Ухвала суду № 129222406, 30.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/5040/21

УХВАЛА

30 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви та позиція сторін.

09.07.2025 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/5040/21 від 09.11.2021 р ., яка обґрунтована тривалим не виконанням відповідачем рішення суду щодо виплати нарахованої доплати за період з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку в сумі 154242,71 грн.. З огляду на вказане та керуючись положеннями п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від суд від 09 листопада 2021 року у справі №540/5040/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01,04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 154242,71 грн.

10.07.2025 року від представника ГУ ПФУ в Херсонській області надійшли заперечення на вказану заяву, в яких посилається на те, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/5040/21 від 09.11.2021 р. у лютому 2022 року Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в межах покладених зобов`язань. Заборгованість у сумі 154242,7 грн за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641, з датою набрання законної сили 15.02.2022 за № 170153. Також зауважує, що рішення суду на користь Позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонована заявником щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання, з огляду на що просить відмовити у задоволенні заяви позивача

II. Процесуальні дії суду.

Протоколом атоматизованого розподілу судвої справи між суддями від 09.07.2025 р. вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 18 липня 2025 року призначено розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні на 30 липня 2025 року о 16:00 год.

В судове засідання, призначене на 30.07.2025 сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином шляхом направлення ухвали від 18.07.2025 року до електронноих кабінетів відповідача та представника позивача

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

За даними КП ДСС рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 р. по справі № 540/5040/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021р. №8/1/1318.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, із урахуванням складових грошового забезпечення зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021р. №8/1/1318, починаючи з 01.04.2019р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

05.06.2025 р. ГУ ПФУ в Хероснській області листом за вих.№2100-0209-8/22571 на запит представника повідомлено , що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/5040/21 від 09.11,2021, що набрало законної сили 10.12.2021, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням складових грошового забезпечення зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021 №8/1/1318, починаючи з 01.04.2019, у лютому 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань . Заборгованість у сумі 154242,71 грн за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, то виплата коштів, обчислених на виконання рішень судів, ухвалених на користь ОСОБА_1 , буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно Розрахунку заборгованості за період з квітня 2019 р.по лютий 2022 р. сума доплати складає 154 242,71 грн.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Хероснського окружного адміністративного суду у справі №540/5040/21 від 09.11.2021 р ., яке набрало законної сили 10.12.2021р . зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, із урахуванням складових грошового забезпечення зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2021р. №8/1/1318, починаючи з 01.04.2019р.

За позицією ГУ ПФУ в Херсонській області, викладеною у листі від 05.06.2025 р. №2100-0209-8/22571, виплата перерахованої пенсії в сумі 154 242,71 грн., буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на вказане та враховуючи, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 р. у справі № 540/5040/21, щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 р. по 28.02.2022 р. в сумі 154 242,71 грн.,. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суми суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 28.02.2022 р . в сумі 154 242,71 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року в адміністративній справі № 540/5040/21 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі №540/5040/21 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 28.02.2022 року в сумі 154 242,71 грн .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна