Рішення № 128918751, 17.06.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2025 рокуСправа №160/10041/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

07.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення № 045750021620 від 22.01.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати в повній мірі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до стажу державної служби: періоди з 25 квітня 1981 року по 08 червня 1983 року службу в лавах Радянської Армії; з 01 липня 2009 року по 12 грудня 2011 року на посаді провідного спеціаліста юридичного відділу Дніпропетровської районної ради; з 13 грудня 2011 року по 21 жовтня 2019 року на посаді головного спеціаліста, начальника відділу Дніпропетровської обласної ради; з 04 березня 2022 року по 15 січня 2025 року службу в Збройних силах України та перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня подання відповідної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15.01.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про перехід з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII. При розподілі за принципом екстериторіальності, розгляд звернення було розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було розглянуто заяву та прийнято рішення № 045750021620 від 22.01.2025 року, згідно якого визначено, що право позивача на переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» відсутнє. Обгрунтовуючи свої висновки, про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії зазначено, що з 01.07.2009 року позивач працював на посадах особи місцевого самоврядування, які не відносяться до категорії посад державної служби. Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду з відповідною позовною заявою.

14.04.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

21.05.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву (вх. №22503/25).

В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що за результатами розгляду наданих документів та індивідуальних відомостей щодо застрахованої особи було встановлено, що з 19.06.1990 по 30.06.1997 працював в митниці, з 01.07.2009 по 21.10.2019 в Дніпровській обласній раді. Відповідач також вказує на те, що положеннями ст. 25 Закону №3723 були визначені категорії посад державних службовців, робота на яких дає право на призначення пенсії відповідно до положень Закону 3723. Також, положеннями ст. 6 Закону № 899 визначені категорії посад державних службовців, робота на яких дає право на призначення пенсії відповідно до положень цього Закону № 899. Разом з тим, відповідно до положень ст.343 Податкового кодексу України особам податкової служби присвоюються спеціальні звання, а посадовим особам митних органів відповідно до положень ст. 410 Митного кодексу України також присвоюються спеціальні звання. Таким чином відповідач наголошує, що вказані посади мають окреме правове регулювання та не належать до посад віднесених до категорії посад державної служби, визначених положеннями ст. 25 Закону №3723 та ст. 6 Закону №889. Як зазначає відповідач, що період проходження військової служби не враховано до стажу державного службовця, оскільки чинним законом це не передбачено. Таким чином, враховуючи, що позивач працював на посадах, що відносяться до посад органів місцевого самоврядування та в митних органах, станом на 01.05.2016 не має необхідного стажу державного службовця, відсутні підстави для переведення позивача з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». У зв`язку з цим, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та відзив на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Позивач перебуває перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) з 18.12.2022.

15.01.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про перехід з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII.

Заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута ГУ ПФУ у Донецькій області.

Рішенням № 045750021620 від 22.01.2025 року ГУ ПФУ у Донецькій області було відмовлено позивачу в переведенні на інший вид пенсії у зв`язку з тим, що з 19.06.1990 по 30.06.1997 позивач працював на посадах, що відносились до державної служби (що складає 7 років 0 місяців 12 днів). З 01.07.2009 року працював на посадах особи місцевого самоврядування, які не відносяться до категорії посад державної служби. Враховуючи вищезазначене, було прийнято рішення про відмову позивачу в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв`язку з відсутністю законних підстав.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Згідно ізстаттею 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановленіЗаконом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV(далі - Закон № 1058-ІV), який набрав чинності 01 січня 2004 року.

Згідно зістаттею 1 Закону № 1058-ІVпенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цимЗакономпенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першоїстатті 10 Закону № 1058-IVособі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, визначаютьсяЗаконом України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності 01 травня 2016 року.

Відповідно до статті 90Закону № 889-VІІІ, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону№ 889-VІІІ, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цимЗакономобчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Починаючи з 28 грудня 1993 року (дати набрання чинностіЗаконом України № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року) і до 01 травня 2016 року (дати набрання чинностіЗакону № 889-VІІІ), визначення загальних засад діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, регулювалосьЗаконом України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

Умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, передбачені розділом ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 889-VІІІ.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 889-VІІІ з 01 травня 2016 року втратив чинністьЗакон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктом 10 «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону України № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цимЗакономзаймають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначенихстаттею 25 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокута актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокуу порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України № 889 передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цимЗакономмають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначенихстаттею 25 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокута актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокуу порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Суд зазначає, щоПрикінцевими та Перехідними положеннями Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІпередбачено, що за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 1 травня 2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців,стаття 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокупередбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Згідно із частиною 1статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокуна одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першоїстатті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно достатті 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07 червня 2001 року № 2493-III(далі - Закон № 2493-III) служба в органах місцевого самоврядування це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Встатті 2 Закону № 2493-IIIвизначено поняття посадової особи місцевого самоврядування. Так, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно зстаттею 3 Закону № 2493-IIIпосадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до частини 7статті 21 Закону № 2493-III(в редакції станом на 01 травня 2016 року) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно з пунктом 4 частини 2статті 46 Закону України «Про державну службу» № 889-VIIIдо стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбаченихЗаконом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25 березня 2016 року, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинностіЗаконом № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня2015 року № 889-VIII.

Згідно з пунктом 8розділу XI «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про державну службу» № 889-VIIIстаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цимЗакономобчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283(далі - Порядок № 283).

Стаж державної служби позивача, набутий до 01.05.2016, становить 15 років 10 місяців 12 днів

Це підтверджується записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , заповненій 14.09.1983 року.

Зазначений стаж включає такі періоди:

-служба в Рядянській Армії в період з 25.04.1981 по 08.06.1983 роки (2 роки 1 місяць 14 днів);

-провідний спеціаліст юридичного відділу Дніпропетровської районної ради в період 01.07.2009 по 12.12.2011 роки (2 роки 5 місяців 12 днів);

-головного спеціаліста, начальника відділу Дніпропетровської обласної ради в період 13.12.2011 по 01.05.2016 року (відповідно до Прикінцевих та перехідних положеннями Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу держслужби, становить 4 роки 4 місяці 18 днів)

Статтею 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»встановлено класифікацію посад в органах місцевого самоврядування. Віднесення інших посад органів місцевого самоврядування, не зазначених у цій статті, до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням керівників відповідних органів місцевого самоврядування.

Відповідно достатті 14 Закону № 2493-III, в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад:

перша категорія - посади Київського міського голови, голів обласних рад та Севастопольського міського голови;

друга категорія - посади Сімферопольського міського голови, міських (міст - обласних центрів) голів; заступників голів обласних рад та Севастопольського міського голови, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради;

третя категорія - посади перших заступників та заступників міських голів (міст - обласних центрів) з питань діяльності виконавчих органів ради; секретарів міських (міст - обласних центрів та міста Сімферополя) рад, міських голів (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення, крім міст - обласних центрів), голів районних, районних у містах рад;

керуючих справами виконавчих апаратів обласних та Севастопольської міської рад;

четверта категорія - посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад;

п`ята категорія - посади керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, старост;

шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад;

сьома категорія - посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад.

Віднесення інших посад органів місцевого самоврядування, не зазначених у цій статті, до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням керівників відповідних органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується (служба), зокрема, робота на посадах: в органах місцевого самоврядування, передбачених устатті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Таким чином, до стажу державної служби підлягає зарахуванню періоди роботи позивача на посадах в органах місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою для збереження в особи права на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 рокупісля 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1статті 37 цього ЗаконуіПрикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10 грудня 2015 року, а саме щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби.

На виконання постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року Про введення в дію Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993р., № 52, ст.491) постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 було затверджено Порядок №283. Цим Порядком визначено посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Вказаний Порядок був чинним до 01.05.2016 р., тобто на час служби позивача в Радянській Армії, в періоди роботи в Дніпропетровській районній раді та Дніпропетровській обласній раді.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців (абзац другий); на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком (абзац четвертий); на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

У додатку до Порядку № 283 наведено Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби. Цим Переліком, серед іншого, передбачено виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи. Зазначене означає, що до стажу державної служби зараховувалася робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в управліннях, відділах, які згідно із затвердженою структурою належали до апарату виконкомів.

Згідно п. 3 Постанови № 283 до стажу державної служби зараховується час військової служби у збройних силах та інших військових формуваннях.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, до стажу державної служби підлягає зарахуванню періоди проходження служби позивача в Рядянській Армії в період з 25.04.1981 по 08.06.1983 роки (2 роки 1 місяць 14 днів).

Перебування на військовій службі в Збройних Силах України з 04.03.2022 по 15 січня 2022 року підтверджено довідкою форми -5 Військової частини НОМЕР_3 від 03.04.2025 року № 0.29/1112, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно достатті 9 КАС Українирозгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно достатті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст.2,77,90, 243,255,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84112, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення №045750021620 від 22.01.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до стажу державної служби: періоди з 25 квітня 1981 року по 08 червня 1983 року службу в лавах Радянської Армії; з 01 липня 2009 року по 12 грудня 2011 року на посаді провідного спеціаліста юридичного відділу Дніпропетровської районної ради; з 13 грудня 2011 року по 21 жовтня 2019 року на посаді головного спеціаліста, начальника відділу Дніпропетровської обласної ради; з 04 березня 2022 року по 15 січня 2025 року службу в Збройних силах України та перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» з дня подання відповідної заяви.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здіснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 17.06.2025.

Суддя О.В. Царікова