Рішення № 129127557, 28.07.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/7626/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 21.08.2024 р. перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2018, 2019, та 2020 роки;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 04.10.2024 р. перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р., та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 28.09.2021 р. отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Представник позивача вказує, що з 18.12.2014 р. позивачці було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Представник позивача наголошує на тому, що при переведенні з одного виду пенсії на інший відповідач протиправно зменшив показник заробітку позивача, у зв`язку з чим зменшився розмір пенсії. 21.08.2024 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перерахування та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідач листом від 04.09.2024 р. у перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно чинного законодавства та відсутні підстави для проведення перерахунку. Також представник позивача вказує, що пенсію за вислугу років позивачу було призначено з 18.12.2014 р., коефіцієнт заробітку при призначенні пенсії складався із заробітної плати за період з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та на дату призначення пенсії складав 0,9186. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати з 01.01.2015 р. по 31.08.2023 р. за результатами чого протиправно територіальним органом ПФУ враховувалась заробітна плата після призначення пенсії, оскільки вона була нижче і поступово коефіцієнт заробітку зменшувався. Зараз коефіцієнт заробітку складає 0,89074. Позивач 04.10.2024 р. звернулася до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період з 01.07.2000 р. по 31.11.2014 р. та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860. Однак, листом від 13.11.2024 р. відповідач повідомив, що на дату призначення пенсії за вислугу років була врахована заробітна плата позивача за період з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та обчислена згідно зі статтею 40 Закону становила 2 481,12 грн (2 700,98 х 0,91860, де 2 700,98 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013 рік, 0,91860 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). З 28.09.2021 р. позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, розмір якої розраховано з урахуванням заробітної плати за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 р. по 30.06.2021 р., за результатом чого заробітна плата для обчислення пенсії, розрахована згідно статті 40 Закону склала 4 833,69 грн (5426,60 грн х 0,89074, де 5 426,60 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3 765,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11), 0,89074 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Позивач вважає протиправним дії відповідача.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.27-30). Представник відповідача зазначає, що позивачка отримувала пенсію за вислугу років, призначену за нормами Закону №1058 з 18.12.2018 р. Обчислення розміру пенсії проведено виходячи з страхового стажу 34 роки 1 місяць 12 днів (порахований по 30.11.2014 р.). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону, становить 0,34083. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становить 0,46013. Для розрахунку пенсії було враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р., обчислена згідно із статтею 40 Закону, становить 2477,96 грн (2700,98 грн х 0,91743, де: 2700,98 грн середній заробіток за 2013 рік; 0,91743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії позивачки станом на 18.12.2014 р. складав 1178,14 грн де: 1140,18 грн розмір пенсії за віком (2477,96 грн х 0,46013); 37,96 грн доплата за 4 роки понаднормового стажу (949,00 грн х 4%, де 949,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2014 р.). З 28.09.2021 р. згідно заяви від 28.09.2021 р. №1722 позивача переведена на пенсію за віком відповідно до Закону №1058. Обчислення розміру пенсії проведено з урахуванням наявного страхового стажу 40 роки 08 місяців 12 днів (порахований по 30.06.2021 р.). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону, становить 0,40667. Заробітна плата за період з 01.07.2000 р. по 30.06.2021 р., обчислена згідно із статтею 40 Закону, становить 4833,69 грн (5426,60 грн х 0,89074, де: 5426,60 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11); 0,89074 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії позивачки станом на 28.09.2021 р. складає 2200,00 грн, де: 1965,72 грн розмір пенсії за віком (4833,69 грн х 0,40667); 107,40 грн доплата за 10 років понаднормового стажу (1074,00 грн х 10%, де 1074,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2016 р.); 126,88 грн доплата при повному страховому стажі 30/35 років. З 01.10.2023 року згідно заяви від 28.09.2023 р. №1644 здійснено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058. Обчислення розміру пенсії проведено з урахуванням наявного страхового стажу 42 роки 9 місяців 13 днів (порахований по 31.08.2023). Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону, становить 0,42750. Заробітна плата за період з 01.07.2000 р. по 31.08.2023 р., обчислена згідно із статтею 40 Закону, становить 7255,46 грн (7994,47 грн х 0,90756, де: 7994,47 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796); 0,90756 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії позивачки станом на 05.12.2024 р. складає 3385,03 грн, де: 3101,71 грн розмір пенсії за віком (7255,46 грн х 0,42750); 283,32 грн доплата за 12 років понаднормового стажу (2361,00 грн х 12%, де 2361,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2023 р.). Представник відповідача наголошу на тому, що чинне законодавство України не передбачає можливості призначення пенсії більше одного разу. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.23).

17.12.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.56).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 р. витребувано докази (а.с.70).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 18.12.2014 р. призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.32).

28.09.2021 р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії (за віком) (а.с.80).

З 28.09.2021 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.34).

Представником ОСОБА_1 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву від 21.08.2024 р. про перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.10-11).

Листом від 04.09.2024 р. №7968-7939/К-02/8-1100/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило представнику позивача, що ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років, призначену за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.12.2014 р. З 22.12.2024 р. виплату призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 призупинено у зв`язку з працевлаштуванням на посаду вихователя Гайворонського дошкільного навчального закладу №6, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років. З 28.09.2021 р., на підставі заяви від 28.09.2021 р. ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону, розмір якої розраховано з урахуванням проіндексованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11), що в повній мірі відповідає вимогам абзацу другого частини третьої статті 45 Закону. З огляду на викладене, переведення на пенсію за віком за заявою ОСОБА_1 від 28.09.2021 р. проведено у відповідності до норм чинного пенсійного законодавства. Підстави для застосування обумовленого у зверненні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019 та 2020 роки для розрахунку заробітної плати за нормами частини другої статті 40 Закону, відсутні (а.с.11-12).

Представником ОСОБА_1 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву від 04.10.2024 р. про перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860 (а.с.12, зі зворотного боку).

Листом від 13.11.2024 р. №9673-9815/К-02/8-1100/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило представнику позивача, що ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років, призначену за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.12.2014 р. Заробітна плата ОСОБА_1 на дату призначення пенсії за вислугу років була врахована за період з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та обчислена згідно зі статтею 40 Закону становила 2 481,12 грн (2 700,98 грн х 0,91860, де 2 700,98 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013 рік); 0,91860 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). З 28.09.2021 р., на підставі заяви від 28.09.2021 р., ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону, розмір якої розраховано з урахуванням заробітної плати за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 р. по 30.06.2021 р. Заробітна плата для обчислення пенсії, розрахована згідно зі статтею 40 Закону, склала 4 833,69 грн (5 426,00 грн х 0,89074, де: 5 426,00 грн проіндексована заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11); 0,89074 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). На підставі заяви від 28.09.2023 р., розмір пенсії ОСОБА_1 перераховано відповідно до частини четвертої статті 42 Закону, на найбільш вигідних умовах, а саме з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих з 01.07.2021 р. по 31.08.2023 р. Після проведеного перерахунку, заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 р. по 31.08.2023 р., обчислена згідно зі статтею 40, становить 6 720,51 грн (7 405,03 грн х 0,90756, де: 7 405,03 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197); 0,90756 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). З 01.03.2024 р. на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році пенсію ОСОБА_1 автоматично перераховано із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсій, в розмірі 1,0796. Після проведення перерахунку. Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 р. по 31.08.2023 р., обчислена згідно зі статтею 40, становить 7 255,46 грн (7 994,47 грн х 0,90756, де: 7 994,47 грн проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796); 0,90756 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). З огляду на зазначене, після проведення перерахунків пенсії ОСОБА_1 в 2021 р. та 2023 роках, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшився з 0,91860 до 0,90756, однак розмір заробітної плати для обчислення пенсії зріс з 2 481,12 до 7 255,46 грн. що призвело до збільшення розміру пенсійної виплати (а.с.13-14).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються: основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі за текстом Закон №1788) передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 51 Закону №1788 установлено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до абз.9 ст.52 Закону №1788 право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров`я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55.

З огляду на п.«е» ст.55 Закону №1788, у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію за вислугу років, право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі за текстом Закон №1058) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

У розумінні абз.22 ст.1 Закону №1058 пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Умови призначення пенсії за віком визначені у статті 26 Закону №1058.

Так, відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року не менше 35 років.

Частиною 1 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч.2 ст.24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П розмір пенсії, у гривнях; Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії унормований статтею 40 Закону №1058.

Частиною 2 статті 40 Закону №1058 передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Частиною 3 статті 45 Закону №1058 установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Із аналізу зазначених норм, суд дійшов висновку, що ч.3 ст.45 Закону №1058 встановлено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Таким чином, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058.

Однак, у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Суд зауважує, ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону №1788, що не заперечується відповідачем, при цьому Закон №1788 передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Натомість, за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058 позивач звернулася вперше 28.09.2021 р. (а.с.80-81).

Отже, позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення.

Викладене узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, наведеною у постанові від 31.10.2018 р. у справі №577/2576/17, а також Верховного Суду у постановах від 31.07.2019 р. у справі №720/208/17, від 18.08.2020 р. у справі №263/6611/17, від 04.02.2021 р. №509/3080/16-а.

Таким чином, відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40 Закону №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 40 Закону України №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2018, 2019, та 2020 роки, починаючи з 21.08.2024 р., підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог в частині перерахунку та виплаті пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860, суд зазначає, що за заявою позивачки від 28.09.2021 р. їй вперше призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058. Таким чином, під час обрахунку розміру пенсії їй правомірно враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 р. по 30.06.2021 р., у зв`язку з чим індивідуальний коефіцієнт склав 0,89074, а після перерахунку пенсії на підставі заяви від 28.09.2023 р., з урахуванням заробітку з 01.07.2000 р. по 31.03.2023 р., індивідуальний коефіцієнт становить 0,90756.

Суд зауважує що розмір індивідуального коефіцієнту заробітної плати знаходиться у прямому взаємозв`язку із розміром фактичної заробітної плати застрахованої особи та розміром середньої заробітної плати в Україні за відповідний період.

Таким чином, зважаючи, що при обчисленні пенсії позивача за віком вищезазначені показники зазнали змін, відповідно, змінився також індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Зменшення індивідуального коефіцієнту пов`язано із співвідношенням фактичного заробітку позивача та розміром середньої заробітної плати, який як раніше встановлено судом, підлягає перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки. Водночас, судом враховано, що загальний розмір пенсії за віком збільшився порівняно із розміром пенсії по вислузі років, а не зменшився.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за віком, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р. та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 04.10.2024 р. перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.11.2014 р., та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,91860, задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 938,88 грн (а.с.20), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 969,44 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки, починаючи з 21 серпня 2024 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки, починаючи з 21 серпня 2024 року.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) понесені нею судові витрати (судовий збір) у розмірі 969,44 грн (дев`ятсот шістдесят дев`ять грн 44 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 28 липня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ