звернення до суду буде вирішено при розгляді справи.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України.

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України вказана адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до вимог ст.262 КАС України суд може розглянути справи в порядку спрощеного провадження, як в судовому засіданні з викликом сторін, так і без виклику сторін, за наявними справі матеріалами.

З врахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне призначити до розгляду зазначену справу в порядку спрощеного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін на підставі матеріалів, поданих сторонами в порядку, передбаченому КАС України.

У разі необхідності, суд може призначити розгляд справи в судовому засіданні за клопотанням однієї зі сторін.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є погодження списків розподілу постійних жилих приміщень оформлених протоколом НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України від 08.11.2021 року №1 в частині надання ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 ) та членам його сім`ї: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ); ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_4 ); ОСОБА_4 (РНОКПП - НОМЕР_5 ) житла для постійного користування шляхом виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне залучити НОМЕР_1 загін морської охорони (Військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі, а саме: від Адміністрації Державної прикордонної служби України: відомості про те, чи повідомлявся ОСОБА_1 про повернення без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списків розподілу постійних жилих приміщень та облікової справи військовослужбовця ОСОБА_1 (зафіксовано в протоколі спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України № 9 від 24.05.2022 року), якщо так, то коли та яким чином; від НОМЕР_1 загону морської охорони (Військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України: відомості про те, чи повідомлявся ОСОБА_1 про повернення без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списків розподілу постійних жилих приміщень та облікової справи військовослужбовця ОСОБА_1 (зафіксовані в протоколі спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України № 9 від 24.05.2022 року), якщо так, то коли та яким чином; відомості про те, чи розміщувалася в НОМЕР_1 загоні морської охорони (Військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України в загальнодоступному місці інформація про результати роботи житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України, оформлена протоколом № 9 від 24.05.2022 року, яким повернено без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списки розподілу постійних жилих приміщень та облікова справа військовослужбовця ОСОБА_1 , та чи перебував ОСОБА_1 на момент оприлюднення в розташуванні військової частини; належним чином засвідчені копії документів, які направлялися до Адміністрації Державної прикордонної служби України разом з рішенням житлової комісії НОМЕР_1 загону морської охорони від 08.11.2021 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 80, 120, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, суддя,-

УХВАЛИЛА:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити НОМЕР_1 загін морської охорони (Військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про поновлення строку звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи.

За відсутності клопотань від сторін про призначення судового засідання суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні) на підставі матеріалів, наданих сторонами.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення) є правом учасників справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Витребувати докази по справі, а саме:

від Адміністрації Державної прикордонної служби України:

- відомості про те, чи повідомлявся ОСОБА_1 про повернення без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списків розподілу постійних жилих приміщень та облікової справи військовослужбовця ОСОБА_1 (зафіксовано в протоколі спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України № 9 від 24.05.2022 року), якщо так, то коли та яким чином;

від НОМЕР_1 загону морської охорони (Військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України:

- відомості про те, чи повідомлявся ОСОБА_1 про повернення без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списків розподілу постійних жилих приміщень та облікової справи військовослужбовця ОСОБА_1 (зафіксовані в протоколі спільного рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України № 9 від 24.05.2022 року), якщо так, то коли та яким чином;

- відомості про те, чи розміщувалася в НОМЕР_1 загоні морської охорони (Військова частина НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби України в загальнодоступному місці інформація про результати роботи житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України, оформлена протоколом № 9 від 24.05.2022 року, яким повернено без погодження до НОМЕР_1 загону морської охорони списки розподілу постійних жилих приміщень та облікова справа військовослужбовця ОСОБА_1 , та чи перебував ОСОБА_1 на момент оприлюднення в розташуванні військової частини;

- належним чином засвідчені копії документів, які направлялися до Адміністрації Державної прикордонної служби України разом з рішенням житлової комісії НОМЕР_1 загону морської охорони від 08.11.2021 року.

Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

На підставі приписів п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України суд повідомляє суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Справа буде розглянута у строк не більше шестидесяти днів з дня відкриття провадження.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копії ухвали разом з інформацією про права та обов`язки направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В. Лебедєва