Ухвала суду № 129220807, 31.07.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

31 липня 2025 року Справа №200/1837/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Біцулової Анни Анатоліївни про заміну сторони відповідача його правонаступником за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 по справі 200/1837/22 було вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5 ЄДРПОУ 41325231) про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 41325231) щодо невиплати заборгованості з щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.06.2015 по 31.10.2021.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 41325231) нарахувати та виплатити заборгованість за щомісячними страховими виплатами ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.06.2015 по 31.10.2021.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (87548, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, ЄДРПОУ: 41325231) судові витрати у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 року по справі №200/1837/22, в мотивувальній її частині було зазначено до Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області подано клопотання про заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, посилаючись на те, що Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року згідно Закону України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

З 01.01.2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).

За ст. 4 Закону № 1105-XIV, уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Таким чином, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області.

При цьому, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі на його правонаступника.

Даною ухвалою було ухвалено - витребувати у Донецького окружного адміністративного суду справу №200/1837/22; допустити заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/1837/22 від 07.03.2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі №200/1837/22 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 200/1837/22 залишити без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року було ухвалено у задоволенні заяви представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №200/1837/22 - відмовити.

Варто зазначити, що з заявою про відстрочення виконання судового рішення звертався вже представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області враховуючи те, що на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 року було допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Вищенаведеним підтверджується, що по справі №200/1837/22 з 18.01.2023 було замінено відповідача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

21 липня 2025 року засобами зареєстрованого кабінету «Електронний суд» представником позивача адвокатом Біцуловою Анною Анатоліївною на адресу Донецького окружного адміністративного суду було направлено заяву про заміну відповідача по справі №200/1837/22 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування зазначеної заяви заявник зазначає: - «Станом на 20 липня 2025 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022р. по справі №200/1837/22 не виконане та на примусовому виконанні не перебуває. Виконавчий лист по справі не видавався. Враховуючи, що з 01.01.2023 року набув чинності Закон України від 3 вересня 1999 року № 1105-ХІV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до ст. 4 Закону № 1105-ХІV, уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. В свою чергу Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Таким чином, з 01.01.2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, що є відповідачем у справі, до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010). Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.».

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про надходження даної заяви від представника позивача було повідомлене належним чином, що підтверджується наявною квитанцією про надіслання даної заяви до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС №4026772 від 20.07.2025 року.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви представника позивача про заміну відповідача по справі №200/1837/22 провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи за наявними в ній матеріалами.

У відповідності до приписів ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд зауважує, що у відповідності до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/1837/22 від 18.01.2023 року було допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В подальшому усі процесуальні заяви, які були надіслані на адресу Донецького окружного адміністративного суду вчинялися від представника саме Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що в даному випадку свідчить про вже факт заміни відповідача по справі його правонаступником.

Варто зазначити, що відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

В даному випадку на час розгляду даної заяви, відповідачем по справі №200/1837/22 є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в порядку правонаступництва.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача щодо заміни відповідача по цій справі у зв`язку з необґрунтованістю та як наслідок залишити її без розгляду.

Керуючись ст.ст. 52, 167, 243, 248, 256, 293-295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача адвоката Біцулової Анни Анатоліївни про заміну сторони відповідача його правонаступником за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути представнику позивача без розгляду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 31 липня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.О. Голошивець