Ухвала суду № 128920302, 17.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11178/23

УХВАЛА

17 липня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого суддіЛевчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/11178/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/11178/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 30.09.2023 р. у розмірі 43105,02 грн.

В обґрунтування заяви позивач вказує, що Головне управління на виконання постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21.09.2023 р. про відкриття виконавчого провадження направило лист від 02.10.2023 № 1500-0505-5/137805 в якому повідомило, що рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2023 року без обмеження нарахованої пенсії максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 30.09.2023 р. склала 43105,02 грн., що підтверджується розрахунком доплати, яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Зазначене рішення внесено до відповідного Реєстру виконання рішень. При цьому законодавче не закріплена залежність виконання рішень суду від включення до Реєстру. Також, ведення та включення заборгованості пенсії до Реєстру не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/11178/23, яке набрало законної сили 20.07.2023 р., на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.03.2023 р. по 30.09.2023 р. у розмірі 43105,02 грн. Крім того, невиконання рішення суду триває в часі, що дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано до суду заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких представник відповідача вказує, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2024 по справі № 420/11178/23, яке набрало законної сили 20.07.2024, ОСОБА_1 16.09.2023 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Розмір пенсії заявника з 01.10.2023 становив 27087,86 грн. Сума доплати за період з 01.03.2023 по 30.09.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 43105,02 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Вказана доплата обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набирав чинності 19 грудня 2024 року, були, крім іншого, внесені зміні і до статті 378 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, починаючи з 19 грудня 2024 року частина 3 статті 378 КАС України встановлює додаткову самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, а саме - невиконання суб`єктом владних повноважень такого судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, а також і встановлює конкретний спосіб виконання такого рішення - стягнення відповідних виплат з такого суб`єкта владних повноважень.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2023 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/11178/23 набрало законної сили 20 липня 2023 року.

16 вересня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/11178/23 здійснено розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 з березня 2023 року по вересень 2023 року, згідно якого сума виплати становить 43105,02 грн. (а.с. 48).

Листом від 09.01.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивача, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Інформація про виконання рішення у справі № 420/11178/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.203 по 30.09.2023 в сумі 43105,02 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України (а.с. 47).

В той же час, станом на теперішній час будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/11178/23, зокрема, виплати ОСОБА_1 доплати за період з 01.03.2023 року по 30.09.2023 року у розмірі 43105,02 грн., суду не надано.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, ст. 6 КАС України та ч. 1 ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

В рішенні від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції Європейський суд з прав людини зазначив, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Згідно з пунктом 66 Рішення Європейського Суду у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (Immobiliare Saffi v. Italy) ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Також в рішенні від 29.06.2004 року у справі "Войтенко проти України" Європейський суд з прав людини констатував, що саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 378 КАС України, оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/11178/23 залишається невиконаним більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/11178/23 із «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати за період з 01.03.2023року по 30.09.2023 року у розмірі 43105,02 грн. (сорок три тисячі сто п`ять гривень 02 копійки)».

Керуючись ч. 9 ст. 205, ст. ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/11178/23 із «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати за період з 01.03.2023року по 30.09.2023 року у розмірі 43105,02 грн. (сорок три тисячі сто п`ять гривень 02 копійки)».

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

СуддяО.А. Левчук