Ухвала суду № 129128506, 28.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9596/25

УХВАЛА

28 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про звернення до негайного виконання рішення в порядку ст. 371 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/9596/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

30 червня 2025 року до суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 371 КАС України, в якому заявник просить:

звернути до негайного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року у справі №420/9596/25 в частині зобов`язання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування поданого клопотання заявник зазначає наступне.

Зокрема позивач вказує, що протиправність обмеження відповідачем з 01 січня 2025 року моєї пенсії максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 Постанови КМУ №1 є очевидною.

Позивач зазначає, що виконання пенсійними органами судових рішень в частині виплати перерахованих на виконання таких рішень сум пенсій є системною проблемою загальнодержавного рівня, яка була предметом неодноразового обговорення суддівської спільноти. Так, пенсія у належному розмірі за поточні періоди починає виплачуватися після набрання законної сили рішенням суду, на підставі якого здійснено перерахунок.

Разом з тим заборгованість, що виникла за період з моменту протиправного обмеження розміру пенсії до її фактичного перерахунку за рішенням суду, пенсійним органом не виплачується тривалий час через обмежене фінансування. Тобто судові рішення пенсійними органами виконуються лише в частині здійснення перерахунку пенсії та її виплати в належному розмірі з моменту фактичного перерахунку, що здійснюється після набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин набрання рішенням суду законної сили відтермінує реальну можливість отримати особою, на користь якої ухвалено рішення суду, пенсії у належному розмірі.

Повертаючись до цієї справи, розраховувати на початок виплати пенсії без урахування коефіцієнтів зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 Постанови КМУ №1 позивач зможе лише після набрання рішенням від 25 червня 2025 року законної сили. Водночас реальне поновлення права позивача на виплату пенсії у належному розмірі за період з 01 січня 2025 року по день набрання законної сили рішенням суду у цій справі ускладнено обмеженим фінансуванням пенсійних органів на виплату заборгованості з пенсійних виплат за судовими рішеннями.

Отже, ситуація, що склалася з виконанням судових рішень в частині здійснення виплат заборгованості з пенсії в зв`язку з обмеженим фінансуванням, похилий вік позивача (74 роки) та важкий стан здоров`я (особа з інвалідністю І групи А підгрупи, що потребує постійного догляду) ставлять під ризик можливість дочекатись протягом життя здійснення виплати пенсії у належному розмірі за період з 01 січня 2025 року по день набрання законної сили рішенням від 25 червня 2025 року.

Крім того, згідно даних з пенсійної справи позивача, отриманих через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, копія яких наявна в матеріалах справи, вбачається що до складу моєї пенсійної виплати, розмір якої протиправно обмежено відповідачем, входять, серед іншого, цільові грошові допомоги, надбавки, підвищення та додаткова пенсія, зокрема, державна соціальна допомога на догляд у розмірі 2361 грн.; цільова грошова допомога на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни I групи у розмірі 70 грн.; щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 474,5 грн.

Відтак, очевидна протиправність обмеження відповідачем з 01 січня 2025 року пенсійної виплати позивача з урахуванням зазначених цільових допомог та додаткової пенсії фактично посягає на життєво важливе право на догляд та відновлення втраченого здоров`я.

Погіршення матеріального становища позивача в зв`язку із протиправним обмеженням розміру його пенсійної виплати фактично несе загрозу для забезпечення усього комплексу реабілітаційних заходів для підтримання здоров`я та можливості ведення нормального способу життя з урахуванням потреби у сторонньому догляді. Зазначені обставини у своїй сукупності та взаємозв`язку обумовлюють необхідність у якомога швидкому відновленні виплати пенсії позивачу без її обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пунктом 1 Постанови КМУ №1.

Звернення до негайного виконання рішення від 25 червня 2025 року в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 Постанови КМУ №1, з урахуванням раніше виплачених сум, дозволить негайно поновити соціальні права позивача, що, у свою чергу, невідкладно забезпечить йому повноцінні реабілітацію та догляд, на рівні, що існував до обмеження пенсійної виплати.

Судове засідання призначено на 28 липня 2025 року на 14 год. 30 хв.

Позивач у поданому ним клопотанні просив суд розглянути клопотання про негайне виконання рішення суду за його відсутності.

Від представника відповідача заяв та клопотань до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №420/9596/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.01.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи в порядку письмового провадження клопотання позивача про звернення до негайного виконання рішення в порядку ст. 371 КАС України, суд вказує про наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно п.1 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.3 ст.371 КАС України, суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що предметом даного позову є здійснення нарахування та виплати пенсії позивача з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, а не присудження виплати позивачу пенсії.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для негайного виконання рішення суду відповідно до ст.371 КАС України.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 295, 297, 371 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про звернення до негайного виконання рішення в порядку ст. 371 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293-295 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО