Рішення № 129220826, 31.07.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2025 року Справа№640/35259/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства МАРС до Київської міської ради, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Комунальне підприємство Київтранспарксервіс, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОСОМ» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство МАРС (далі також - позивач) звернулось до суду з позовом до Київської міської ради (далі також відповідач 1, КМР), Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі також відповідач 2, Департамент), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Комунальне підприємство Київтранспарксервіс (далі також третя особа 1), Товариство з обмеженою відповідальністю АВТОСОМ (далі також третя особа 2).

В обґрунтування позову зазначено, що Приватне акціонерне товариство МАРС знаходиться за адресою: вул. Володимирська, 101, м. Київ, є власником цілісного майнового комплексу та постійним користувачем земельних ділянок: площею 3, 8750 га кадастровий № 8000000000:79:013:0011; площею 0,1843 га кадастровий № 8000000000:79:013:0112.

Правовою підставою виникнення права постійного користування зазначеними земельними ділянками ПрАТ "МАРС" є: розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.06.1998 № 1354 «Про оформлення акціонерному товариству відкритого типу «МАРС» користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих будівель і споруд на вул. Володимирській, 101 у Московському районі», рішення Київської міської ради від 01.03.2001 № 209/1186 «Про оформлення права користування земельними ділянками».

Реєстраційним підтвердженням права постійного користування земельними ділянками ПрАТ "МАРС" є: відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та відомості Державного земельного кадастру.

Також, право постійного користування земельними ділянками ПрАТ "МАРС" посвідчено Державним актом на право постійного користування землею І-КВ № 003941, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 15.09.1998 за№ 79-4-00018.

На підставі вказаного позивач наголошує, що є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 3,8750 га кадастровий № 8000000000:79:013:0011 та земельної ділянки площею 0,1843 га кадастровий № 8000000000:79:013:0112 місце розташування яких: м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Володимирська, 101.

Разом з цим, відповідно до п. 2 Розд. «Голосіївський р-н» Таблиці № 1 до Додатка № 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві» (в редакції рішення Київської міської ради від 31.08.2021 №2185/2226 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 24/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві»») (далі Рішення № 5629), земельну ділянку, розташовану на вул. Володимирська, 101 включено до переліку паркувальних майданчиків, закріплених за комунальним підприємством Київтранспарксервіс.

Крім цього позивач зауважує, що Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не враховано, що передбачений Таблицею № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві" (в редакції рішення Київської міської ради від 24.12.2020 року № 22/22) (тобто в редакції чинній на момент видання оскаржуваного наказу) перелік паркувальних майданчиків, закріплених за КП «Київтранспарксервіс» не містив земельну ділянку за адресою: Голосіївський р-н, вул. Володимирська, 101.

До того ж позивач звертає увагу на те, що п. 8-1 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою КМУ від 03.12.2009 року № 1342, забороняється обладнання суб`єктами господарювання (в тому числі операторами) майданчиків для паркування на тротуарах.

Як вбачається з Наукового експертного висновку щодо аналізу документів, які посвідчують право користування землею вих. № 226 від 19.11.2021 року, факт розміщення майданчика для паркування на земельних ділянках (8000000000:79:013:0007, 8000000000:79:013:0025, 8000000000:79:013:0008, 8000000000:79:013:0011) порушує зазначений пункт.

Також позивач наголошує, що Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101, яка затверджена рішеннями Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019 та від 30.12.2021 в тому числі охоплює і територію земельної ділянки 8000000000:79:013:0011, постійним користувачем якої є позивач.

На підставі визначеного позивач вважає свої права порушеними та просить суд:

визнати протиправним та скасувати пункт 2 розділу Голосіївський р-н таблиці № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 № 242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві (в редакції рішення Київської міської ради від 31.08.2021 №2185/2226 Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року №242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві) згідно з яким, земельну ділянку розташовану на вул. Володимирська, 101 включено до переліку паркувальних майданчиків, закріплених за комунальним підприємством Київтранспарксервіс;

визнати протиправним та скасувати пункт 23 підрозділу Територіальне розміщення паркувального майданчика (II зона) розділу Голосіївський р-н Переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва, затвердженого наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.03.2021 № Н-67 Про затвердження переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва згідно з яким, майданчик для паркування на вул. Володимирська, 101 включено до переліку майданчик для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва;

визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101;

визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.12.2021, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101.».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2022 року заяву ПрАТ «МАРС» про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено.

Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Поновлено ПрАТ «МАРС» строк звернення до адміністративного суду із позовною вимогою «визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101.».

Заяву ПрАТ «МАРС» від 27.01.2022 року прийнято до розгляду.

Позовну вимогу «визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101» розглядати в наступній редакції:

«визнати протиправними та скасувати:

- рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101;

- рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.12.2021, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101.».

12.01.2022 року позивачем до позовної заяви були додані додаткові пояснення, згідно змісту яких ПрАТ "МАРС" акцентує увагу на тому, що Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101, яка затверджена рішеннями Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019 та від 30.12.2021 також охоплює межі земельної ділянки, постійним користувачем якої є позивач.

Також 12.02.2022 року представником відповідачів було надано відзив по справі, зміст якого зводиться до того, що позивачем не доведено порушення своїх прав.

А саме, відповідачі вважають, що позивачем не було надано жодного правовстановлюючого документа на підтвердження права користування.

Зазначене твердження обґрунтоване тим, що, дійсно, земельна ділянка площею 4, 1794 га по вул. Володимирській, 101 у Голосіївському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:79:013:0011) на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.06.1998 № 1354 передана у постійне користування ЛТВТ «МАРС» для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих будівель і споруд.

В подальшому, пунктом 15 рішення Київської міської ради від 01.03.2001 № 209/1186 частина вищевказаної земельної ділянки площею 0, 12 га передана в постійне користування Державній податковій інспекції у Московському районі м.Києва, про що внесено відповідні зміни, в результаті чого в постійному користуванні ПрАТ «МАРС» залишилась земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:013:0111 площею 3, 8750 га, решті земельної ділянки площею 0. 1843 га з кадастровим номером 8000000000:79:013:0111 присвоєно кадастровий номер 8000000000:79:013:0012.

Представник відповідачів наголошує, що відомості Міського земельного кадастру носять виключно інформативний характер, а відтак правовстановлюючих документів на право постійного користування на земельну ділянку 8000000000:79:013:0012 позивачем не надано.

Також представник відповідачів звертає увагу на те, що Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101 не затверджувалась Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради.

Враховуючи наведене відповідачі вважають, що позов задоволенню не підлягає.

Позивачем надано відповідь на відзив, згідно змісту якої Приватне акціонерне товариство МАРС наголошує на тому, що правовстановлюючі документи на право постійного користування є належними та достатніми в сукупності для підтвердження цього права.

Також, посилаючись на надані докази, позивач зауважує, що позиція відповідачів з приводу того, що Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101 не є затвердженою, дійсності не відповідає.

18.01.2022 року третьою особою 1 були надані пояснення по справі, згідно змісту яких Комунальне підприємство Київтранспарксервіс зауважує, що паркувальний майданчик, розташований за адресою вул. Володимирська, 101 не перетинається з тими земельними ділянками, якими користується позивач.

Також в поясненнях зазначено, що Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101 є погодженою в установленому порядку.

26.01.2022 позивачем надано відповідь на пояснення третьої особи, згідно змісту яких ПрАТ "МАРС" спростовує позицію Комунального підприємства Київтранспарксервіс спираючись на надані докази, які підтверджують право кристування.

В лютому 2022 року позивачем надані додаткові пояснення в підтримання позиції щодо задоволення позовних вимог.

11.02.2022 року третьою особою 1 надані заперечення на відповідь на пояснення третьої особи, у відповідь на що 14.04.2023 року позивачем надані письмові заперечення.

Також 14.04.2022 року позивачем надані додаткові пояснення.

27.07.2022 року третьою особою 1 надані заперечення щодо заяви про збільшення позовних вимог, щодо якої позивач заперечив заявою, наданою до суду 09.08.2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву Приватного акціонерного товариства МАРС до Київської міської ради, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Комунальне підприємство Київтранспарксервіс, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОСОМ» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.

Приватне акціонерне товариство МАРС знаходиться за адресою: вул. Володимирська, 101, м. Київ, є власником цілісного майнового комплексу та постійним користувачем земельних ділянок: площею 3, 8750 га кадастровий № 8000000000:79:013:0011; площею 0,1843 га кадастровий № 8000000000:79:013:0112.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 26.06.1998 № 1354

«Про оформлення акціонерному товариству відкритого типу «МАРС» користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих будівель і споруд на вул. Володимирській, 101 у Московському районі»: оформлено акціонерному товариству відкритого типу «МАРС» за умови виконання п. 2 цього розпорядження право постійного користування земельною ділянкою 4, 18 га для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих будівель і споруд на вул. Володимирській, 101 (а.с. 23., т.1).

Відповідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-8000701402018 від 21.01.2018, земельна ділянка за кадастровим № 8000000000:79:013:0111 площею 3, 875 га є комунальною власністю, власник: Київська міська рада.

Відповідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-8000701402019 від 30.08.2019, земельна ділянка за кадастровим № 8000000000:79:013:0112 площею 0, 1843 га є комунальною власністю, власник: територіальна громада м. Києва в особі Київської міської ради. За ПрАТ «Марс» зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно Інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (довідка № 225355059 від 24.09.2020) земельна ділянка за кадастровим № 8000000000:79:013:0111, площею 3, 8750 є об`єктом постійного користування Приватного акціонерного товариства МАРС (а.с. 36, т. 1).

Відповідно Інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (довідка № 225354591 від 24.09.2020) земельна ділянка за кадастровим № 8000000000:79:013:0112, площею 0,1843 є об`єктом постійного користування Приватного акціонерного товариства МАРС (а.с. 38, т. 1).

Згідно змісту Науковому експертному висновку щодо аналізу документів, які посвідчують право користування землею вих. № 226 від 19.11.2021 р. у відповіді на питання "І. У межах якої(-их) земельної(-их) ділянки(-ок) розміщується майданчик для паркування за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 101 зазначено, що майданчик для паркування, який розташовано вул. Володимирській, 101 знаходиться в межах чотирьох земельних ділянок № 8000000000:79:013:0111, № 8000000000:79:013:0007, № 8000000000:79:013:0008, № 8000000000:79:013:0125.

Відповідно до п. 2 Розд. «Голосіївський р-н» Таблиці № 1 до Додатка № 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві» (в редакції рішення Київської міської ради від 31.08.2021 №2185/2226 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 24/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві»») (далі Рішення № 5629), земельну ділянку, розташовану на вул. Володимирська, 101 включено до переліку паркувальних майданчиків, закріплених за комунальним підприємством Київтранспарксервіс.

Наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради від 25.03.2021 № Н-67 Про затвердження переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва майданчик для паркування на вул. Володимирська, 101 включено до переліку майданчик для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва (пункт 23)

Рішенням Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019 та від 30.12.2021 затверджена Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 92 Земельного Кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Як визначено ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного Кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV, речові права на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають, змінюються та припиняються з моменту такої реєстрації.

Відтак суд наголошує, що Інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та ін. підтверджується право постійного користування Приватного акціонерного товариства МАРС земельною ділянкою за кадастровим № 8000000000:79:013:0111, площею 3, 8750.

Як вже було зазначено вище та що фактично не спростовується сторонами по справі, паркувальний майданчик, розташований вул. Володимирська, 101. у тому числі разом з іншими і в межах земельної ділянки за кадастровим номером № 8000000000:79:013:0111, яка, як підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є об`єктом постійного користування Приватного акціонерного товариства МАРС.

Так, систему та гарантії, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування в Україні визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Закон № 280/97-ВР).

Відповідно до статті 2 Закону №280/97-ВР, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною п`ятою статті 16 Закону №280/97-ВР визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №280/97-ВР, відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

В свою чергу, відповідно до частини першої статті 18 Закону №280/97-ВР, відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Спеціальний статус міста Києва як столиці України, особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті відповідно до Конституції України та законів України визначає Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ» (Закон №401-XIV).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону №401-XIV Київська міська рада в межах своєї компетенції має право встановлювати порядок утримання та експлуатації об`єктів, розташованих у місті, та прилеглої до них території, правила благоустрою, торговельного, побутового, транспортного, житлово-комунального та іншого соціально- культурного обслуговування, визначати особливості землекористування та використання інших природних ресурсів.

Згідно зі статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Так, рішенням Київської міської ради від 26.06.2007 №930/1591 «Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві», КП «Київтранспарксервіс» визначено єдиним оператором з паркування транспортних засобів в м. Києві.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 «Про правила благоустрою м. Києва» організація та експлуатація місць платного паркування транспортних засобів здійснюється лише оператором, яким є КП «Київтранспарксервіс» або підприємствами, з якими оператор уклав відповідний договір.

Рішенням Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві» затверджено Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів у м. Києві (додаток 5 до рішення), відповідно до п. 1.1 якого платниками збору є юридичні особи, їх філії (відділення, представництва), фізичні особи - підприємці, які згідно з рішенням Київської міської ради організовують та провадять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування та спеціально відведених автостоянках.

У даному рішенні наведено також Таблицю №1 «Перелік паркувальних майданчиків, які закріплені за комунальним підприємством "Київтранспарксервіс"» до додатку 5.

Рішенням Київської міської ради від 31.08.2021 №2185/2226 Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року №242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві таблицю №1 до додатку 5 викладено в новій редакції, відповідно до якої пунктом 2 земельну ділянку за адресою м. Київ, вул. Володимирська, 101 закріплено за КП «Київтранспарксервіс».

У постанові Верховного Суду від 28.02.2020 у справі №П/811/1015/16 наголошено, що принцип належного урядування має надзвичайно важливе значення для забезпечення правовладдя в Україні. Неухильне дотримання основних складових принципу належного урядування забезпечує прийняття суб`єктами владних повноважень легітимних, справедливих та досконалих рішень. Крім того, принцип належного урядування підкреслює те, що між людиною та державою повинні бути вибудовані саме публічно-сервісні відносини, у яких інституції та процеси служать всім членам суспільства.

Відповідно до юридичної позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 02.11.2004 №15-рп/2004 року, верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема в закони, які за змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. При цьому справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

З огляду на наведене, суд погоджується з позицією позивача стосовно того, що відповідач хоча і уповноважений розпоряджатися майном територіальної громади, в той же час, зобов`язаний діяти добросовісно та не вчиняти дій, які порушують права та інтереси позивача, як особи, що має право постійного користування. Приймаючи рішення про закріплення спірної земельної ділянки, користувачем якої є позивач, за КП «Київтранспарксервіс», відповідач протиправно надав КП «Київтранспарксервіс» право експлуатації цієї земельної ділянки.

Відповідно до частини десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи наведені положення суд вважає за належне:

визнати протиправним та скасувати пункт 2 розділу Голосіївський р-н таблиці № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 № 242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві (в редакції рішення Київської міської ради від 31.08.2021 №2185/2226 Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року №242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві) згідно з яким, земельну ділянку розташовану на вул. Володимирська, 101 включено до переліку паркувальних майданчиків, закріплених за комунальним підприємством Київтранспарксервіс;

визнати протиправним та скасувати пункт 23 підрозділу Територіальне розміщення паркувального майданчика (II зона) розділу Голосіївський р-н Переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва, затвердженого наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.03.2021 № Н-67 Про затвердження переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва згідно з яким, майданчик для паркування на вул. Володимирська, 101 включено до переліку майданчик для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва.

Щодо позовних вимов в частині:

визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101;

визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.12.2021, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101.».

Відповідно до п. 17.3.3 рішення Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 «Про правила благоустрою м. Києва», оператор розробляє схеми організації дорожнього руху за погодженням з управлінням ДАІ ГУ МВС України в м. Києві (при розташуванні місць для паркування в межах червоних ліній міських вулиць і доріг), Головним управлінням транспорту виконавчого органу Київської міської ради, а в випадках необхідності їх розміщення: в межах шляхопроводів, на тротуарах (при заниженні їх бордюрного каменя) з комунальною корпорацією "Київавтодор"; в межах міжквартальних територій - з КП "УЖГ" або КП "ШЕУ" виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій); на вулицях та в районі об`єктів відповідно постійного руху та відвідування осіб, яких охороняють відповідно до чинного законодавства. - з Управлінням державної охорони.

Пунктом 2 наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.03.2021 № Н-67 "Про затвердження переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва" доручено КП "Київтранспарксервіс" забезпечити в установленому порядку погодження з Управлінням патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції схем організації дорожнього руху та подати їх на транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині Приватне акціонерного товариство МАРС наголошує, що Схема організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101 не є погодженою у встановленому порядку, а також зауважує, що розташування майданчику для паркування порушує п. 8-1 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою КМУ від 03.12.2009 року № 1342, згідно з яким забороняється обладнання суб`єктами господарювання (в тому числі операторами) майданчиків для паркування на тротуарах.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Наведені положення не дозволяють скаржитися щодо певних обставин абстрактно, лише тому, що заявник вважає, що начебто певні обставини впливають на їх правове становище.

Наведена позиція суду узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 16.10.2018 у справі №9901/415/18, що відповідно до вимог частини п`ятої статті 242 КАС України судом враховуються під час застосування до спірних правовідносин.

Керуючись зазначеним суд вважає, що само по собі дотримання процедури погодження Схем організації дорожнього руху, як власне і існування такої Схеми не зачіпає права позивача щодо користування земельною ділянкою.

Враховуючи зазначене суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, в той час, коли відповідачем належним чином наведені позивачем посилання не спростовано, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Вирішуючи питання про розподіл відповідно до пункту 5 частини першої статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду з даною позовною заявою, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 681,00 грн.

В подальшому позовні вимоги було збільшено вимогами щодо скасування рішень Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.06.2019 та ід 30.12.2021, яким затверджено Схему організації дорожнього руху по вул. Володимирська, 101.». До заяви про збільшення позовних вимог додано платіжне доручення про сплату судового бору в розмірі 2481, 00грн.

За наслідками розгляду справи в задоволенні позовних вимог, які збільшені, відмовлено, а відтак судовий збір в розмірі 681,00 грн. підлягає стягненню з відповідачів солідарно на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства МАРС до Київської міської ради, Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Комунальне підприємство Київтранспарксервіс, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОСОМ» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 розділу Голосіївський р-н таблиці № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 № 242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві (в редакції рішення Київської міської ради від 31.08.2021 №2185/2226 Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року №242/5629 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві) згідно з яким, земельну ділянку розташовану на вул. Володимирська, 101 включено до переліку паркувальних майданчиків, закріплених за комунальним підприємством Київтранспарксервіс.

Визнати протиправним та скасувати пункт 23 підрозділу Територіальне розміщення паркувального майданчика (II зона) розділу Голосіївський р-н Переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва, затвердженого наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.03.2021 № Н-67 Про затвердження переліку відведених майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва згідно з яким, майданчик для паркування на вул. Володимирська, 101 включено до переліку майданчик для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Києва.

В іншій частині позову, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства МАРС судовий збір в розмірі 340, 50 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Приватного акціонерного товариства МАРС судовий збір в розмірі 340, 50 грн.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Галатіна