Ухвала суду № 128791188, 11.07.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1316/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.06.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 30.06.2025 позов було залишено без руху. Позивачеві було надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та докази надсилання її копії відповідачу з урахуванням положень статті 44 КАС України; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду за період з 19.07.2022 по 24.03.2025 із зазначенням інших підстав для поновлення строку, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з цією позовною заявою.

07.07.2025 від позивача на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивачка просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (ЄДРПОУ- НОМЕР_2 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ), в період проходження служби у відповідача грошового забезпечення, премії, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації не використаної щорічної відпустки, грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, та надбавок і доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (ЄДРПОУ- НОМЕР_2 ), здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ), грошового забезпечення, премії, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації не використаної щорічної відпустки, грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, та надбавок і доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період проходження служби у відповідача із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів з фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року № 44;

3) визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати військову частину НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) Державної прикордонної служби здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ), грошового забезпечення, премії, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації не використаної щорічної відпустки, грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, та надбавок і доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період проходження служби у відповідача із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів з фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року № 44;

4) визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати військову частину НОМЕР_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_8 ) ЄДРПОУ: НОМЕР_9 ) Державної прикордонної служби здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ), грошового забезпечення, премії, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, Документ сформований в системі «Електронний суд» 05.07.2025 15 допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації не використаної щорічної відпустки, грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, та надбавок і доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період проходження служби у відповідача із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів з фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року № 44.

5) визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати військову частину НОМЕР_10 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_11 , ЄДРПОУ: НОМЕР_12 ) Державної прикордонної служби здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ), грошового забезпечення, премії, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації не використаної щорічної відпустки, грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, та надбавок і доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період проходження служби у відповідача із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів з фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року № 44.

При цьому суд зауважує, що уточнена позовна заява також не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

По-перше, заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивачка в позовній заяві, зокрема, просить суд зобов`язати відповідачів провести перерахунок грошового забезпечення за період проходження служби.

При цьому позивачкою не зазначено за який саме період слід зобов`язати кожного відповідача провести перерахунок грошового забезпечення.

Також у вимогах №3-№5 позивачка просить визнати протиправною бездіяльність. При цьому позивачка не зазначає, яку саме бездіяльність вона просить визнати протиправною.

По-друге, відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В уточненій позовній заяві позивачем в якості відповідачів визначено:

1) військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 );

2) НОМЕР_5 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_4 );

3) ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_8 );

4) НОМЕР_10 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_11 ).

Проте в порушення пункту четвертого частини п`ятої статті 160 КАС України в уточненій позовній заяві не зазначено зміст позовних вимог до НОМЕР_10 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_11 ).

По-третє, з матеріалів позову встановлено, що в НОМЕР_10 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_11 ) позивачка проходила службу з 18.12.2017 по 16.02.2018.

При цьому в позові позивачка обґрунтовує вимоги тим, що саме з 29.01.2020 у неї виникло право на спірний перерахунок грошового забезпечення з дня набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18, яким була відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ № 704 у первісній редакції, котра визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до НОМЕР_10 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_11 ), в уточненій позовній заяві не викладено.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Відтак, вимоги ухвали суду від 30.06.2025 позивачем виконано не в повному обсязі. Позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на те, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків на п`ять днів з дня отримання копії ухвали.

В разі невиконання вимог ухвали позов буде повернуто позивачеві.

Керуючись статтями 118, 121, 160, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків її позовної заяви до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на сім календарних днів з дня отримання копії ухвали, запропонувавши позивачеві усунути в установлений судом строк зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та докази надсилання її копії відповідачу з урахуванням положень статті 44 КАС України.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун