Ухвала суду № 128976304, 21.07.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань збільшення розміру позовних вимог

21 липня 2025 року Справа № 280/839/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 168; код ЄДРПОУ 26316700),

до начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області Бєлікової Ірини Володимирівни (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 168)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.02.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області Бєлікової Ірини Володимирівни (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державної судової адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Територіального управління Державної судової адміністрації Бєлікової Ірини Володимирівни щодо непоновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 судової винагороди;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату суддівської винагороди (посадовий оклад - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та доплати), виходячи з базового розміру посадового окладу судді, обрахованого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (для 2025 року - 3028,00 грн), з урахуванням виплачених сум та утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду (посадовий оклад - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та доплати) за період з 19 липня 2022 року по день ухвалення судового рішення, виходячи з базового розміру посадового окладу судді, обрахованого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (для 2022 року - 2481,00 грн., для 2023 року - 2684,00 грн., для 2024 та 2025 року - 3028,00 грн.), з урахуванням виплачених сум та утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті;

- рішення суду в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди у встановленому розмірі за один місяць допустити до негайного виконання.

07.02.2025 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/839/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суду від 04.03.2025 провадження у справі №280/839/25 зупинено до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 320/10955/23.

Ухвалою суду від 27.06.2025 провадження у справі №280/839/25 поновлено.

16.07.2025 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державної судової адміністрації щодо ненарахування та невиплати мені суддівської винагороди з 19.07.2022;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Територіального управління Державної судової адміністрації Бєлікової Ірини Володимирівни щодо непоновлення нарахування та виплати мені судової винагороди з 10.01.2025;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 суддівської винагороди починаючи з 11.05.2025, виходячи з базового розміру посадового окладу - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2025 року із застосуванням регіонального коефіцієнту - 1,2 та доплати за вислугу років - 30 відсотків посадового окладу з урахуванням виплачених сум та утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду з 19.07.2022 по 31.12.2022, виходячи з базового розміру посадового окладу - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2022 року із застосуванням регіонального коефіцієнту - 1,2 та доплати за вислугу років - 30 відсотків посадового окладу з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду з 01.01.2023 по 31.12.2023, виходячи з базового розміру посадового окладу - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року із застосуванням регіонального коефіцієнту - 1,2 та доплати за вислугу років - 30 відсотків посадового окладу з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду з 01.01.2024 по 31.12.2024, виходячи з базового розміру посадового окладу - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року із застосуванням регіонального коефіцієнту - 1,2 та доплати за вислугу років - 30 відсотків посадового окладу з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду з 01.01.2025 по 11.05.2025, виходячи з базового розміру посадового окладу - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року із застосуванням регіонального коефіцієнту - 1,2 та доплати за вислугу років - 30 відсотків посадового окладу з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів при їх виплаті.

З пояснень позивача вбачається, що підставою для збільшення позовних вимог стало відновлення виплати суддівської винагороди з 11.05.2025 у зв`язку з припиненням проходження військової служби.

При вирішенні питання про прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог суд зазначає, що Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань), виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, суд повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об`єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову (постанова Верховного Суду від 01 листопада 2021 року у справі №405/3360/17).

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, процесуальним законом встановлено диспозитивне право позивача розпоряджатися позовними вимогами, в тому числі і щодо їх зміни. Однак таке право позивач може реалізувати у порядку та в строки, визначені статтею 47 КАС України.

Приписами частини першої статті 47 КАС України установлено строк для реалізації позивачем свого права змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Відповідна заява може бути подана до суду до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тобто, у випадку здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін розгляд справи по суті починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а тому заяву в порядку частини першої статті 47 КАС України позивач може подати не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Провадження у справі №280/839/25 відкрито 07.02.2025, з урахуванням зупинення провадження у справі в період з 04.03.2025 по 27.06.2025, позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог 16.07.2025 (через підсистему «Електронний суд»), тобто на 16 (шістнадцятий) день розгляду справи №280/839/25 по суті.

За таких обставин, позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, поза межами строку, встановленими КАС України для подання таких заяв.

Крім того, відповідно до частини восьмої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

Всупереч положенням частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не було надано доказів направлення копії такої заяви іншим учасникам справи, які мають бути додані до такої заяви в силу вимог частини восьмої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням наведеного, вказана заява позивача не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного та керуючись статями 47, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №280/839/25.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвалу виготовлено у повному обсязі і підписано 21.07.2025.

Суддя М.С. Лазаренко