Ухвала суду № 129127015, 28.07.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"28" липня 2025 р.справа № 300/4934/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішень та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить у порядку статті 378 КАС України:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/4934/22, а саме: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести виплату ОСОБА_1 пенсії з 29.04.2022 в розмірі обчисленому відповідно до Закону України "Про прокуратуру"» на: «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) частину суми неотриманої пенсії за період з 29.04.2022 по 30.06.2023 в розмірі 159973 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот сімдесят три) гривні 69 (шістдесят дев`ять) копійок».

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду від 01.03.2023 у справі №300/4934/22 відповідачем нараховано позивачу доплату у сумі 159973,69 грн. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконує рішення суду 01.03.2023 у справі №300/4934/22 в частині виплати грошових коштів за період з 28.04.2022 по 30.06.2023. На думку позивача невиконання суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Крім того стверджує, що з 23.03.2021 не існує механізму погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. З огляду на те, що Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, було визнано протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства, з подальшим скасуванням відповідних його положень, відповідач втратив правові підстави для застосування цього механізму з моменту набрання законної сили відповідних судових рішень. Вважає, що застосування відповідачем скасованого механізму погашення заборгованості щодо пенсійних виплат у межах вказаного періоду є неправомірним, оскільки такий механізм на момент виникнення заборгованості вже не мав чинності та не міг бути легітимною підставою для врегулювання відповідних виплат.

Ухвалою суду від 09.07.2025 призначено заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду до розгляду у судовому засіданні на "28" липня 2025 року о 10:30 год.

21.07.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшло письмове заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Заперечення обґрунтоване тим, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 01.03.2023 у справі №300/4934/22. За період з 21.04.2022 по 30.06.2023 нараховано борг в сумі 159973,69 грн, який внесено до Реєстру судових рішень та буде виплачено при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету в порядку черговості з урахуванням дати набрання рішення суду законної сили. Також зауважено, що змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення конкретної суми такої виплати, буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішення питання, що не було предметом при розгляді справим по суті.

У судове засідання, призначене на 28.07.2025, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

При цьому в матеріалах справи наявне клопотання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, ГУ ПФУ у Вінницькій області, ОСОБА_1 про розгляд заяви без їх участі.

Враховуючи норми ч. 9 ст.205, ч. 2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.

Відповідно достатті 129-1 Конституції Українисуд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою, третьоюстатті 14 Кодексу адміністративного судочинства Українисудові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства Українивизначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, відповідно до наведених вище норм остаточне рішення суду є обов`язковим для учасників справи.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульованістаттею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/4934/22 позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 21.04.2022 пенсію за вислугу років відповідно до частин 2, 3 статті 86 Закону України "Про прокуратуру", з врахуванням довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 17.06.2022 № 21/54 про складові заробітної плати ОСОБА_1 станом на 31.03.2022 та про складові заробітної плати/грошового забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії), а саме за період з 01.09.2015 по 31.08.2020 і провести виплату такої пенсії за період з 21.04.2022 по 28.04.2022 в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а з 29.04.2022 в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

На виконання судового рішення Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 21.04.2022 по 30.06.2023, становить 159973,69 грн, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06.07.2023 №5978-6232/П-02/8-0900/23, розрахунком доплати згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/4934/22 (а.с. 9, 26, т.3).

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконало рішення суду в частині призначення ОСОБА_1 з 21.04.2022 пенсії за вислугу років відповідно до частин 2, 3 статті 86 Закону України "Про прокуратуру", з врахуванням довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 17.06.2022 № 21/54 про складові заробітної плати ОСОБА_1 станом на 31.03.2022 та про складові заробітної плати/грошового забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії), а саме за період з 01.09.2015 по 31.08.2020.

Однак, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/4934/22, яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в повному обсязі, оскільки позивачу не виплачено суму доплати за період з 21.04.2022 по 30.06.2023 у розмірі 159973,69 грн.

Доводи відповідача про те, що зміна способу та порядку виконання судового рішення фактично змінить рішення суду по суті суд відхиляє з тих підстав, що з 19.12.2024 законодавцем шляхом внесення змін до КАС України Законом № 4094-ІХ унормовано питання невиконання суб`єктом владних повноважень судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання, зокрема, пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, й наслідком такого невиконання є зміна способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Крім того, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, що прямо випливає з положень ч.3ст.378 КАС України.

Суд також зазначає, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать про те, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженомустаттею 8 Конституції Українипринципу верховенства права.

Тобто у будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/4934/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 159973,69 грн.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/4934/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 159973,69 грн за період з 21.04.2022 по 30.06.2023.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.