Ухвала суду № 129220588, 07.07.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 липня 2025 року Справа 160/12019/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну первісного відповідача у справі №160/12019/25 за позовною заявою Департамента житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департамента житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (вул. Героїв-рятувальників, 14, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51931, код ЄДРПОУ 34827358) до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (бульвар Незалежності України, 32А, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404, код ЄДРПОУ 41127015), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 16 квітня 2025 року, про результати моніторингу закупівлі «Поточний ремонт (влаштування) дорожнього покриття на території м. Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-08- 007877-a) в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду надійшло клопотання Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну первісного відповідача, в якому останній просить замінити первісного відповідача належним відповідачем, а саме: Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби України в Луганській області замінити на Північно-східний офіс Держаудитслужби.

В обґрунтування клопотання Північно-східний офісу Держаудитслужби зазначає, що первісний відповідач Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області створений без права юридичної особи та не має адміністративну процесуальну правоздатність, а тому не може бути належним відповідачем у справі.

Також на адресу суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, в якому позивач просить суд клопотання Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну неналежного відповідача по справі № 160/12019/25 залишити без задоволення.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266 Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме - Північно-східний офіс, Держаудитслужби (м. Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях.

В свою чергу, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

Разом з тим, судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що саме Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області було проведено моніторинг закупівлі «Поточний ремонт (влаштування) дорожнього покриття на території м. Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-08-007877-a), за результатами якої Управлінням складено та оприлюднено оскаржуваний висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 16.05.2025 року.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне клопотання Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну первісного відповідача задовольнити частково та залучити Північно-східний офіс Держаудитслужби в якості відповідача-2 по справі №160/12019/25 за позовною заявою Департамента житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну первісного відповідача у справі №160/12019/25 за позовною заявою Департамента житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку - задовольнити частково.

Залучити в якості відповідача-2 по справі №160/12019/25 - Північно-східний офіс Держаудитслужби (площа Свободи, Держпром, б. 5, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61000, ЄДРПОУ 40478572).

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Розпочати розгляд адміністративної справи №160/12019/25 спочатку.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками надіслати на адресу Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Встановити Північно-східному офісу Держаудитслужби строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна