Ухвала суду № 128890661, 15.07.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

15 липня 2025 року Справа №200/3009/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 14099344, 33608, м.Рівне, вул.Борисенка Олександра, буд.7), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області (код ЄДРПОУ 13486010,84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Свободи, 3) про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними щодо включення у розрахунковий період середньої заробітної плати для визначення пенсії періоду з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2019 по 31.08.2020 нульовим значенням; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 20.05.2020 без урахування періоду заробітної плати з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2019 по 31.08.2020; визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 22.12.2023 №057250002877 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії згідно заяви від 21.12.2023 №3863 відповідно до Закону України Про престижність шахтарської праці із зарахуванням до страхового стажу та пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії період роботи з 01.09.2020 по 19.12.2023 на Відокремленому підрозділі Шахта Котляревська Державного підприємства Селидіввугілля.

02 червня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративний справі, задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Разом з цим, враховуючи те, що після відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, судом постановлена ухвала від 27 червня 2025 року якою позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків у спосіб надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом (із зазначенням інших, ніж були наведені у заяві позивача, причин пропуску строку та підстав, з яких позивач вважає ці причини пропуску строку поважними) із наданням відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали суду позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення, в якому зазначено, що позивачу призначено пенсію на виконання рішення суду по справі №200/11466/20. З метою виконання рішення суду, яке набрало законної сили 19.10.2022, до управління подана заява від 04.12.2022. За наслідком цього звернення відповіді від пенсійного органу не отримано, із відповіддю ознайомлено лише при отриманні листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.05.2024 №14021-11806/І-02/8-0500/24.

Позивачем повідомлено, що 21.12.2023 вона звернулась із заявою на перерахунок пенсії за результатом розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області прийнято рішення від 22.12.2023 №057250002877 про відмову.

Про існуванням рішення від 22.12.2023 №057250002877 позивач дізналася із листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.05.2024 №14021-11806/І-02/8-0500/24, в якому була також доведена відповідь від 03.01.2023 №97-16811/І-02/8-0500/23.

Несвоєчасність звернення обумовлена зміною місця проживання, переміщенням з м.Новогродівка Донецької області на підконтрольну українській владі територію.

Просила визнати поважними причини пропуску строку звернення.

Вирішуючи питання щодо дотримання строків звернення до суду із вимогами що стосуються визнання протиправним та скасування рішення від 22.12.2023 №057250002877, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії із врахуванням періодів роботи на шахті та визнання протиправними дій та, відповідно, здійснення перерахунку пенсії з 20.05.2020 без врахування періодів у яких відсутня виплата заробітної плати, суд зазначає таке.

Із наданих до суду документів вбачається, що пенсія позивачу призначена рішенням ГУ ПФУ у Донецькій області від 07.11.2022, при цьому датою, з якої призначена пенсія, є 20.05.2020. Позивач у позові зазначив, що про порушене право дізнався з листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 03.01.2023 №97-16811/І-02/8-0500/23 зміст якого доведено в листі ГУ ПФУ в Донецькій області від 28.05.2024 №14021-11806/І-02/8-0500/24.

При цьому, до суду позивач звернулась 23.04.2025 (позов здано до поштового відділення).

Суд наголошує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Суд враховує, що причини пропуску строку є поважними, якщо обставини, які зумовили такі причини, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд звертає увагу, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Із повідомлених позивачем обставин, вбачається, що про спірне рішення, позивач дізналася з листа від 28.05.2024, до якого додано зокрема лист від 03.01.2023.

В позовній заяві позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення, посилаючись на те, що місцем проживання є м.Новогородівка Донецької області, яке на сьогодні є окупованою російською федерацією територією України. Такі обставини зумовили позивача вчинити дії щодо переміщення на територію України, яка підконтрольна українській владі.

Разом з цим, докази щодо переміщення особи на підконтрольну українській владі територію позивачем не надані, що унеможливлює визначити період, у який відбувались обставини, на які посилається позивач.

У поданому клопотанні повідомлено, що будь-які докази факту переміщення відсутні; статус внутрішньо-переміщеної особи позивач не отримувала.

Отже, наведені позивачем обставини не підтверджуються доказами, у зв`язку з чим у суду відсутні підстави вважати, що причини пропуску строку звернення є поважними.

З огляду на те, що позивач просила здійснити перерахунок пенсії з 20.05.2020 та скасувати рішення яке прийнято 22.12.2023, а з позовом звернулася лише 23.04.2025 (трек відправлення Укрпошта « 4910700098436», дата прийняття на поштове відділення), беручи до уваги періодичний характер пенсії (щомісячні виплати), суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду, а із наданих документів не вбачається поважних причин пропуску строку звернення.

З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволені клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Згідно із ч.4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинамитретьоютачетвертоюстатті 123 цього Кодексу.

Враховуючи те, що позивачем пропущено строк звернення, залишенню без розгляду підлягають такі позовні вимоги, як:

«зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 20.05.2020 по 22.10.2024 без урахування періоду заробітної плати з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2019 по 31.08.2020»;

«визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 22.12.2023 №057250002877 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

«зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії згідно заяви від 21.12.2023 №3863 відповідно до Закону України Про престижність шахтарської праці із зарахуванням до страхового стажу та пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії період роботи з 01.09.2020 по 19.12.2023 на Відокремленому підрозділі Шахта Котляревська Державного підприємства Селидіввугілля, що стосуються періоду до «22.10.2024».

Керуючись статтями122,123,240КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог щодо «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 20.05.2020 по 22.10.2024 без урахування періоду заробітної плати з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.10.2019 по 31.08.2020»; «визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 22.12.2023 №057250002877 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії згідно заяви від 21.12.2023 №3863 відповідно до Закону України Про престижність шахтарської праці із зарахуванням до страхового стажу та пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії період роботи з 01.09.2020 по 19.12.2023 на Відокремленому підрозділі Шахта Котляревська Державного підприємства Селидіввугілля, що стосуються періоду до «22.10.2024» залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош