Рішення № 129127575, 28.07.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/33037/21

провадження № 2-іс/340/647/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо не подання ІНФОРМАЦІЯ_1 списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (із зазначенням у них ОСОБА_1 );

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо направлення ІНФОРМАЦІЯ_1 списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (із зазначенням у цьому списку ОСОБА_1 );

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Головному управлінню Пенсійного фонду України у місті Києві;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення належного перерахунку основного розміру пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки та виплатити різницю між нарахованою та отриманою пенсією з 01 квітня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.11.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі.

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований, утворений Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. На виконання вимог Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ та визначає порядок передачі не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджений Порядок передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (ОАСК).

Згідно з пунктами 4-7 Порядку №399 на розгляд та вирішення судам належать передачі судові справи, що не розглянуті ОАСК та передані до Київського окружного адміністративного суду, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ належать передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, що належать передачі судам, мають бути зареєстровані у базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акта приймання-передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 05.03.2025, згідно супровідного листа Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 №01-19/3049/25 до Кіровоградського окружного адміністративного суду передано 689 судових справ.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями дана адміністративна справа передана судді А.В. Сагуну, у зв`язку з чим суддя прийняв справу до свого провадження.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що 09.08.2021 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про направлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві та позивачу. На момент звернення до суду відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_1 не отримав. Крім цього, позивач 09.09.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві з проханням провести перерахунок пенсії. Разом з тим, у відповідь йому повідомили, що подання заяв пенсіонерами для проведення перерахунків пенсій в зв`язку зі зміною грошового забезпечення не передбачено, у зв`язку з чим відсутні підстави для такого перерахунку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві ( відповідач 1) надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.44-45), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду України від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103. Нормативно - правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України № 2262, після дати набрання рішення суду законної сили не приймалося. У зв`язку з цим, а також з урахуванням пункту 4 постанови № 103, виплата пенсій продовжується у встановлених на цей час розмірах. Повторно звертаємо увагу, що у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2 постанови № 103 неможливо здійснити жодні перерахунки. Таким чином новий перерахунок пенсії Позивачу неможливо провести.

Позивачем подано відповідь на відзив ( а.с. 48-50).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ( відповідач 2) надано до суду клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що відповідач склав та направив до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку № 15/9241/с від 04.07.2025 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 05 березня 2019 року. Вказані обставини свідчать про фактичне задоволення відповідачем позовних вимог позивача ( а.с.62).

Ухвалою Кіровоградського адміністративного суду міста Києва від 28.07.2025 в задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі відмолено.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 ( а.с.25-42).

09.08.2021 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про направлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві та позивачу.

На момент звернення до суду відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_1 не отримав.

На час розгляду справи ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено відповідачу 1 та позивачу довідку № 15/9241/с від 04.07.2025 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 05 березня 2019 року ( а.с. 63-64).

Також, позивач 09.09.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві з проханням провести перерахунок пенсії.

У відповідь відповідач 1 повідомив, що подання заяв пенсіонерами для проведення перерахунків пенсій в зв`язку зі зміною грошового забезпечення не передбачено, у зв`язку з чим відсутні підстави для такого перерахунку.

Позивач, не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів, звернувся до суду з даним позовом.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон 2262-XII).

За приписами частин 2, 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Стаття 63 Закону №2262-ХІІ регулює перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, з 05 березня 2019 року, дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено відповідачу 1 та позивачу довідку № 15/9241/с від 04.07.2025 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 05 березня 2019 року ( а.с. 63-64).

Отже, розглядаючи справу в межах позовних вимог, суд приходить до висновку, що належним захистом порушеного права позивача є зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15/9241/с від 04.07.2025 та виплатити різницю між нарахованою та отриманою пенсією з 01 квітня 2019 року.

В силу викладеного суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ, 04053, ЄДРПОУ 42098368), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15/9241/с від 04.07.2025 та виплатити різницю між нарахованою та отриманою пенсією з 01 квітня 2019 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН