Ухвала суду № 129160562, 29.07.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

29 липня 2025 року Київ № 640/7375/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., суддів Скрипки І.М. та Войтовича І.І.,

за участі секретаря судового засіданні - Диренко А.В.,

за участю

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Харчука Р.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною постанови,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить визнати протиправною постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного, призначено підготовче засідання.

На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року № 2825-ІХ, адміністративна справа № 640/7375/21 надіслана за належністю до Київського окружного адміністративного суду супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2023 № 03-19/5273/23.

Адміністративна справа № 640/7375/21 надійшла до Київського окружного адміністративного суду. Автоматизованою системою документообігу суду визначено Басая О.В. головуючим суддею, який буде розглядати цю адміністративну справу.

Ухвалою суду від 23 травня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 640/7375/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною постанови, ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів, призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року задоволено заяву позивача про участь у справі в режимі відео конференції.

У судовому засіданні 29.07.2025 суд поставив на обговорення питання про залучення до участі у справі третьої особи, яке не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров`я України.

Позивач та представник відповідача не заперечували проти залучення третьої особи.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову у даній справі є вимога про визнання протиправною Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 № 3166-VI Міністерство є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи декількох визначених Кабінетом Міністрів України сферах, проведення якої покладено на Кабінет Міністрів України Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 21 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" від 27.02.2014 № 794-VII Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які забезпечують проведення державної політики у відповідних сферах суспільного і державного життя, виконання Конституції та законів України, актів Президента України, додержання прав і свобод людини та громадянина.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади відповідальні перед Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні йому.

Частинами другою та третьою статті 50 вказаного Закону визначено, що проекти актів Кабінету Міністрів України готуються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Міністерство соціальної політики України було головним розробником проекту Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", положення якої оскаржуються позивачем в рамках цієї справи.

Крім того, саме Міністерство охорони здоров`я України приймало безпосередню участь в наданні оцінки ситуації із поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, аналізу світової практики боротьби із вказаною хворобою та прогнозуванні наслідків її розповсюдження, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на інтереси Міністерства охорони здоров`я України, внаслідок чого останнє має бути залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі у справу третьої особи.

Ураховуючи наведене, керуючись статтями 49, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. № 7; ідентифікаційний код 00012925).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали (або тексту ухвали) направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Призначити підготовче судове засідання по справі № 640/7375/21 на 02 вересня 2025 року об 11 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Басай О.В.

Суддя Скрипка І.М.

Суддя Войтович І.І.