Ухвала суду № 128975994, 18.07.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 липня 2025 року Справа №200/8930/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №200/8930/24за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення з 21.06.2024 та з 01.12.2024 нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 21.06.2024 та з 01.12.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2025, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення з 01.06.2024 та з 01.12.2024 нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.06.2024 та з 01.12.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум.

18.06.2025 позивач через підсистему Електронний Суд звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №200/8930/24 у спосіб зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви вказано про невиконання відповідачем судового рішення.

Вказує, що листом від 02.06.2025 №16422-15990/Б-02/8-0500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило, що на виконання судового рішення у справі №200/8930/24 у травні 2025 року проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01.06.2024 та з 01.12.2024 за вислугу років (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум. Після виконання рішення суду розмір пенсійної виплати з 01.06.2025 складає 27116,58 грн. Доплата до пенсії за період з 01.06.2024 по 31.05.2025 у загальній сумі 31120,68 грн.

Згідно з доданим до листа ГУ ПФУ від 02.06.2025 №16422-15990/Б-02/8-0500/25 витягом з Перерахунку пенсії з 01.06.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ підсумок пенсії (з надбавками) складає 28991,58 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 27116,58 грн.

Відповідно до доданої до листа ГУ ПФУ від 02.06.2025 №16422-15990/Б-02/8-0500/25 копії Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду: у період з 01.06.2024 по 30.11.2024 щомісяця підлягала виплаті пенсія у розмірі 26880,48 грн, що відповідає розміру (без обмеження) призначеної пенсії (з надбавками) - 26880,48 грн, зазначеному у виписці з Протоколу за пенсійною справою №0513020163 (НПУ) від 03.07.2024 (копію додано до позовної заяви, оригінал Протоколу у відповідача); у період з 01.12.2024 по 31.05.2025 щомісяця підлягала виплаті пенсія у розмірі 27116,58 грн, що відповідає розміру (без обмеження) призначеної пенсії (з надбавками), зазначеному у виписці з Протоколу за пенсійною справою №0513020163 (НПУ) від 01.12.2024

Зауважує, що з 01.03.2025 відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» Головним управлінням ПФУ в Донецькій області проведено перерахунок пенсії за вислугу років для забезпечення її індексації із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,115.

Згідно з витягом з Перерахунку пенсії з 01.03.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ, наданим Головним управлінням ПФУ за супровідним листом від 04.03.2025 №5194-4548/Б-02/8-0500/25, з 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) становить 28266,19 грн, що є більшим від розміру пенсії - 27116,58 грн, який як зазначено у вказаному вище Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду підлягав виплаті щомісяця у період з 01.03.2025 по 31.05.2025. У вказаному перерахунку пенсії з 01.03.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ Головним управлінням ПФУ допущено арифметичну помилку: розмір збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20508,94 грн визначено невірно - 4401,85 грн, а не 5127,24 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 01.06.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ.

За наведених обставин вважає, що з 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) має становити 28991,58 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 1 червня 2025 року за пенсійною справою №0513020163-НПУ, а не 28266,19 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 01.03.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ.

Отже, після перерахунку, проведеного у травні 2025 року на виконання рішення суду від 24.02.2025 у цій справі №200/8930/24, Головним управлінням ПФУ з 01.03.2025 та з 01.06.2025 пенсію (28991,58 грн) обмежено максимальним розміром 27116,58 грн, що дорівнює розміру призначеної пенсії (з надбавками) станом на 01.12.2024, зазначеному у виписці з Протоколу за пенсійною справою №0513020163 (НПУ) від 01.12.2024. Як наслідок, Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду в частині періоду з 01.03.2025 по 31.05.2025 відповідачем складено неправильно, фактичну суму доплати (різниці між максимально нарахованим і фактично виплаченим розміром) безпідставно зменшено.

З огляду на зазначене, вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №200/8930/24, залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідачем у справі, не виконано належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Вказує, що оскільки визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, та встановлено відсутність правових підстав для застосування до спірних відносин положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI, то дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром, у зв`язку із застосуванням з 1 березня 2025 року постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», не відповідають приписам мотивувальної та резолютивної частин судового рішення у цій справі №200/8930/24.

Ухвалою суду від 27.06.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - до 04.07.2025 включно. Разом з поясненнями запропоновано подати до суду: рішення / протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , належної йому з 21.06.2024 та з 01.12.2024; докази фактичної виплати позивачу заборгованості з пенсії за минулий час та поточної пенсії у перерахованому/збільшеному розмірі.

У відзиві на заяву позивача від 18.06.2025 представник відповідача вказує, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 по справі № 200/8930/24, яке набрало законної сили 21.05.2025, в травні 2025 року проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01.06.2024 та з 01.12.2024 за вислугу років (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум. Доплата до пенсії за період з 01.06.2024 по 31.05.2025 у загальній сумі 31120,68 грн.

Щодо виконання рішення суду в частині виплати пенсії вказує, що ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою, виданою відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509.

Суми пенсії, нараховані внутрішньо переміщеним особам на виконання рішень суду, підлягають виплаті на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2021 №1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території». Заборгованість за рішенням суду, за період з 01.06.2024 по 31.05.2025 у загальній сумі 31120,68 грн. облікована в Головному управлінні згідно Порядку №1165.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.

Щодо суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік, вона буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Також надано витребуванні судом докази по справі.

У додаткових поясненнях позивач акцентує увагу на тому, що у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/8930/24 позивачем не порушується питання затримки виплати заборгованості з пенсії (різниці між розміром підвищеної пенсії та розміром отриманої пенсії) за минулий період з 01.06.2024 по 31.05.2025.

Натомість, підставою для звернення з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду стало повторне застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області обмеження пенсії максимальним розміром усупереч правовим висновкам, викладеним у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №200/8930/24, залишеному без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025.

Обмеження пенсії максимальним розміром Головним управлінням ПФУ повторно застосовано, починаючи з 01.03.2025, у зв`язку з чим сума заборгованості з пенсії за минулий період з 01.06.2024 по 31.05.2025 у доданому до відзиву на заяву Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду визначена неправильно.

Виплата перерахованої пенсії, починаючи з 01.06.2024, також здійснюється з обмеженням максимальним (фіксованим) розміром 27116,58 грн, який відповідає розміру пенсії (з надбавками) станом на 01.12.2024.

Так, з 01.03.2025 відповідно до підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» підсумковий розмір пенсії (з надбавками) збільшився і згідно з витягом з Перерахунку пенсії з 01.03.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ, наданим Головним управлінням ПФУ за супровідним листом від 04.03.2025 №5194-4548/Б-02/8-0500/25, становив 28266,19 грн. У вказаному перерахунку пенсії з 01.03.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ Головним управлінням ПФУ допущено арифметичну помилку: розмір збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20508,94 грн визначено невірно - 4401,85 грн, а не 5127,24 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 01.06.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ.

З 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) фактично мав становити 28991,58 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 01.06.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ, а не 28266,19 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 01.03.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ.

Водночас, як зазначено у доданому до відзиву Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду за минулий період з 01.06.2024 по 31.05.2025 у березні, квітні, травні 2025 року щомісяця підлягало виплаті по 27116,58 грн, що відповідає розміру пенсії (з надбавками) станом на 01.12.2024 а не по 28266,19 грн чи по 28991,58 грн.

Отже вважає, що розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду в частині періоду з 01.03.2025 по 31.05.2025 відповідачем складено неправильно, суму доплати (різниці між призначеним і фактично виплаченим розміром) безпідставно зменшено.

Розглядаючи подану позивачем заяву, суд зазначає наступне.

За змістом частини першої статті 14 КАС України судові рішення, якими закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюються іменем України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 382, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем на виконання рішення суду проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01.06.2024 та з 01.12.2024 за вислугу років без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум.

Доплата до пенсії за період з 01.06.2024 по 31.05.2025 у загальній сумі 31120,68 грн.

Доказом зняття даного обмеження є протоколи перерахунку, якій наданні до матеріалів справи, з яких вбачається, що з червня 2024 року позивачу перераховано пенсію у розмірі 26880,48 грн, а призначено до виплати 26880,48 грн, з грудня 2024 року позивачу перераховано пенсію у розмірі 27116.58 грн, а призначено до виплати 27116,58 грн, тобто без застосування будь яких обмежень до розрахованої суми пенсії, що й було спірним питанням у справі №200/8930/24.

При цьому, як наполягає позивач, з 01.03.2025 відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» Головним управлінням ПФУ в Донецькій області проведено перерахунок пенсії за вислугу років для забезпечення її індексації із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,115. З 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) становить 28266,19 грн, що є більшим від розміру пенсії - 27116,58 грн, який як зазначено розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду підлягав виплаті щомісяця у період з 01.03.2025 по 31.05.2025. У вказаному перерахунку пенсії з 01.03.2025 Головним управлінням ПФУ допущено арифметичну помилку: розмір збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20508,94 грн визначено невірно - 4401,85 грн, а не 5127,24 грн, як зазначено у витязі з перерахунку пенсії з 01.06.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ.

За наведених обставин вважає, що з 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) має становити 28991,58 грн, як зазначено у витязі з перерахунку пенсії з 01.06.2025 за пенсійною справою №0513020163-НПУ, а не 28266,19 грн, як зазначено у витязі з Перерахунку пенсії з 1 березня 2025 року за пенсійною справою №0513020163-НПУ.

Отже, після перерахунку, проведеного у травні 2025 року на виконання рішення суду від 24.02.2025 у цій справі №200/8930/24, Головним управлінням ПФУ з 01.03.2025 та з 01.06.2025 пенсію (28991,58 грн) обмежено максимальним розміром 27116,58 грн, що дорівнює розміру призначеної пенсії (з надбавками) станом на 01.12.2024, зазначеному у виписці з Протоколу за пенсійною справою №0513020163 (НПУ) від 01.12.2024. Як наслідок, Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за рішенням суду в частині періоду з 01.03.2025 по 31.05.2025 відповідачем складено неправильно, фактичну суму доплати (різниці між максимально нарахованим і фактично виплаченим розміром) безпідставно зменшено.

Однак, суд зазначає, що рішенням суду по справі № 200/8930/24 не досліджувалось питання обрахунку пенсії позивача, зокрема із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025, як і досліджувалось арифметичні розрахунки розміру збільшення основного розміру пенсії (25%).

Відтак, рішенням суду по справі № 200/8930/24 не зобов`язано Головне управління ПФУ в Донецькій області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 та/або обрахунком розмірів надбавки до пенсії із чітко визначеними сумами.

Таким чином, у рішенні суду по справі № 200/8930/24 судом досліджувалось саме питання обмеження максимальним розміром пенсії позивача з 01.06.2024 та з 01.12.2024, а не порядку їх обрахунку.

Все вищезазначене вказує на виконання відповідачем рішення суду від 24.02.2025 по справі №200/8930/24 та на відсутність підстав для встановлення судового контролю у справі №200/8930/24 на зазначених позивачем підставах у заяві від 18.06.2025.

При цьому, суд зазначає, що доводи позивача, викладені в заяві про встановлення судового контролю є підставою для звернення позивача до суду з новим позовом.

Таким чином, виходячи з викладеного, наразі суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №200/8930/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов