Рішення № 129002609, 22.07.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 липня 2025 р. Справа № 120/14910/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство "Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Національної академії аграрних наук України" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024.

Ухвалою суду від 11.11.2024 відкрито провадження у цій справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні). Також даною ухвалою залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство "Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Національної академії аграрних наук України".

26.11.2024 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначає, що про неузгодженість позовних вимог. Зокрема вказує на те, що оскаржуваний наказ прийнятий у відповідь на клопотання Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України від 16.02.2024 №24. Проте відповідно позовних вимог, позивач просить зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути інше клопотання, а саме №78 від 14.07.2023, у відповідь на яке прийнято інший наказ, який не оскаржується.

02.12.2024 Подільською дослідною станцією садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно якої уточнює пункт 2 прохальної частини позовної заяви, а саме просить:

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання №24 від 16.02.2024 року щодо вилучення з постійного користування Державного підприємства «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва НААН» земельних ділянок: кадастровий номер: 0520683803:02:007:0024 1,5985 га, кадастровий номер: 0520683800:01:003:0001 85,2405 га, кадастровий номер: 0520683800:04:003:0001 106,079 га, кадастровий номер: 0520683800:04:002:0002 150,6765 га, кадастровий номер: 0520683800:04:001:0001 30,449 га, кадастровий номер: 0520683800:04:004:0001 30,5956 га, кадастровий номер: 0520683800:01:002:0005 22,5381 га, кадастровий номер: 0520683800:04:006:0114 62,071 га, кадастровий номер: 0520683800:04:006:0115 45,731 га, кадастровий номер: 0520683800:04:006:0116 25,0243 га, кадастровий номер: 0520683800:04:006:0119 0,06 га, кадастровий номер: 0520683800:02:007:0187 0,2683 га, та передачі їх у постійне користування Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, з урахуванням вимог та документів, передбачених: листом №161 від 07.12.2023, заявою №21 від 25.04.2023, клопотанням №33 від 25.04.2023, клопотанням вих. №30 від 30.05.2023 з додатками на 157 аркушах, заявою №47 від 15.06.2023, клопотанням №46 від 16.06.2023, заявою №48 від 26.06.2023, клопотанням №78 від 14.07.2023 з додатками на 174 аркушах, листом (заявою) б/н від 24.09.2024 №б/н, постановою Президії Національної академії наук України від 01.03.2023 №02/17/13, постановою Президії Національної академії наук України №10/09 від 10.07.2023, згодою Державного підприємства «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва НААН» вих. №56 від 26.06.2023.

Відтак, враховуючи заяву позивача, предметом судового розгляду у цій справі є позовні вимоги, які стосуються правомірності наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024, винесеного за результатом розгляду клопотання Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України №24 від 16.02.2024.

Також 03.12.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві та зазначено, що відзив відповідача є законодавчо необґрунтованим та такими, що не спростовує доводи, викладені у позовній заяві як підстави для задоволення позову. Звертає увагу суду на те, що, незважаючи на виконання усіх вимог Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, позивачу так і не було надано можливості виконати постанову Президії Національної академії наук України від 01.03.2023 №02/17/13 та постанову Президії Національної академії наук України №10/09 від 10.07.2023, яка уповноважена на розпорядження визначеним нерухомим майном.

06.12.2024 на адресу суду надійшли заперечення, в яких зазначає, що згідно зі статтею 123 Земельного кодексу України, одержання у користування земельних ділянок із земель державної або комунальної власності здійснюється за заявочним принципом до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Тому Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, приймаючи оскаржуваний наказ від 15.03.2024, виходило зі змісту клопотання позивача від 16.02.2024. Враховуючи викладене, вважає доводи представника позивача, викладені у відповіді на відзив, необґрунтованими.

Крім того зазначив про необґрунтованість заяви позивача про уточнення позовних вимог.

Проте, суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно за позовною заявою у даній справі, та за заявою про уточнення позовних вимог, дозволяє дійти висновку, що позивачем збережено первісний предмет та підстави позову, які стосуються правомірності наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024.

Ухвалою суду від 08.05.2025 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчені копії клопотання Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України з усіма доданими до нього матеріалами, за наслідком розгляду якого було прийнято оскаржуваний наказ №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024.

16.05.2025 надійшли витребувані докази.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зважає на таке.

Подільська дослідна станція садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України є державною, бюджетною, неприбутковою, науковою установою, яка створена на базі майна та землі Подільського науково-дослідного центру Інституту садівництва УААН відповідно до Постанови Президії Української академії аграрних наук від 21 квітня 2005 року протокол №6.

Подільська дослідна станція садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України є правонаступником землі, майна, майнових і немайнових прав та зобов`язань Подільського науково-дослідного центру Інституту садівництва Української академії аграрних наук відповідно до Постанови Президії Української академії аграрних наук від 21 квітня 2005 року протокол №6і від 23 січня 2003 року протокол №2.

Станція безпосередньо підпорядкована Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, та перебуває у загальному підпорядкуванні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном.

Відповідно до державних актів на право постійного користування серії ЯЯ №017238, ЯЯ №017235, ЯЯ №017471, ЯЯ №017478, ЯЯ №017472, ЯЯ №017473, ЯЯ №017474, ЯЯ №017237 належить право постійного користування земельними ділянками на території Медвеже-Вушківської сільської ради за наступними кадастровими номерами: 0520683800:04:003:0001, 0520683800:04:002:0002, 0520683800:04:001:0001, 0520683800:04:004:0001, 0520683800:01:002:0005, 0520683800:01:003:0001, 0520683800:04:006:0119, 0520683800:04:006:0115.

Постановою №02/17/10 від 01.03.2023 протокол №2, президія Національної академії аграрних наук України надала дозвіл на безоплатну передачу з балансу Державного підприємства «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва інституту садівництва НААН» на баланс Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва НААН об?єктів рухомого та нерухомого майна згідно з переліком.

Постановою №10/09 від 12.07.2023 протокол №10, президія Національної академії аграрних наук України постановила внести зміни до п. 1 постанови Президії НААН від 01 березня 2023 року №02/17/13 (протокол № 2) «Про безоплатну передачу майна з балансу Державного підприємства «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва інституту садівництва НААН» на баланс Подільської дослідної станції садівництва інституту садівництва НААН» та викладено в такій редакції:

Надати згоду на вилучення земельних ділянок загальною площею 560,3318 га кадастрові номери: 0520683803:02:007:0024 - 1,5985 га, 0520683800:01:003:0001 - 85,2405 га; 0520683800:04:003:0001 - 106,079 га, 0520683800:04:002:0002 - 150,6765 га; 0520683800:04:001:0001 - 30,449 га, 0520683800:04:004:0001 - 30,5956 га, 0520683800:01:002:0005 - 22,5381 га, 0520683800:04:006:0114 - 62,071 га, 0520683800:04:006:0115 - 45,731 га; 0520683800:04:006:0116 - 25,0243 га; 0520683800:04:006:0119 - 0,06 га, 0520683800:02:007:0187 - 0,2683 га з постійного користування Державного підприємства «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва НААН» та передачу їх в постійне користування Подільській дослідній станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України.

Відповідно актів приймання-передачі основних засобів від 03.04.2023 Державне підприємство «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва НААН» передало, а Подільська дослідна станція садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України прийняла земельні ділянки за наступними кадастровими номерами: 0520683800:04:003:0001, 0520683800:04:002:0002, 0520683800:04:001:0001, 0520683800:04:004:0001, 0520683800:01:002:0005, 0520683800:01:003:0001, 0520683800:04:006:0119, 0520683800:04:006:0115.

16.02.2024 Подільська дослідна станція садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України звернулася із клопотанням до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, в якому просила, відповідно до статті 92, частини 4 статті 122, статті 123, пункту б частини 1 статті 141, статті 142, пункту 24 розділу Х, статті 149 Земельного кодексу України з урахуванням постанов президії Національної академії аграрних наук України №02/17/10 від 01.03.2023 та №10/09 від 12.07.2023 та з урахуванням актів прийому передачі земельних ділянок від 01.04.2023 року, одночасно передати Подільській дослідній станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України в постійне користування вищезгадані земельні ділянки загальною площею 471,36 га, з них: площею 106,0790 га з кадастровим номером 0520683800:04:003:0001; площею 85,2405 га з кадастровим номером 0520683800:01:003:0001; площею 30,4490 га з кадастровим номером 0520683800:04:001:0001; площею 30,5956 га з кадастровим номером 0520683800:04:004:0001; площею 22,5381 га з кадастровим номером 0520683800:01:002:0005; площею 150,6765 га з кадастровим номером 0520683800:04:002:0002 - для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства (код цільового призначення - 01.10), та земельні ділянки: площею 45,7310 га з кадастровим номером 0520683800:04:006:0115; площею 0,0600 га з кадастровим номером 0520683800:04:006:0119 - для дослідних і навчальних цілей (код цільового призначення - 01.09), розташованих на території Агрономічної територіальної громади (Медвежо-Вушківська сільська рада) Вінницького району Вінницької області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024 відмовлено Подільській дослідній станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України у наданні в постійне користування земельних ділянок загальною площею 471,36 га із цільовим призначенням - для дослідних і навчальних цілей (код цільового призначення - 01.09), розташованих на території Агрономічної територіальної громади (Медвежо-Вушківська сільська рада) Вінницького району Вінницької області, в зв`язку із невідповідністю поданих на розгляд матеріалів документів частині першій статті 120 Земельного кодексу України, а саме: не додано документів, які підтверджують право на будівлі і споруди розташованих на даних земельних ділянках.

Не погоджуючись із вказаним наказом, Подільська дослідна станція садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Згідно із статтею 13 Конституції України земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Тотожна норма закріплена в частині першій статті 1 Земельного Кодексу України.

Статтею 3 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із частиною другою статті 4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

У відповідності до пункту є-1 частини 1 статті 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, в тому числі розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Порядок набуття права власності чи користування визначений статтею 116 ЗК України, у відповідності до якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Повноваження органів місцевого самоврядування чи органів державної виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені статтею 122 ЗК України.

Так згідно з частиною 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Порядок отримання земельної ділянки у користування визначений статтею 123 ЗК України.

Згідно частин 1 - 3 статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі: проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання) та/або надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок у разі поділу та/або об`єднання земельних ділянок.

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

При цьому підставами припинення права користування земельною ділянкою, визначеними статтею 141 Земельного кодексу України, є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.

Отже, Земельний кодекс України визначає право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина 1 статті 92 ЗК). Підстави ж припинення права користування земельними ділянками унормовано статтею 141 цього Кодексу. Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, при цьому у розумінні положень цієї статті припинення права користування земельною ділянкою не передбачає автоматичного переходу цього права до іншого суб`єкта господарювання.

В даному випадку спір стосується правомірності наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024, яким Подільській дослідній станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України відмовлено у передачі в постійне користування земельних ділянок загальною площею 471,36 га, з них: площею 106,0790 га з кадастровим номером 0520683800:04:003:0001; площею 85,2405 га з кадастровим номером 0520683800:01:003:0001; площею 30,4490 га з кадастровим номером 0520683800:04:001:0001; площею 30,5956 га з кадастровим номером 0520683800:04:004:0001; площею 22,5381 га з кадастровим номером 0520683800:01:002:0005; площею 150,6765 га з кадастровим номером 0520683800:04:002:0002 - для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства (код цільового призначення - 01.10), та земельні ділянки: площею 45,7310 га з кадастровим номером 0520683800:04:006:0115; площею 0,0600 га з кадастровим номером 0520683800:04:006:0119 - для дослідних і навчальних цілей (код цільового призначення - 01.09), розташованих на території Агрономічної територіальної громади (Медвежо-Вушківська сільська рада) Вінницького району Вінницької області.

Підставою для відмови зазначено невідповідність поданих на розгляд матеріалів документів частині першій статті 120 Земельного кодексу України, а саме: не додано документів, які підтверджують право на будівлі і споруди розташованих на даних земельних ділянках.

З цих підстав суд зазначає, що припинення права постійного користування земельною ділянкою, зважаючи на положення частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, допускається з підстав набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Стаття 120 Земельного кодексу України регулює перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності, господарського відання, оперативного управління на об`єкт нерухомого майна (крім багатоквартирного будинку), об`єкт незавершеного будівництва, спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, що розміщені на ній.

Зокрема частиною 5 статті 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі переходу права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва державної власності, що розміщений на земельній ділянці державної власності, яка перебуває у постійному користуванні попереднього суб`єкта права оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, право постійного користування земельною ділянкою переходить особі, до якої перейшло право оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт, крім випадків, коли на земельній ділянці розміщені інші об`єкти нерухомого майна.

Отже, суд зазначає, що нормами статті 120 Земельного кодексу України встановлено чіткий правовий зв`язок між правом на об`єкт нерухомого майна та правом постійного користування земельною ділянкою, на якій він розташований.

В даному випадку позивач не заперечує того факту, що на земельних ділянках за кадастровими номерами: 0520683800:04:003:0001, 0520683800:04:002:0002, 0520683800:04:001:0001, 0520683800:04:004:0001, 0520683800:01:002:0005, 0520683800:01:003:0001, 0520683800:04:006:0119, 0520683800:04:006:0115 знаходяться будівлі та споруди.

Судом встановлено, що постановою №02/17/10 від 01.03.2023 протокол №2, президія Національної академії аграрних наук України надала дозвіл на безоплатну передачу з балансу Державного підприємства «Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва інституту садівництва НААН» на баланс Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва НААН об?єкти рухомого та нерухомого майна згідно з переліком.

Разом із тим, норми Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" пов`язують виникнення права (користування, власності) з моментом державної реєстрації відповідного права.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, визначених ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема на підставі рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном.

Тому, посилання на протокол Президії НААН, який містить дозвіл на передачу майна, не є достатнім доказом фактичного переходу права оперативного управління, оскільки такий перехід потребує відповідного оформлення та державної реєстрації речових прав на об`єкти нерухомого майна.

В матеріалах справи відсутні акти приймання-передачі такого майна, а також витяги з Державного реєстру речових прав, які б підтверджували закріплення об`єктів за Подільською дослідною станцією садівництва Інституту садівництва НААН.

Таким чином, посилання Головного управління Держгеокадастру на статтю 120 Земельного кодексу України при відмові у наданні земельних ділянок у постійне користування є правомірним, оскільки документи, подані позивачем, не підтверджують належним чином прав на об`єкти нерухомого майна, розташовані на цих земельних ділянках, а отже, не дають підстав для передачі відповідної землі у постійне користування.

Суд також враховує той факт, що в наказі №2-4/15-24-СГ від 15.03.2024 Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області посилається на частину 1 статті 120 Земельного кодексу України (у разі набуття права власності...), яка незастосовна до цих правовідносин, проте таке посилання не впливає на правомірність прийнятого рішення та не свідчить про незаконність висновків, викладених у наказі, з огляду на фактичні обставини справи.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок про відмову у задоволенні позову повністю.

Питання щодо розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Подільська дослідна станція садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (вул. Наукова, 1, с. Медвеже Вушко, Вінницький район, Вінницька область, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ 39767547)

Третя особа: Державне підприємство "Дослідне господарство Подільської дослідної станції садівництва Національної академії аграрних наук України" (вул. Наукова, 1, с. Медвеже Вушко, Вінницький район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 00496573)

СуддяМультян Марина Бондівна