Ухвала суду № 128948581, 18.07.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 липня 2025 року Справа № 480/3629/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління ДФС у Сумській області про результати виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління ДФС у Сумській області (вул. Іллінська, 13,м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 39456414) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ). Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 39456414).

Вказане рішення набрало законної сили та 25.09.2024 було видано виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

У подальшому, від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка мотивована тим, що станом на дату подання заяви судове рішення не виконане.

Ухвалою суду від 03.01.2025 призначено заяву позивача про встановлення судового контролю до розгляду в порядку письмового провадження та встановлено відповідачу строк для надання письмових пояснень на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року.

Ухвалою суду від 21.02.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 480/3629/24 - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі № 480/3629/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 13.08.2024 по справі № 480/3629/24.

Ухвалою суду від 07.05.2025 звіт представника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про виконання рішення суду по справі № 480/3629/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернуто заявнику без розгляду.

У подальшому, на виконання вимог ухвали суду від 21.02.2025 від представника Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому представник зазначив, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року у справі № 480/3629/24 Головним управлінням ДФС у Сумській області було підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 (вих.№ 156/РГ від 01.07.2025). Також, копії оновлених довідок були направлені позивачу, що підтверджуєьться листом Головного управління ДФС у Сумській області від 01.07.2025 № 157/РГ.

Разом з тим, представник заувжив, що оновлені довідки були виготовлені з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 та містили такі складові, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (майор). Водночас, надбавка за вислугу років була встановлена у розмірі "0,00 грн." у зв`язку з відсутністю таких відомостей в наказі Державної податкової інспеції в Сумській області від 05.11.1999 року № 219-0 «По особовому складу». Також, вказав, що інші додаткові види грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2021 у довідках не зазначені, оскільки у 2020-2021 роках в штатному розписі Головного управлінні ДФС у Сумській області відсутня посада, з якої позивача було звільнено (посада старшого слідчого слідчої групи відділу податкової мілії Шосткинської ОДПІ) або аналогіча посада.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, вбачається здійснювати розгляд звіту Головного управлінні ДФС у Сумській області про виконання рішення у справі у письмовому провадженні.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як встановлено судом, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року у справі № 480/3629/24 Головним управлінням ДФС у Сумській області було підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Вказані довідки були надіслані на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом Головного управління ДФС у Сумській області від 01.07.2025 №156/РГ, що підтверджується долученим реєстром поштових відправлень за 01.07.2025. Також, копії оновлених довідок були направлені позивачу, що підтверджується листом Головного управління ДФС у Сумській області від 01.07.2025 № 157/РГ та реєстром поштових відправлень за 01.07.2025.

Як вбачається зі змісту вищевказаих довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 посадовий оклад, оклад за військове звання, розраховані відповідачем виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адмінстративного суду від 13.08.2024у спосіб, визначений судом, тобто шляхом видачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Разом з тим, суд зауважує, що при розгляді даної справи судом не надавалась оцінка зазначення в оновлених довідках певних складових грошового забезпечення позивача, а також визначення конкретного розміру таких складових, а досліджувалось лише питання наявності у позивача права на отримання оновлених довідок станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Водночас, норми ст. 382 КАС України має на меті забезпечити належне виконання ухваленого у конкретній адміністративній справі судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, винесеного на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в такій справі.

За наведених обставин, оскільки відповідачем виконано рішення Сумського окружного адмінстративного суду від 13.08.2024 у спосіб, визначений судом, з огляду на те, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління ДФС у Сумській області.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління ДФС у Сумській області про результати виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року справі № 480/3629/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Глазько