Ухвала суду № 128946732, 17.07.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

"17" липня 2025 р. справа № 300/4437/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІОС ІФ» про вжиття заходів забезпечення позову після подання позовної заяви до Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Жарський Тарас Володимирович, діючи в інтересах ТзОВ "ГЕЛІОС ІФ", звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, за змістом якого просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача в частині формування Витягу № НВ -9919747592025 від 29.01.2025, з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502;

- зобов`язати відповідача видати новий витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502 на підставі актуальних відомостей.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

15.07.2025 представник позивача звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, згідно зі змістом якої, просить суд застосувати захід забезпечення позову, а саме:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області формувати витяги з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502 на підставі відомостей технічної документації, затвердженої Рішенням Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області № 163-43 від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» до вирішення адміністративної справи по суті та набрання судовим рішенням законної сили.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що ТОВ «ГЕЛІОС ІФ» 31.08.2012 укладено Договір оренди земельної ділянки з Радчанською сільською радою, за яким Радчанська сільська рада на підставі Рішення 14-ї сесії Радчанської сільської ради шостого демократичного скликання від 30.08.2012 передала в строкове платне користування ТОВ «ГЕЛІОС ІФ» земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 8.8164 га з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська обл., Тисменицький р-н, с. Радча, урочище «Гора». Однак, за змістом Витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502, стороною позивача встановлено, що нормативна грошова оцінка, яка станом на 2012 рік складала 1 331 122,8 грн., у 2025 році зросла до 33 020 676,8 грн. Зазначено, про те що рішенням від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча № 163-43» затверджено оновлену технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча, що стало підставою для розрахунку збільшеної нормативної грошової оцінки, зокрема, земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502. Водночас, на думку сторони позивача, відповідачем сформовано оскаржуваний Витяг № НВ-9919747592025 від 29.01.2025 на основі рішення органу місцевого самоврядування, яке не набрало чинності, внаслідок чого, містить недостовірну інформацію, а дії щодо формування такого витягу є протиправними.

На думку представника позивача, невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить або навіть унеможливить здійснення ефективного захисту та поновлення прав і законних інтересів позивача у разі визнання їх судом порушеними, окрім того, збільшує обсяг його обов`язків на майбутнє щодо справляння орендної плати, чим створює реальні ризики для його майнових прав та інтересів, внаслідок чого, існує необхідність у вжитті заходів забезпечення позову до ухвалення рішення у справі з метою забезпечення ефективного захисту порушених прав позивача, запобігання завданню істотної шкоди та унеможливлення використання для розрахунку орендної плати нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0.

Відповідно до частин 1-3 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Беручи до уваги те, що матеріалів заяви достатньо для вирішення відповідного процесуального питання, заява про забезпечення позову розглядається судом без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Визначаючись щодо заяви про забезпечення позову, суд керується такими мотивами.

Інститут забезпечення позову регламентовано статтями 150 - 153 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову під час здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина 2 статті 150 КАС України).

Водночас підстави забезпечення позову, передбачені частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, є оціночними, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Згідно з положеннями частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється в безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частина друга статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України).

Повертаючись до питання забезпечення позову, суд зазначає, що предметом спору у даній справі є законність дій відповідача в частині формування Витягу №НВ-9919747592025 від 29.01.2025 з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502.

Так, на думу сторони позивача передумовою для формування Витягу №НВ-9919747592025 від 29.01.2025 зі збільшеною нормативною грошовою оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502 є рішення Івано-Франківської міської ради від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча № 163-43», яким затверджено оновлену технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча.

Обґрунтовуючи підстави задоволення заяви про забезпечення позову, сторона позивача стверджує, що рішення Івано-Франківської міської ради від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча № 163-43» є очевидно протиправним, оскільки було прийнято з порушенням процедурних норм, передбачених чинним законодавством України та не оприлюднене у встановленому законом порядку, а отже, не доведене до відома невизначеному колу суб`єктів, в тому числі позивачу.

В даному аспекті слід зазначити, що постановою Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 826/9895/16 Верховний Суд виснував щодо презумпції чинності рішення органу місцевого самоврядування до моменту його скасування, зміни або визнання протиправним у встановленому законом порядку.

Відтак, суд зазначає, що наведені у позовній заяві та заяві про забезпечення позову доводи позивача потребують з`ясування та перевірки їх доказами на стадії розгляду справи по суті, тож не можуть бути самостійною підставою для застосування заходів забезпечення позову.

Водночас, окрему увагу сторони позивача суд звертає на той факт, що саме рішення Івано-Франківської міської ради від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча № 163-43», на яке останній вказує, як на підставу формування збільшеної нормативно грошової оцінки, не є предметом спору і не оскаржуються ТзОВ «ГЕЛІОС ІФ» у вказаній справі.

Відповідно до пункту 5 частини третьої статті 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або, що випливають з такого рішення.

Відтак, обраний позивачем спосіб забезпечення позову - заборона Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області формувати витяги з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2625884701:01:002:0502 на підставі відомостей технічної документації, затвердженої Рішенням Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області № 163-43 від 20.06.2024 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» до вирішення адміністративної справи по суті в межах її предмету, буде суперечити положенням пунктом 5 частини 3 статті 151 КАС України, оскільки встановлює заборону вчиняти дії на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі.

З цих підстав суд прийшов до висновку, що у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 156, 248, 256, 294 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІОС ІФ» про забезпечення позову відмовити.

Копію ухвали суду направити заявнику.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.