Рішення № 128831100, 09.07.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/4453/25

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого суддіКлопота С.Л.,

за участю секретаряШевченко А.В.,

представник позивача Ткаченка Д.А.,

представника третьої особи Бабкіна І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Магнат" до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Магнат" звернулось до суду з адміністративним позовом до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 року №ХХХІХ - 414/VIII в частині надано дозвіл ТОВ «Український-Аграрний-Союз» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо наступних земельних ділянок: ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га; ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га; ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га; ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га; ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га; ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га; ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га; ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га; ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га.

2. Зобов`язати Талалаївську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області повторно розглянути клопотання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "МАГНАТ" в частині надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо наступних земельних ділянок: ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га; ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га; ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га; ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га; ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га; ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га; ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га; ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га; ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га, та надати дозвіл ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "МАГНАТ" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/ невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо наступних земельних ділянок: ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га; ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га; ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га; ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га; ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га; ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га; ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га; ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га; ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що виносячи оскаржуване рішення, відповідач вніс до нього земельні ділянки на які позивач раніше подавав заяву про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи в судовому засіданні, просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "МАГНАТ" (далі Позивач або ТОВ АПК «МАГНАТ») звернулось до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі Відповідач) з клопотанням №375 від 18.09.2024 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею - 52 га за рахунок невитребуваних часток (паїв) розташованих на території на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області згідно переліку зазначеного у Додатку 1, місце розташування невитребуваних часток (паїв) зображено у Додатку 2 для отримання в користування на умовах оренди зазначених невитребуваних земельних ділянок, а саме:

1 ділянка за номером №747 орієнтованою площею 2,49 га;

2 ділянка за номером №787 орієнтованою площею 2,15 га;

3 ділянка за номером №2331 орієнтованою площею 0,73 га;

4 ділянка за номером №2338 орієнтованою площею 0,73 га;

5 ділянка за номером №2353 орієнтованою площею 0,73 га;

6 ділянка за номером №2001 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

7 ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

8 ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

9 ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

10 ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

11 ділянка за номером №2049 орієнтованою площею 0,55 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

12 ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

13 ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

14 ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

15 ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

16 ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

17 ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

18 ділянка за номером №199 орієнтованою площею 2,76 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

19 ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

20 ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

21 ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

22 ділянка за номером №439 орієнтованою площею 2,51 га;

23 ділянка за номером №2276 (1/2) орієнтованою площею 0,26 га;

24 ділянка за номером №2314 орієнтованою площею 0,50 га;

25 ділянка за номером №413 (1/2) орієнтованою площею 1,37 га;

26 ділянка за номером №1171 (1/4) орієнтованою площею 0,84 га;

27 ділянка за номером №1175 (1/2) орієнтованою площею 1,27 га;

28 ділянка за номером №960 (1/3) орієнтованою площею 0,78 га;

29 ділянка за номером №1076 орієнтованою площею 0,32 га;

30 ділянка за номером №1098 орієнтованою площею 2,12 га;

31 ділянка за номером №1597 орієнтованою площею 0,41 га;

32 ділянка за номером №1617 орієнтованою площею 0,43 га;

33 ділянка за номером №1626 орієнтованою площею 0,50 га;

34 ділянка за номером №1654 орієнтованою площею 0,47 га;

35 ділянка за номером №1694 орієнтованою площею 0,62 га;

36 ділянка за номером №1708 орієнтованою площею 0,62 га;

37 ділянка за номером №1748 (1/2) орієнтованою площею 0,36 га;

38 ділянка за номером №1777 орієнтованою площею 0,68 га;

39 ділянка за номером №1797 орієнтованою площею 0,64 га;

40 ділянка за номером №1798 орієнтованою площею 0,65 га;

41 ділянка за номером №1837 орієнтованою площею 0,62 га;

42 ділянка за номером №1838 орієнтованою площею 0,62 га;

43 ділянка за номером №1861 орієнтованою площею 0,63 га;

44 ділянка за номером №1391 (1/3) орієнтованою площею 0,30 га;

45 ділянка за номером №1413 (1/3) орієнтованою площею 0,34 га;

46 ділянка за номером №1414 (1/6) орієнтованою площею 0,16 га;

47 ділянка за номером №1420 (1/3) орієнтованою площею 0,30 га;

48 ділянка за номером №1449 орієнтованою площею 1,02 га;

49 ділянка за номером №1456 (1/4) орієнтованою площею 0,26 га;

50 ділянка за номером №1465 (1/2) орієнтованою площею 0,51 га;

51 ділянка за номером №1484 орієнтованою площею 1,02 га;

52 ділянка за номером №1489 орієнтованою площею 1,02 га;

53 ділянка за номером №1492 орієнтованою площею 1,02 га;

54 ділянка за номером №1544 орієнтованою площею 0,76 га;

55 ділянка за номером №1546 орієнтованою площею 0,74 га;

56 ділянка за номером №1557 орієнтованою площею 0,65 га;

57 ділянка за номером №1560 орієнтованою площею 0,63 га;

58 ділянка за номером №1437 орієнтованою площею 1,02 га;

59 ділянка за номером №1443 орієнтованою площею 1,01 га;

60 ділянка за номером №1446 орієнтованою площею 1,02 га.

Рішенням тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 року №ХХХІХ-419/VІІІ, було надано ТОВ АПК «МАГНАТ» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області в кількості 41 ділянки орієнтованої площею 36,7584 га, а саме:

1 ділянка за номером №747 орієнтованою площею 2,49 га;

2 ділянка за номером №787 орієнтованою площею 2,15 га;

3 ділянка за номером №2331 орієнтованою площею 0,73 га;

4 ділянка за номером №2338 орієнтованою площею 0,73 га;

5 ділянка за номером №2001 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

6 ділянка за номером №199 орієнтованою площею 2,76 га, в межах 501 поля, додаток 2 аркуш 2 з 5;

7 ділянка за номером №439 орієнтованою площею 2,51 га;

8 ділянка за номером №413 (1/2) орієнтованою площею 1,37 га;

9 ділянка за номером №2276 (1/2) орієнтованою площею 0,2684 га;

10 ділянка за номером №2314 орієнтованою площею 0,50 га;

8 ділянка за номером №413 (1/2) орієнтованою площею 1,37 га;

11 ділянка за номером №1171 (1/4) орієнтованою площею 0,84 га;

12 ділянка за номером №1175 (1/2) орієнтованою площею 1,27 га;

13 ділянка за номером №960 (1/3) орієнтованою площею 0,78 га;

14 ділянка за номером №1076 орієнтованою площею 0,32 га;

15 ділянка за номером №1098 орієнтованою площею 2,12 га;

16 ділянка за номером №1597 орієнтованою площею 0,41 га;

17 ділянка за номером №1748 (1/2) орієнтованою площею 0,36 га;

18 ділянка за номером №1777 орієнтованою площею 0,68 га;

19 ділянка за номером №1797 орієнтованою площею 0,64 га;

20 ділянка за номером №1798 орієнтованою площею 0,65 га;

21 ділянка за номером №1838 орієнтованою площею 0,62 га;

22 ділянка за номером №1391 (1/3) орієнтованою площею 0,30 га;

23 ділянка за номером №1413 (1/3) орієнтованою площею 0,34 га;

24 ділянка за номером №1414 (1/6) орієнтованою площею 0,16 га;

25 ділянка за номером №1420 (1/3) орієнтованою площею 0,30 га;

26 ділянка за номером №1449 орієнтованою площею 1,02 га;

27 ділянка за номером №1456 (1/4) орієнтованою площею 0,26 га;

28 ділянка за номером №1465 (1/2) орієнтованою площею 0,51 га;

29 ділянка за номером №1484 орієнтованою площею 1,02 га;

30 ділянка за номером №1489 орієнтованою площею 1,02 га;

31 ділянка за номером №1492 орієнтованою площею 1,02 га;

32 ділянка за номером №1544 орієнтованою площею 0,76 га;

33 ділянка за номером №1546 орієнтованою площею 0,74 га;

34 ділянка за номером №1557 орієнтованою площею 0,65 га;

35 ділянка за номером №1560 орієнтованою площею 0,63 га;

36 ділянка за номером №1437 орієнтованою площею 1,02 га;

37 ділянка за номером №1443 орієнтованою площею 1,01 га;

38 ділянка за номером №1446 орієнтованою площею 1,02 га.

В рішенні від 18.10.2024 року №ХХХХ-419VII та протоколі тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 йдеться тільки про задоволення клопотання позивача та надання ТОВ АПК «МАГНАТ» дозволу на розроблення технічної документації, відсутні відомості про часткове задоволення клопотання, підстави для часткової відмови, та в якій самі частині відмовлено.

12.12.2024 року Позивач вивчаючи інформацію розміщену на офіційному сайті Талалаївської сільської ради (https://talalaivka-gromada.gov.ua/docs/1810979/), помітили, що рішенням Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 року №ХХХІХ - 414 /VIII на деякі земельні ділянки, які були зазначені у клопотанні ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 було надано дозвіл ТОВ «Український -Аграрний -Союз», далі ( ТОВ «У-А- С») (юридична адреса: Чернігівська обл., Ніжинський р-н, с. Кунашівка, вул. Гагаріна, буд. 43, код ЄДРПОУ 36045313) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області в кількості 16 ділянки орієнтованої площею 12,81 га, а саме:

1 ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

2 ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

3 ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

4 ділянка за номером №1940 орієнтованою площею 0,50 га, в межах 501 поля;

5 ділянка за номером №1979 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля;

6 ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

7 ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

8 ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

9 ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

10ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

11ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

12ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

13ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

14ділянка за номером №2119 орієнтованою площею га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375; (площа в рішенні не зазначені, номер ділянки був зазначений в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» орієнтованою площею 0,40 га);

15ділянка за номером орієнтованою площею га, (номер та площа в рішенні не зазначені);

16ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375 ;

Фактично в рішенні вказано 15 земельних ділянок, загальною площею 12,41 га.

Дві ділянка вказані без орієнтованої площі, з них одна ділянка вказана без номеру.

Порядкова нумерація земельних ділянок в рішенні від 18.10.2024 року №ХХХІХ - 414 /VIII повністю відповідає порядковій нумерації зазначеній в схемі розташування, яка була надана ТОВ АПК «МАГНАТ».

ТОВ АПК «МАГНАТ» звернулось до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі Відповідач) з клопотанням №592 від 12.12.2024 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею - 18 га за рахунок невитребуваних часток (паїв) розташованих на території на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області згідно переліку зазначеного у Додатку 1, місце розташування невитребуваних часток (паїв) зображено у Додатку 2 для отримання в користування на умовах оренди зазначених невитребуваних земельних ділянок, а саме:

1.ділянка за номером №2004 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля;

2.ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

3.ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

4.ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

5.ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

6.ділянка за номером №2049 орієнтованою площею 0,55 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

7.ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

8.ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

9.ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

10 ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

11.ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

12.ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

13.ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

14.ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

15.ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га, в межах 501 поля, була зазначена в клопотання ТОВ АПК «МАГНАТ» від 18.09.2024 року вих. № 375;

16.ділянка за номером №1617 орієнтованою площею 0,43 га;

17.ділянка за номером №1626 орієнтованою площею 0,50 га;

18.ділянка за номером №1654 орієнтованою площею 0,47 га;

19.ділянка за номером №1694 орієнтованою площею 0,62 га;

20.ділянка за номером №1708 орієнтованою площею 0,62 га;

21.ділянка за номером №1837 орієнтованою площею 0,62 га;

22.ділянка за номером №1861 орієнтованою площею 0,63 га;

23.ділянка за номером №1368 орієнтованою площею 1,01 га.

В протоколі від 26.12.2024 року засідання сорок другої позачергової сесії Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області зазначено: Відмовити ТОВ АПК «МАГНАТ» в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на неуспадковані / невитребувані паї та залишити без змін рішення 39 сесії Талалаївської сільської ради 8 скликання від 18.10.2024 року.

Рішення не приймалось.

В листі №02-26/1995 від 27.12.2024 Талалаївська сільська рада повідомила, що на засіданні сорок другої позачергової сесії восьмого скликання, яка відбувалася 26.12.2024 року, депутати прийшли до висновку:

-Беручи до уваги те, що ваше підприємство обробляє земельну ділянку (поле №501, підстава вище зазначене клопотання), при цьому усвідомлюючи те, що на полі є ряд земельних ділянок, що рахуються невитребуваними / неуспадкованими частками паями, обробіток та посів сільськогосподарських культур проводиться в продовж не одного року в цілому на всьому масиві розпайованих земель. На вказаних земельних ділянках, які є невитребуваними та неуспадкованими Ваше підприємство без дозволу здійснювало виробничу діяльність тобто це можна трактувати як самовільний захват земель сільськогосподарського призначення, що в свою чергу суттєво зменшувало надходження до сільської ради та є грубим порушенням основного нормативно-правового акту земельного законодавства України, Земельний кодекс України» та Закону України «Про оренду землі».

-Головним складовим при формуванні бюджету сільської ради є надходження від оренди землі та ПДФО, відповідно до протоколу сорок другої сесії восьмого скликання, депутати не підтримали Ваше клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Вважаючи рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 року №ХХХІХ - 414 /VIII незаконним та необґрунтованим в частині щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97 N 280/97-ВР (далі - Закон N 280/97-ВР) визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 N 2768-III (далі - ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Згідно пунктів "а" і "б" ч. 1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) регламентовано Законом України від 05.06.2003 N 899-IV "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (далі - Закон N 899-IV в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Статтями 1 та 2 вказаного Закону визначено, що право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай); трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї.

Відповідно до ст. 13 Закону N 899-IV нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Не витребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Не розподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк, визначений у договорі оренди земельної ділянки, але не довше, до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди невитребуваної (нерозподіленої) земельної ділянки, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору до дня збирання врожаю.

У разі якщо до 1 січня 2028 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки.

Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним.

Договір оренди земельної ділянки, сформованої з невитребуваної земельної частки (паю), укладений відповідно до частини третьо їцієї статті, у разі переходу такої земельної ділянки у комунальну власність припиняється через два роки з дня державної реєстрації права комунальної власності на неї (крім випадків, коли цим договором передбачено його припинення раніше).

За позовом власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцю у разі пропуску строку для оформлення права власності на земельну ділянку з поважної причини суд може визначити додатковий строк, достатній для такого оформлення. У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель).

Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям).

Відповідно ч.4 ст. 37-1 Земельного Кодексу України, особа, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має право орендувати інші земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані у такому масиві, а у разі якщо інші земельні ділянки перебувають в оренді - на одержання їх у суборенду, за умови передачі їх власнику (орендарю) у користування (оренда, суборенда) іншої земельної ділянки, розташованої у цьому ж масиві, на такий самий строк та на таких самих умовах, якщо внаслідок черезсмужжя невикористання таких земельних ділянок створює перешкоди у раціональному використанні земельних ділянок, що перебувають у користуванні цієї особи. Право оренди землі набувається в порядку, встановленому Законом України "Про оренду землі".

Особою, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, є землекористувач, якому належить право користування (оренда, емфітевзис) земельними ділянками, розташованими у масиві земель сільськогосподарського призначення, загальною площею не менш як 75 відсотків усіх земель масиву.

Згідно ч.ч. 3-4 ст. 8-2 Закону України «Про оренду землі» Особа, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має право орендувати інші земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані у такому масиві, а у разі якщо інші земельні ділянки перебувають в оренді, - на одержання їх у суборенду, за умови передачі їх власнику (орендарю) у користування (оренда, суборенда) іншої земельної ділянки, розташованої у цьому ж масиві, на такий самий строк та на таких самих умовах, якщо внаслідок черезсмужжя невикористання таких земельних ділянок створює перешкоди у раціональному використанні земельних ділянок, що перебувають у користуванні цієї особи.

За наявності пропозиції іншої особи щодо укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки, особа (крім особи, яка має переважне право на поновлення договору оренди відповідно до статті 33 цього Закону), якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має переважне право на укладення договору оренди на умовах, не гірших, ніж умови для зазначеної особи. За наявності пропозиції особи, яка має переважне право на поновлення договору оренди відповідно до статті 33 цього Закону, на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки переважне право, встановлене цією частиною, не застосовується.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач не оскаржує рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 року №ХХХІХ - 414 /VIII в частині надано дозвіл ТОВ «Український -Аграрний -Союз» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, ні в частині переліку земельних ділянок на які йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, ні по суті.

Також позивач не рішення відповідача, викладене в протоколі від 26.12.2024 року засідання сорок другої позачергової сесії Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо відмови ТОВ АПК «МАГНАТ» в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на неуспадковані / невитребувані паї та залишення без змін рішення 39 сесії Талалаївської сільської ради 8 скликання від 18.10.2024 року.

Окремо, суд зазначає, що право на отримання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, обмежене лише фактом перебування цих ділянок у власності чи законному користуванні іншої особи.

Окремо суд зазначає, що, згідно норм земельного законодавства, наявність у особи переважного права на передачу земельної ділянки у користування чи отримання права власності на земельну ділку, не є перешкодою для надання іншій особі дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18.10.2024 року №ХХХІХ - 414 /VIII в частині надано дозвіл ТОВ «Український -Аграрний -Союз» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту с. Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, є правомірним та не порушує жодних прав позивача.

Враховуючи викладене, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Магнат" необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Магнат" (вул. Прилуцька, 125, с. Талалаївка,Чернігівська обл., Ніжинський р-н,16651) до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (вул. Незалежності,8, с. Талалаївка, Ніжинський район, Чернігівська область,16651) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 14 липня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ