Рішення № 128826059, 14.07.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 року справа №320/11772/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом громадянина ОСОБА_1 до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив «Котеджне містечко Сонячна Долина», про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся громадянин ОСОБА_1 з позовом з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати розпорядження Козинської селищної ради №18 від 08.02.2024;

визнати погоджувальну комісію із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проєкту містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» та звіту про стратегічну екологічну оцінку - такою, що не створена;

визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, сорок сьомої сесії VІІІ скликання «Про затвердження протоколу громадських слухань та протоколу і рішень погоджувальної комісії містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» №28-47- VІІІ від 27.03.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю прийняття оскаржуваних рішень, оскільки вони прийняті з порушенням норм п.п. 13 п. 43 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 №926.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує.

Третьою особою до суду подані письмові пояснення, відповідно до яких проти задоволення позовних вимог заперечує.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

На підставі ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Козинською селищною радою Обухівського району Київської області 08.02.2024 прийнято розпорядження №18, яким, керуючись ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555, Положенням про Відділ містобудування та архітектури Козинської селищної ради, затвердженим рішенням №16 другої сесії VІІІ скликання Козинської селищної ради 24.12.2020, взявши до уваги рішення Козинської селищної ради №16-27- VІІІ від 28.10.2022, взявши до уваги підпункт 13 пункту 43 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 №926, яким визначено-комісія утворюється за рішенням замовника містобудівної документації у тижневий строк після закінчення строку подання пропозицій громадськості та протокол громадських слухань щодо обговорення проекту містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» та звіту про його стратегічну екологічну оцінку,

1. Утворено погоджувальну комісію щодо розгляду містобудівної документації на місцевому рівні - «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» в наступному складі:

- Голова погоджувальної комісії - заступник селищного голови - Ткач Тарас Ярославович;

- Секретар погоджувальної комісії - головний спеціаліст відділу містобудування та архітектури - Бегаль Іван Іванович;

- начальник відділу містобудування та архітектури - Козирєва Юлія Сергіївна;

- спеціаліст ІІ категорії відділу земельних відносин, екології та охорони природного середовища - Безрідний Олександр Васильович;

- начальник Обухівської районної дільниці БУВР середнього Дніпра - Жуковський Анатолій Кирилович (за згодою);

Від громадськості (за згодою):

- Кавун Ю., Ігнатченко Н., Глазунов С., Чушко Т. (представник Гуревича В.), Горбач І. (Представник ОК «КМ Сонячна долина»), Марчук Н.

2. Структурним підрозділам Козинської селищної ради забезпечити проведення погоджувальної комісії зазначеної містобудівної документації у строки та порядку визначеному чинним законодавством України.

3. Дане розпорядження подати на затвердження сесії Козинської селищної ради.

Також Козинською селищною радою Обухівського району Київської області сорок сьома сесія VІІІ скликання 27.03.2024 прийнято рішення №28-47- VІІІ «Про затвердження протоколу громадських слухань та протоколу і рішень погоджувальної комісії містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області», яким:

1. Затверджено протокол громадських слухань містобудівної документації на місцевому рівні - «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» від 26.01.2024 (додаток №1).

2. Підтримати ухвалені погоджувальною комісією із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проекту містобудівної документації на місцевому рівні «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» рішення з дискусійних (спірних) питань та пропозицій (зауважень), висловлених під час проведення громадських слухань і затвердити Протокол погоджувальної комісії із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проекту містобудівної документації на місцевому рівні «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» від 20.02.2024 (додаток №2).

3. Дане рішення з додатками до нього направити розробнику з метою врахування в проекті містобудівної документації на місцевому рівні «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області».

4. Оприлюднити дане рішення у визначеному законом порядку.

Позивач, вважаючи оскаржувані рішення протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території деталізує положення генерального плану населеного пункту або комплексного плану та визначає планувальну організацію і розвиток частини території населеного пункту або території за його межами без зміни функціонального призначення цієї території. Детальний план території розробляється з урахуванням обмежень у використанні земель, у тому числі обмежень використання приаеродромної території, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України.

Детальний план території розробляється за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради з метою визначення планувальної організації, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Детальні плани територій одночасно з їх затвердженням стають невід`ємними складовими генерального плану населеного пункту та/або комплексного плану.

Відповідно до пунктів 28, 29, 30, 31, 34, 35 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 №926, детальні плани території у межах території територіальної громади деталізують положення генеральних планів населених пунктів, а щодо територій, на які генеральні плани не розробляються, - комплексного плану відповідно до визначених цим Порядком складу та змісту детального плану території.

Детальні плани територій не можуть змінювати правові режими режимоутворюючих об`єктів та всіх обмежень у використанні земель (у тому числі обмежень у використанні земель у сфері забудови), встановлених до або під час розроблення проекту.

Детальні плани територій розробляються на:

структурно-планувальні елементи території населеного пункту, які мають цілісний планувальний характер (житлові райони, мікрорайони, квартали нової забудови, території комплексної реконструкції кварталів та мікрорайонів застарілого житлового фонду, території виробничої, рекреаційної та іншої забудови);

окрему територію за межами населеного пункту з певним функціональним використанням або на кілька таких територій, в тому числі для розміщення окремого об`єкта будівництва.

Детальний план території розробляється з метою:

1) забезпечення комплексності забудови території;

2) деталізації планувальної структури території, просторової композиції, параметрів забудови та ландшафтної організації частини території населених пунктів або території за їх межами;

3) уточнення червоних, жовтих, блакитних, зелених ліній та ліній регулювання забудови, меж зон охорони пам`яток культурної спадщини;

4) уточнення меж всіх обмежень у використанні земель згідно із законодавством, державними будівельними нормами, санітарно-гігієнічними нормами, спеціальною документацією;

5) визначення параметрів забудови окремих земельних ділянок;

6) визначення містобудівних умов та обмежень;

7) визначення розподілу територій згідно з будівельними нормами відповідно до встановленого комплексним планом, генеральним планом населеного пункту функціонального призначення, режиму та параметрів забудови території;

8) обґрунтування потреб у формуванні нових земельних ділянок, формування земельних ділянок та визначення їх цільового призначення, відображення існуючих земельних ділянок та їх функціонального використання;

9) визначення потреб у підприємствах та установах обслуговування, аварійно-рятувальних підрозділах, фонді захисних споруд цивільного захисту, місць їх розташування;

10) визначення доцільності, обсягів, послідовності реконструкції забудови;

11) створення належних умов охорони і використання об`єктів культурної спадщини та природоохоронних територій та об`єктів, інших об`єктів, що підлягають охороні відповідно до законодавства;

12) визначення напрямів, черговості та обсягів подальшої діяльності щодо:

попереднього проведення інженерної підготовки та інженерного забезпечення території;

створення транспортної інфраструктури, організації транспортного і пішохідного руху, розміщення місць паркування транспортних засобів;

охорони та поліпшення стану навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки;

комплексного благоустрою та озеленення;

використання підземного простору та створення фонду захисних споруд цивільного захисту;

13) формування земельних ділянок комунальної власності територіальної громади, на території якої вони розташовані. Формування таких земельних ділянок є обов`язковим, якщо на зазначених земельних ділянках розташовані або передбачається спорудження:

за кошти державного або місцевого бюджету: об`єктів соціальної інфраструктури (освіти, охорони здоров`я, культури, житлово-комунального господарства); об`єктів, передбачених Генеральною схемою планування території України та/або схемою планування області; об`єктів, для розміщення яких відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" може здійснюватися примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності;

інших об`єктів, визначених замовником у завданні;

14) формування земельних ділянок комунальної власності територіальної громади, щодо території якої розроблено відповідну документацію;

15) внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки всіх форм власності, сформовані до 2004 року, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.

Послідовність розроблення та площі територій, для яких розробляються детальні плани територій, визначає відповідний уповноважений орган містобудування та архітектури, а затверджує сільська, селищна, міська рада відповідно до генерального плану населеного пункту або, якщо територія розташована за межами населеного пункту чи у населеному пункті, для якого не розроблено генеральний план населеного пункту, - відповідно до комплексного плану.

Рішення про розроблення містобудівної документації на місцевому рівні (комплексного плану, генеральних планів населених пунктів, детальних планів території) щодо території територіальної громади, а також оновлення і внесення змін до неї приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Виконавчий орган сільської, селищної і міської ради, Київська та Севастопольська міські держадміністрації є замовником розроблення містобудівної документації на місцевому рівні (комплексного плану, генеральних планів населених пунктів, детальних планів територій) (далі - замовник), який організовує розроблення, внесення змін та подання проектів містобудівної документації на місцевому рівні на розгляд відповідної сільської, селищної, міської ради, незалежно від визначених відповідно до закону джерел фінансування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 27 сесією 8 скликання Козинської селищної ради 28.10.2022 прийнято рішення №16-27-VІІІ «Про розробку детального плану території в с. Романків Обухівського району Київської області».

Вказаним рішенням було вирішено замовити розробку детального плану території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області».

Між Козинською селищною радою (Замовник), ОК «Котеджне містечко Сонячна Долина» (Платник) та Проектним інститутом СБУ (Виконавець) 12.12.2022 укладено договір №104-22 на розроблення містобудівної документації та сформовано завдання на розроблення містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області».

В свою чергу, відповідно до п. 41 Порядку №926 розроблення містобудівної документації на місцевому рівні (комплексного плану, генеральних планів населених пунктів, детальних планів території) щодо території територіальної громади, оновлення та внесення змін до неї здійснюється трьома організаційними етапами: підготовчий, основний, завершальний, які реалізуються у послідовності, визначеній пунктами 42-44 цього Порядку.

До основного етапу розроблення містобудівної документації на місцевому рівні, згідно п.п. 13 п. 43 Порядку належать організація замовником проведення за участю розробника громадського обговорення проекту містобудівної документації, що включає оприлюднення повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації; узгодження спірних питань між громадськістю і замовником містобудівної документації на місцевому рівні узгоджувальною комісією з урахуванням того, що: склад комісії встановлює замовник містобудівної документації у кількості не менш як 20 та не більш як 30 осіб та оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті із зазначенням дати, часу та місця проведення замовником консультацій щодо узгодження спірних питань.

На виконання вказаної норми замовником на офіційному сайті Козинської селищної ради розміщено проект «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області», із розміщенням в Єдиному реєстрі стратегічної екологічної оцінки про визначення обсягу СЕО (номер справи в Єдиному реєстрі 12-09-2064-23).

На сайті Козинської селищної ради розміщено інформаційне повідомлення про початок громадського обговорення відповідного проекту містобудівної документації на місцевому рівні (яке мало відбутися із 05.01.2024 по 05.02.2024 включно) та було визначено, що громадські слухання відбудуться 26.01.2024 об 11:00год.

Проєкт детального плану територій було розміщено на сайті Козинської селищної ради.

У той же час, представниками ТОВ «Долина Ленд» та ОСОБА_1 22.09.2023 в електронному вигляді подані зауваження і пропозиції до справи в Єдиному реєстрі стратегічної екологічної оцінки 12-09-2064-23.

В с. Підгірці Козинської ОТГ 26.01.2024 проведено громадські слухання щодо обговорення проєкту: «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» та звіту про його стратегічну екологічну оцінку, результати якої оформлені Протоколом громадських слухань від 26.01.2024.

На громадських слуханнях зареєструвались 51 особа, у тому числі 10 осіб - від громадськості, 5 осіб - представники замовника, 2 особи - представники розробника, 2 особи - уповноважені особи підприємств, установ, організацій, які розташовані на території.

Із зареєстрованих 7 (семи) осіб від громадськості, які виявили бажання та надали згоду на участь в погоджувальній комісії, громадськими слуханнями шляхом відкритого голосування було обрано 6 (шість) представників від громадськості для участі в погоджувальній комісії.

Протягом громадських слухань 26.01.2024 письмових зауважень та пропозицій не надходило.

Результати громадських слухань 26.01.2024 оформлені протоколом.

У подальшому, 20.02.2024 відбулось засідання погоджувальної комісії, на якому обговорено заявлені зауваження і пропозиції та можливість їх врахування в проекті «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області», які були опрацьовані в повному обсязі, що відображається у протоколі погоджувальної комісії.

Рішенням №28-47-VІІІ від 27.03.2024 Козинська селищна рада Обухівського району Київської області вирішила затвердити протокол громадських слухань містобудівної документації на місцевому рівні - «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» від 26.01.2024 (додаток №1) та підтримати ухвалені погоджувальною комісією із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проекту містобудівної документації на місцевому рівні «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» рішення з дискусійних (спірних) питань та пропозицій (зауважень), висловлених під час проведення громадських слухань і затвердити Протокол погоджувальної комісії із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проекту містобудівної документації на місцевому рівні «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» від 20.02.2024 (додаток №2).

Суд зазначає, що відповідно до частини сьомої статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія.

До складу погоджувальної комісії входять:

1) посадові особи замовника містобудівної документації;

2) представники органу земельних ресурсів, природоохоронного органу, органу охорони здоров`я, органу містобудування та архітектури, охорони культурної спадщини та інших органів;

3) представники професійних об`єднань та спілок, архітектори, науковці;

4) уповноважені представники громадськості, які обираються під час громадських слухань. Кількість представників громадськості має становити не менш як 50 відсотків і не більш як 70 відсотків загальної чисельності комісії.

Головою погоджувальної комісії є посадова особа замовника містобудівної документації.

Погоджувальна комісія протягом двох тижнів після її утворення розглядає спірні питання, зафіксовані у протоколі громадських слухань, та ухвалює рішення про врахування або мотивоване відхилення таких пропозицій (зауважень).

Відповідно до пункту 10 Порядку №555 під час громадських слухань незалежно від наявності чи відсутності пропозицій (зауважень) громадськості голосуванням учасників громадських слухань (половина голосів зареєстрованих учасників громадських слухань із правом голосу плюс один голос) обираються представники громадськості, які увійдуть до складу погоджувальної комісії в разі її утворення за результатами громадських обговорень, про що зазначається у протоколі громадських слухань.

Слід звернути увагу, що положення ст. 21 Закону та п. 10 Порядку не містять вимог щодо кількісного складу погоджувальної комісії, а натомість містять застереження щодо кількості представників громадськості, яка має становити не менше як 50 відсотків і не більше як 70 відсотків загальної чисельності комісії.

Суд враховує твердження відповідача, що селищною радою було максимального враховано та дотримано всіх вимог законодавства щодо порядку утворення погоджувальної комісії, оскільки лише 7 осіб від громадськості виявили бажання та надали згоду на участь в погоджувальній комісії, і лише 6 осіб із 7 було обрано.

Крім того, суд зазначає, що рішення про кількість учасників погоджувальної комісії прийнято колективно учасниками громадських слухань, і Козинська сільська рада не має відношення до її сформованого складу, тоді як утворення погоджувальної комісії щодо розгляду містобудівної документації на місцевому рівні - «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» та затвердження її складу шляхом прийняття розпорядження є фактичним констатуванням прийнятого рішення громадськості.

У свою чергу, частина перша статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста (ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Отже, згідно Протоколу громадських слухань від 26.01.2024 Козинською селищною радою розпорядженням №18 від 08.02.2024 утворено погоджувальну комісію щодо розгляду містобудівної документації на місцевому рівні - «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» у складі 12 осіб, з яких 6 осіб - представники громадськості, обрані на громадських слуханнях 26.01.2024, та 6 осіб - представники замовника, з метою дотримання вимог параметрів, визначених постановою №926 - не більше 50% від загальної чисельності комісії.

Тобто, в загальному кількість осіб від громадськості становить 50 відсотків від загальної чисельності погоджувальної комісії, як це, передбачено ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пунктом 10 Порядку №555

Таким чином, суд приходить до висновку, що, приймаючи розпорядження №18 від 08.02.2024, Козинська селищна рада діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Козинської селищної ради №18 від 08.02.2024, має бути відмовлено.

Щодо визнання погоджувальної комісії такою, що не створена, слід зазначити, що положеннями чинного законодавства, що регулює процес громадського обговорення на всіх етапах його проведення, не передбачена така підстава, на яку посилається позивач, а саме не обрання конкретної особи учасником погоджувальної комісії проекту містобудівної документації.

Крім того, частина 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 8-1) заборону політичної партії та передачу майна, коштів та інших активів політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави; 8-2) припинення релігійної організації, передбаченої статтею 289-9 цього Кодексу, та передачу майна, коштів та інших активів, що перебувають в її власності, крім культового, у власність держави; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; 11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; 12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства; 13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог щодо визнання погоджувальної комісії із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проєкту містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» та звіту про стратегічну екологічну оцінку - такою, що не створена, має бути відмовлено.

Також не можуть бути задоволеними і позовні вимоги про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, сорок сьомої сесії VІІІ скликання «Про затвердження протоколу громадських слухань та протоколу і рішень погоджувальної комісії містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» №28-47- VІІІ від 27.03.2024, оскільки вони є похідними вимогами від первинних, у задоволенні яких судом відмовляє.

Згідно з ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 73, ст. 76, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Із системного аналізу вище викладених норм та з`ясованих судом обставин вбачається, що позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку із тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.