Постанова № 12889922, 17.11.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 листопада 2010 р. №2-а-6637/10/1070

приміщення суду за адресою:

м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 , кабінет № 1003

час прийняття постанови : 15 год. 10 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лиска І.Г.

при секретарі - Пономаренко Т.М.

за участю представника позивача не зявився

представник відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державної податкової інспекції у м. Славутичі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінік» про стягнення податкової заборгованості в сумі 1406 грн. 43 коп. ВСТАНОВИВ:

Позивач Державна податкова інспекція у м. Славутичі Київської області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінік», в якому просить стягнути до Державного бюджету України податкову заборгованість у розмірі 1406 грн. 43 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на 19.06.2010 року у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток у сумі 1264 грн. 61 коп. та податку на додану вартість 141 грн. 82 коп.

Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 08.11.2010 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача Боровика С.О. про розгляд справи у відсутності представника позивача, в якій зазначено, що ДПІ у м. Славутичі підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить стягнути з ТОВ «Фінік» податкову заборгованість у сумі 1406 грн. 43 коп.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив.

Судом визнано за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінік» 29.05.2002 року зареєстроване, як юридичну особу Виконавчим комітетом Славутицької міської ради Київської області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 652617.

01.07.2002 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінік» узяте на облік в ДПІ у м. Славутичі Київської області за №831, відповідно до Довідки про взяття на облік платника податків від 02.11.2002 р. №646.

Відповідно до статті 9 Закону України „Про систему оподаткування ” від 25.06.1991 року №1251-ХІІ зі змінами та доповненнями, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані:

1) вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами;

2) подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів);

3) сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

18.12.2008 року головним державним податковим ревізором інспектором Відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у м. Славутичі Кейс І.О. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового зобовязання платником податків ТОВ «Фінік», за результатами якої складено Акт №1359/15/32034308 від 18.12.2008 року перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобовязання платником податків.

На підставі Акту №1359/15/32034308 від 18.12.2008 року перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобовязання платником податків ДПІ у м. Славутичі Київської області було виставлено відповідачу:

- податкове повідомлення рішення №0006771501/0 від 28.12.2008 року, яким відповідачу на підставі пп. 17.1.7. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, застосовано штрафну санкцію в розмірі 485 грн. 80 коп.

- податкове повідомлення рішення №0006781501 від 28.12.2008 року, яким відповідачу на підставі пп. 17.1.7. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 грн. 00 коп.

- податкове повідомлення рішення №0006761501/0 від 28.12.2008 року, яким відповідачу на підставі пп. 17.1.7. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, застосовано штрафну санкцію в розмірі 132 грн. 13 коп.

Вказані вище податкові повідомлення рішення від 28.12.2008 року були отримані Директором ТОВ «Фінік» 28.12.2008 року, що підтверджується його підписами на корінцях податкових повідомлень рішень. Штрафні санкції, визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 28.12.2008 року відповідачем на день розгляду не сплачено.

Згідно ст. 1 п. 1.1 Закону України №2181, платники податків юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до п.п. 16.1.1., п.п 16.1.2. п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобовязання платником податків від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобовязання, визначеного цим Законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобовязання контролюючими органами від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобовязання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Відповідач був зобовязаний вчасно сплачувати податок на прибуток і у звязку з несвоєчасною сплатою податку на прибуток позивачем правомірно була нарахована пеня в розмірі 117 грн. 32 коп., яка відповідачем не сплачена.

06.03.2009 року головним державним податковим ревізором інспектором Відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у м. Славутичі Кейс І.О. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток ТОВ «Фінік», за результатами якої складено Акт №253/15/32034308 від 06.03.2009р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Фінік» не подано Декларації з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року, чим порушено п. 4.1.4. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»

Відповідно до вимог п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року зі змінами та доповненнями, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.1.4 цього пункту, протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном “базовий податковий період” слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Отже, судом встановлено, що відповідачем-ТОВ «Фінік» не подано до ДПІ у м. Славутичі Київської області Декларації з податку на прибуток за 11 місяців 2008 р. Відповідно до вимог п. п. 17.1.1 п. 17.1 п ст 17 Закону Українги «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року зі змінами та доповненнями, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі Акту №253/15/32034308 від 06.03.2009р. ДПІ у м. Славутичі Київської області 6 березня 2009 року було виставлено відповідачу податкове повідомлення- рішення №0007961501/0 , яким до відповідача на підставі пп. 17.1.1. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, застосовано штрафну санкцію в розмірі 170 грн. 00 коп.

Станом на день розгляду справі, відповідач штрафну санкцію в сумі 170 грн. не сплатив.

19.02.2009 року відповідачем було подано до ДПІ у м. Славутичі Київської області було подано Декларацію з податку на прибуток підприємства за 2008 рік, в якій відповідач самостійно визначив суму податку на прибуток підприємства, яка підлягає до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду 270 грн.

10.11.2008 року відповідачем було подано до ДПІ у м. Славутичі Київської області було подано Декларацію з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2008 рік, в якій відповідач самостійно визначив суму податку на прибуток підприємства, яка підлягає до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду 270 грн.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетом та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів).

Згідно ст. 1 п. 1.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ», платники податків юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Платники податків, відповідно до підпункту 4.1.1. п.4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених п.п. 4.2.2. пункту 4.2. , а також п. 4.3 цієї статті .

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до вимог п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року зі змінами та доповненнями, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Отже, відповідач був зобовязаний самостійно сплатити до бюджету суму податку на прибуток, згідно поданих декларацій за 2008 рік та 9 місяців 2008 року, але станом на день розгляду справи було погашено за рахунок переплати - 190 грн. 64 коп., не сплаченим залишився податковий борг по зазначеним вище деклараціям у сумі -349 грн. 36 коп.

05.02.2009 року Старшим державним податковим інспектором відділу оподаткування юридичних осіб Лутченко О.О було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку ТОВ «Фінік» на предмет порушення терміну подачі податкової звітності по податку на додану вартість за серпень 2008 року. За результатами перевірки було складено Акт №117 від 05.02.2009 року.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Фінік» було порушено п.4.1.4. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року , несвоєчасно подано декларації з податку на додану вартість серпень 2008 року, при кінцевому терміні подання 22.04.2008 року , декларацію подано 24.09.2008 року.

Відповідно до вимог п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року зі змінами та доповненнями , податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Отже, судом встановлено, що відповідачем ТОВ «Фінік» було несвоєчасно подано податковому органу декларацію з податку на додану вартість за серпень 2008 року.

На підставі Акту №117 від 05.02.2009 року ДПІ у м. Славутичі Київської області 6 лютого 2009 року було виставлено відповідачу податкове повідомлення - рішення №0001021501/0, яким до відповідача на підставі пп. 17.1.1. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, застосовано штрафну санкцію в розмірі 170грн. 00 коп.

Податкове повідомлення рішення від 6 лютого 2009 року №0001021501/0 вважається врученим відповідачу, оскільки 02.03.2010 року було розміщено на дошці податкових оголошень, що підтверджується Актом від 02.03.2009 року №34.

Станом на день розгляду справі, відповідач штрафну санкцію, визначену податковим повідомленням - рішенням від 6 лютого 2009 року №0001021501/0 в сумі 141 грн. 82 коп не сплатив, 28 грн. 18 коп. заборгованості було погашено за рахунок переплати.

Згідно п.п.6.2.1. п.6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту “а” пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Згідно з п. 6.2.4 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у звязку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

На виконання зазначених вище вимог 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем було надіслано на адресу відповідача першу податкову вимогу №1/180 від 12 червня 2008 року та другу № 2/211 від 12 серпня 2008р. податкову вимогу.

Як вбачається з матеріалів справи, перша та друга податкові вимоги вважаються врученими відповідачу, оскільки були розміщені на дошці податкових оголошень, що підтверджується Довідкою від 23.09.2008 року №б/н /24-014 і є узгодженими.

Доказів оскарження відповідачем в апеляційному чи судовому порядку зазначених вище податкових повідомлень рішень та податкових вимог суду не надано.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України №2181податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п 5.4.1 п. 5.4 ст.5 Закону України № 2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею , визнається сумою податкового боргу платника податків .

Отже, відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” заборгованість відповідача у сумі 1406 грн. 43 коп. є податковим боргом .

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України « Про державну податкову службу» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах , міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Славутичі Київської області підлягають задоволенню .

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 122-143, 151-154, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної податкової інспекції у м. Славутичі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінік» про стягнення податкової заборгованості у сумі 1406 грн. 43 коп. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінік» (07100, Київська область, м. Славутич, Чернігівський квартал, 12, кв. 23, ідентифікаційний код юридичної особи 32034308) до Державного бюджету України податковий борг у сумі 1406 (одну тисячу чотириста шість) грн. 43 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.

Повний текст постанови виготовлено 18 листопада 2010 р.