Ухвала суду № 128890567, 16.07.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 липня 2025 рокуСправа № 160/9220/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчих листів, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/9220/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просить:

- поновити пропущений строк протягом трьох місяців для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 160/9220/21 від 01.12.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.03.2021;

- поновити пропущений строк протягом трьох місяців для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 160/9220/21 від 01.12.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути подання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України № 9617 від 07.05.2021 про призначення пенсії ОСОБА_1 та документів для призначення пенсії, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні.

Заяву обґрунтовано тим, що виконавчі листи у справі № 160/9220/21 було видано заявнику 01.12.2021, однак не пред`явлено ним до примусового виконання у встановлений строк до 27.10.2024 з поважних причин: з 02.03.2022 заявник проходив військову службу за мобілізацією, та внаслідок отриманого 07.03.2022 під час захисту Батьківщини поранення проходив тривале лікування.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 170 д від 07.07.2025 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2025 вказану заяву ОСОБА_1 передано на розгляд судді Рянській В.В.

Ухвалою від 08.07.2025 заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчих листів до виконання призначено до розгляду в судовому засіданні на 16.07.2025.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа і складеною секретарем судового засідання 08.07.2025 телефонограмою.

Згідно з ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи особливості розгляду заяви, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності учасників справи у письмовому провадженні. З огляду на неявку у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Віхрова В.С.) від 29.07.2021 в адміністративній справі № 160/9220/21 частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути подання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України № 9617 від 07.05.2021 про призначення пенсії ОСОБА_1 та документів для призначення пенсії, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі № 160/9220/21 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в частині покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обов`язку по повторному розгляду подання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та прийнято в цій частині нову постанову; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.03.2021; в іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі № 160/9220/21 залишено без змін.

У постанові від 27.10.2021 Третій апеляційний адміністративний суд зазначив, що у позивача наявний стаж роботи в пільговому обрахунку 31 рік 08 місяців 25 днів, що є достатнім для призначення пенсії за вислугою років. Отже, встановлені обставини справи свідчать, що відповідач не мав права відмовляти позивачу у призначенні пенсії за вислугою років, а зобов`язаний був призначити останньому пенсію відповідно його заяви. Відповідач у даній справі при вирішенні питання про призначення пенсії не мав права обирати з декількох правомірних варіантів поведінки, він мав право прийняти лише одне правильне рішення - призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити йому пенсію за вислугою років є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

01.12.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчі листи у справі № 160/9220/21, у тому числі про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити такі дії:

- повторно розглянути подання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України № 9617 від 07.05.2021 про призначення пенсії ОСОБА_1 та документів для призначення пенсії, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні;

- призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.03.2021.

У виконавчих листах зазначено строк пред`явлення їх до виконання до 27.10.2024.

Згідно з копією військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 11.05.2023, заявника було призвано у Збройні Сили України 02.03.2022 на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію». З 02.03.2022 ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та 29.04.2023 звільнений з військової служби за станом здоров`я.

До заяви про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчих листів додано копії медичної документації, довідок військово-лікарської комісії, відповідно до яких у зв`язку з отриманим 07.03.2022 пораненням, пов`язаним з проходженням військової служби, ОСОБА_1 був евакуйований, перебував на стаціонарному лікуванні з 09.03.2022 до 11.03.2022, з 11.03.2022 до 04.04.2022, з 20.04.2022 до 02.05.2022, з 02.05.2022 до 14.05.2022, з 02.09.2022 до 13.09.2022, з 29.11.2022 до 14.12.2022.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 10.09.2024 Управлінням соціального захисту населення Кам`янської РДА.

Згідно з довідками до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ № 186492 та серії 12ААГ № 575273 первинно третю групу інвалідності встановлено ОСОБА_1 з 19.07.2023 на строк до 01.08.2024, повторно з 01.08.2024 на строк до 01.08.2026 (причина інвалідності поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини).

Пред`явлений ОСОБА_1 до примусового виконання виконавчий лист, виданий 01.12.2021 у справі № 160/9220/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.03.2021, було повернуто йому без прийняття до виконання у зв`язку з пропуском строку пред`явлення його до виконання, про що складено повідомлення заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 02.04.2025 № 10104.

Відповідно до частин 1, 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.ч. 1, 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 01.12.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 160/9220/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.03.2021, на строк протягом трьох місяців після набрання цією ухвалою суду законної сили.

Беручи до уваги, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі № 160/9220/21 скасовано в частині покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обов`язку повторного розгляду подання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 01.12.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 160/9220/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути подання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України № 9617 від 07.05.2021 про призначення пенсії ОСОБА_1 та документів для призначення пенсії, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчих листів, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/9220/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 01.12.2021 у справі № 160/9220/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.03.2021, до виконання - до 16.10.2025.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 16.07.2025.

Суддя В.В. Рянська