Ухвала суду № 129071437, 23.07.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

23 липня 2025 року Справа № 640/26154/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Черкашина М.В.,

представника відповідача Садової О.Г. (у порядку самопредставництва в режимі відеоконференції),

розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Центр Маркет" до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2025 у Черкаський окружний адміністративний з Київського окружного адміністративного суду на виконання Закону України Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Центр Маркет" (далі позивач) до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі відповідач), в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ від 27.11.2019 №1704 в частині, що стосується рішення про невідповідність розміщення вивіски ТОВ "Центр Маркет" вимогам Порядку розміщення вивісок у місті Києві, затвердженому рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 №224/2446 та зобов`язати відповідача повідомити ТОВ "Центр Маркет" про відповідність вивіски вимогам розміщення вивісок у місті Києві, затвердженому рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 №224/2446.

Ухвалою від 03.02.2025 суд прийняв адміністративну справу до свого провадження та вирішив її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 16.05.2025 суд здійснив перехід із спрощеного провадження до загального та призначив підготовче засідання.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду, з огляду на таке.

Суд врахував, що позивач без поважних причин не забезпечив явку представника у всі підготовчі засідання.

Зокрема, про підготовче засідання, призначене на 11 год. 00 хв. 28.05.2025 суд повідомив ТОВ "Центр Маркет" повісткою, направленою за адресою його реєстрації, вказаною в ЄДРПОУ: 01011, місто Київ, вулиця Панаса Мирного, буд.1 (а.с.160-162).

Однак, поштове відправлення не вручене та повернулось суду з довідкою поштового відділення Форми 20 із зазначенням про причини невручення «за закінченням терміну зберігання» (а.с.176-178).

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

На підставі п.1 ч.4 ст.124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно з ч.8 ст.126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, направлена ТОВ "Центр Маркет" за адресою його реєстрації: 01011, місто Київ, вулиця Панаса Мирного, буд.1, - повістка вважається врученою належним чином.

Крім того, згідно з ч.3 ст.130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

На виконання вказаної норми, судом 30.05.2025 розміщено на офіційному веб-порталі судової влади України оголошення про виклик ТОВ "Центр Маркет" у чергове підготовче засідання, призначене на 10 год. 00 хв. 01.07.2025 (а.с. 167-169).

Також, про чергове підготовче засідання, призначене на 11 год. 00 хв. 23.07.2025 суд повідомив ТОВ "Центр Маркет" повісткою, направленою за адресою його реєстрації, вказаною в ЄДРПОУ: 01011, місто Київ, вулиця Панаса Мирного, буд.1.

Вказана повістка вручена 10.07.2025 уповноваженій особі відповідача за довіреністю, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення від 10.07.2025 (190-192).

З огляду на викладені норми та вчинені судом заходи, вважається, що позивач належним чином повідомлений про підготовчі засідання, призначені на 11 год. 00 хв. 28.05.2025, на 10 год. 00 хв. 01.07.2025 та 11 год. 00 хв. 23.07.2025, в які явку представника без поважних причин не забезпечив.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.2012 Юніон Аліментаріас Сандерс С.А. проти Іспанії наголосив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосується безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, що пов`язані зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати усі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Оскільки позивач не виконав обов`язку щодо повідомлення суду про причини неприбуття у підготовчі засідання, суд розцінив неприбуття такими, що відбувалося без поважних причин.

Згідно з ч.5 ст.205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на вищевикладене, оскільки належним чином повідомлений позивач двічі поспіль не забезпечив явку представника у підготовче засідання, не подавши доказів поважності неявки та заяви про розгляд справи за відсутності, суд дійшов висновку залишити позовну заяву без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.240 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно з вимогами ч.4 ст.240 КАС України залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. ст.44, 124, 127, 180, 181, 183, 205, 229, 240, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити без розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Центр Маркет" до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування наказу.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ

Ухвала складена у повному обсязі 23.07.2025