Ухвала суду № 129250181, 01.08.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО РОЗГЛЯД СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

01 серпня 2025 року Справа № 826/25645/15 Провадження ЗП/280/830/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши питання щодо призначення за правилами загального позовного провадження розгляду справи

за позовом ОСОБА_1

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа №826/25645/15 (провадження ЗП/280/830/25) за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 07.04.2025 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

Розглядаючи питання щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

За приписами частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною першою статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність переходу зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження для належного розгляду справи та з`ясування всіх обставин у справі, у зв`язку з чим суд призначає підготовче судове засідання для вирішення питань, передбачених частиною другою статті 173 КАС України (з урахуванням перебування судді у відпустці).

Згідно з частинами першою, третьою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин шостої-восьмої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зазначає, що предметом спору є визнання протиправним та скасування наказу ДФС України від 26.10.2015 №3417-о «Про звільнення ОСОБА_1 » (з підстав, передбачених Законом України «Про очищення влади»), поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 17.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, та громадських формувань внесено записи про державну реєстрацію ДПС як юридичної особи, та про внесення рішення засновників (учасників) ДФС щодо припинення такої юридичної особи в результаті реорганізації. Проте, запис про припинення ДФС у Реєстрі відсутній. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби. Станом на цей час, ДФС знаходиться у стані припинення, не є ліквідованою і, відповідно, здійснює свої функції через Голову комісії з реорганізації Державної фіскальної служби.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи на теперішній час докази, з огляду на характер правовідносин та предмет спору, суд вважає за необхідне витребувати від Державної податкової служби України докази, які необхідні для з`ясування всіх обставин справи.

Керуючись статтями 12, 80, 179, 243, 248, 256, 260, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити розгляд адміністративної справи №826/25645/15 (провадження ЗП/280/830/25) за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження.

Витребувати від Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393):

- письмові пояснення (правову позицію) щодо можливості правонаступництва ДПС України в частині переходу до Державної податкової служби України функцій Державної фіскальної служби України у спірних правовідносинах з огляду на предмет спору по справі №826/25645/15.

Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, але не пізніше 01.09.2025.

Призначити підготовче засідання по справі на 10 вересня 2025 року о 14:00, яке буде проводитися суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною одноособово, у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 130, зала судових засідань 3.

У підготовче засідання на вказану дату та час викликати учасників справи (їх представників).

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва