Рішення № 129208885, 31.07.2025, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/12129/25

Провадження № 2-а/344/116/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2025 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.07.2025 року залучено в адміністративній справі в якості співвідповідача - Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради.

В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що постановою серії ІФ00163329 від 19 червня 2025 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 200 грн. за порушення правил паркування транспортних засобів згідно з ч.1 ст. 152-1 КУпАП за те, що 21.05.2025 року об 11:43 годині в м.Івано-Франківськ по вул.Мельника, керуючи транспортним засобом VOLKSWAGEN GOLF PLUS номерний знак НОМЕР_1 , здійснив паркування без оплати, чим нібито порушив вимоги правил паркування.

Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за вказане порушення є необґрунтованою, оскільки на момент паркування транспортного засобу ним була здійснена оплата за паркування в повному обсязі відповідно до встановлених тарифів. Оплата була проведена способом Мобільне паркування за допомогою QR коду встановленому на паркувальному майданчику о 10:17 годині, що підтверджується квитанціями. Враховуючи наведене, просить суд скасувати постанову серії ІФ00163329 від 19 червня 2025 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 200 грн. за порушення правил паркування. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив суд скасувати постанову серії ІФ00163329 від 19 червня 2025 року.

Представник відповідача - Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні пояснив, що оскаржувана постанова винесена відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки під час перевірки оплати за користування паркувальним майданчиком встановлено, що 21.05.2025 року кошти по оплаті за користування майданчиком для платного користування по вул.Мельника (поруч квіткового ринку), в Івано-Франківську код паркувального майданчика FP001, по автомобілю з державним номерним знаком НОМЕР_1 надходили, але з затримкою. Була здійснена спроба оплати о 10:17 21.05.2025, але підтвердження цієї оплати було здійснене о 11:34. Зазначив, що підтвердження оплати має здійснюватись в строк встановлений системою, в основному не більше 10 хвилин. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_2 в судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Положеннями ч.1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається зі змісту постанови про накладення адміністративного стягнення Серії ІФ00163329 від 19 червня 2025 року складену головним спеціалістом відділу інспекторів з паркування управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради Ковбас Л.І., 21.05.2025 року о 11:43 хв. водієм транспортного засобу VOLKSWAGEN GOLF PLUS номерний знак НОМЕР_1 ОСОБА_1 здійснено стоянку на майданчику для платного паркування, що знаходиться за адресою вул.Мельника (поруч квіткового ринку) в м.Івано-Франківську, з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком дня платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування, чим порушено вимоги ч.1 ст.52-2 Закону України «Про дорожній рух» та абз. 2 п.26 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою КМУ від 03.12.2009 №1342, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 152-1 КУпАП.

Вказаною постановою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 152-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 грн.

Із копії квитанції ФОП ОСОБА_3 від 21.05.2025 року вбачається, що 21.05.2025 року о 10:17:57 сплачено послуги паркування на майданчику FP001 по вул.Мельника (поруч із квітковим ринком) за транспортний засіб НОМЕР_1 з 10:17 21.05.2025 року до 13:17 21.05.2025 року на суму 30,00 грн.

Крім того, з квитанції АТ «Універсал Банк» «monobank» від 21.05.2025 року встановлено, що ОСОБА_1 21.05.2025 року о 10:17:56 здійснено платіж на суму 30,00 грн. одержувач «PORTMONE LTD*TRANSPORT.

Згідно відповіді директора ТзОВ «ЮНІП Україна» щодо запиту про неоплату за державним номерним знаком НОМЕР_1 VOLKSWAGEN GOLF PLUS, повідомлено, що за даним ДНЗ була здійснена спроба оплати о 10:17 21.05.2025, але підтвердження цієї оплати було здійснене о 11:34. Важливо, що підтвердження оплати має здійснюватись в строк встановлений системою, в основному не більше 10 хвилин. До зазначеної відповіді на запит долучено скріншот з інформацією по оплаті, з якої вбачається, що 21.05.2025 року о 10:17:43 створено платіж на суму 30,00 грн., 21.05.2025 року о 10:17:43 оплачено, та 21.05.2025 року о 11:34:48 підтверджено платіж.

З листа ФОП ОСОБА_3 від 30.07.2025 року вбачається, що 21.05.2025 року кошти по оплаті за користування майданчиком для платного користування по вул.Мельника (поруч квіткового ринку), в Івано-Франківську код паркувального майданчика FP001, по автомобілю з державним номерним знаком НОМЕР_1 надходили, але з затримкою. Була здійснена спроба оплати о 10:17 21.05.2025, але підтвердження цієї оплати було здійснене о 11:34.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 219 КУпАП від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою, третьою і сьомою статті 122, частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавчим комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради - інспектори з паркування.

Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 30 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року № 1342, під час паркування на майданчику для платного паркування користувач сплачує вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування згідно з тарифом, установленим виконавчими органами сільських, селищних, міських рад у порядку і межах, визначених законодавством, з урахуванням переліку основних послуг з утримання майданчиків для платного паркування.

Отже, Правилами № 1342 передбачені повноваження виконавчих органів міських рад визначати особливості оплати вартості послуг з користування майданчиками для платного паркування.

Пунктом 26 Правил № 1342 визначено, що користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування.

Статтею 52-2 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що при розміщенні транспортних засобів на майданчику для платного паркування особи, які розміщують транспортні засоби на такому майданчику, оплачують вартість послуг за користування майданчиком для платного паркування транспортного засобу згідно з тарифом, встановленим органом місцевого самоврядування відповідно до порядку формування тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування транспортних снобів, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Частина 1 статті 152-1 КУпАП передбачає, що порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі несплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, - тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого частинами першою, другою та восьмою ст. 152-1 КУпАП, є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення (момент паркування), а в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) - відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. У разі внесення змін до постанови про накладання адміністративного стягнення з підстав, встановлених абзацом третім частини першої статті 279-3 цього Кодексу, суб`єктом правопорушення може бути особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису).

Згідно п. 29 Правил № 1342, оплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування, на яких не запроваджено автоматизовану систему, здійснюється у безготівковій формі за такими способами: придбання паркувального талона з визначеною тривалістю паркування; за допомогою засобів мобільного зв`язку; через паркувальний автомат або платіжний пристрій з введенням реєстраційного номера транспортного засобу; через автоматичний в`їзний та виїзний термінали.

Так, позивачем до позовної заяви долучено квитанцію ФОП ОСОБА_3 про сплату послуг паркування на майданчику FP001 по вул.Мельника (поруч із квітковим ринком) за транспортний засіб НОМЕР_1 з 10:17 21.05.2025 року до 13:17 21.05.2025 року на суму 30,00 грн. та квитанцію АТ «Універсал Банк» «monobank» про здійснення платежу на суму 30,00 грн. 21.05.2025 року о 10:17:56, одержувач «PORTMONE LTD*TRANSPORT.

Відтак, із зазначених квитанцій встановлено: номер транспортного засобу, за який здійснено оплату: НОМЕР_1 ; час оплати 21.05.2025 року 10:17:56 год.- 10:17:57год; призначення платежу: оплата послуг паркування на майданчику FP001 по вул.Мельника (поруч із квітковим ринком) за транспортний засіб НОМЕР_1 з 10:17 21.05.2025 року до 13:17 21.05.2025 року на суму 30,00 грн.

З наведеного встановлено, що позивач оплатив послуги з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів.

А тому доводи відповідача про те, що оплата ОСОБА_1 за послуги паркування своєчасно не підтверджена є безпідставними.

Крім того, слід зазначити, що у оскаржуваній постанові про притягнення позивача до адміністративної відповідальності зазначено час вчинення ОСОБА_1 правопорушення - 21.05.2025 року о 11:43 хв., в той же час оплата підтверджена 21.05.2025 року о 11:34 хв., тобто після зарахування коштів.

Відтак, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП. При цьому суд керується положеннями ч. 3 ст. 62 Конституції України, відповідно до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на встановлені судом обставини, постанову про накладення адміністративного стягнення серії ІФ00163329 від 19 червня 2025 року слід скасувати, а провадження у справі закрити.

Крім того при задоволенні позову суд вважає, що позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради суму сплаченого ним судового збору при зверненні із адміністративним позовом до суду, відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9 КАС України, ст. ст. 247, 280, 288, 289, 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 77, 246, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення Серії ІФ00163329 від 19 червня 2025 року складену головним спеціалістом відділу інспекторів з паркування управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради Ковбас Л.І. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152-1 ч.1 КУпАП, а провадження по справі закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 за рахунок бюджетних асигнувань Управління транспорту та зв`язку Івано-Франківської міської ради (код ЄДРПОУ 40226397) судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Восьмого Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя О.А. Татарінова