Постанова № 12891230, 21.10.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВ А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2010 року справа № 2-а-6124/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області до Комунального підприємства «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» про стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області (далі - Позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з Комунального підприємства «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» (далі - Відповідач) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 на загальну суму 87 942,58 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач – Комунальне підприємство «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» є платником страхових внесків, відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР та виходячи з норм абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За період за лютий – березень 2010 року відповідач має заборгованість по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 87 942,58 грн., в тому числі по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 – 50 348,78 грн., по списку № 2 – 37 593,80 грн.

08 липня 2010 року позивачем подано до суду заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 86 728,46 грн., в тому числі по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 – 49 285,86 грн., по списку № 2 – 37 442,60 грн.

Представник позивача в заяві про розгляд справи в порядку письмового провадження від 21 жовтня 2010 року вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить суд позов задовольнити.

Відповідач в письмовій заяві від 21 жовтня 2010 року заявив, що позовні вимоги визнає в сумі 84 987,24 грн. та просить суд розглядати справу в порядку письмового провадження. В письмових запереченнях наданих до суду, відповідач просить суд відмовити позивачу частково в задоволенні адміністративного позову про стягнення боргу по збору на фактичне відшкодування та доставку пільгових пенсій в частині стягнення 1 741,22 грн., оскільки в розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий – березень 2010 року було включено ОСОБА_1, який не працював на КП «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій».

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці – підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 1 статті 15 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» є юридичною особою, зареєстрованою Броварською міською радою Київської області 21 липня 1992 року.

Судом також встановлено, що Комунальне підприємство «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» зареєстроване як платник в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області та являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, значеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 ст. 2 цього Закону.

Згідно п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розрахунку суми позовних вимог, відповідач – Комунальне підприємство «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» за період за лютий – березень 2010 року зобов’язане відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 86 728,46 грн.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійне фонду України», несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вважаються боргом.

Проте, позивачем внаслідок неповного з’ясування фактичних обставин справи та невірного застосування норм пенсійного законодавства, суми, що підлягають сплаті визначені неправильно.

Судом встановлено, що до розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій за лютий – березень 2010 року включено особу – ОСОБА_1, який не працював на підприємстві відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія ОСОБА_1 складає 870,61 грн.

Доказів, що ОСОБА_1 працював на підприємстві Відповідача, Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах до суду не надало.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Броварах необґрунтовано включено до розрахунків по списку № 1 за лютий – березень 2010 року особу із розміром відшкодування на загальну суму 1 741,22 грн.

Отже, судом встановлено наявність у відповідача заборгованості по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 1 та по списку № 2 на загальну суму 84 987,24 грн., в тому числі по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 – 47 544,64 грн., по списку № 2 – 37 442,60 грн.

З урахуванням суми, що включена до розрахунку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Управлінням Пенсійного фонду України у м. Броварах за лютий – березень 2010 року без законних підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду у м. Броварах про стягнення з Комунального підприємства «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» заборгованості на суму 1 741,22 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 є необґрунтованими та неправомірними, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючі викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про часткову правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69, 70, 71, 122, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області - задовольнити частково .

Стягнути з Комунального підприємства «Київський завод алюмінієвих будівельних конструкцій» (07400, Київська область, м. Бровари, Промвузол, ідентифікаційний код 30470011) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області заборгованість по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 84 987 (вісімдесят чотири тисячі дев’ятсот вісімдесят сім) грн. 24 коп. , в тому числі по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 – 47 544 (сорок сім тисяч п’ятсот сорок чотири) грн. 64 коп. , по списку № 2 – 37 442 (тридцять сім тисяч чотириста сорок дві) грн. 60 коп.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні – протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя А.І. Балаклицький

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 21 жовтня 2010 року.

Постанова станом на 21 жовтня 2010 року законної сили не набрала.