Ухвала суду № 128790538, 11.07.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" липня 2025 р.справа № 300/5011/24

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 300/5011/24 позов задоволено частково. Вирішено визнати протиправним, скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 092850024195 від 28.03.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 період отримання допомоги по безробіттю з 10.02.1998 до 04.02.1999. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 (сплачений судовий збір в розмірі 1000,00 грн (а.с. 72-82).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Постановлено рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 300/5011/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 період отримання допомоги по безробіттю з 10.02.1998 до 04.02.1999 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах скасувати та позов в цій частині задовольнити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 період отримання допомоги по безробіттю з 10.02.1998 до 04.02.1999. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року у справі № 300/5011/24 залишено без змін (а.с. 107-116).

Відповідно до матеріалів справи, рішенням від 09.05.2025 № 092850024195, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 300/5011/24, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. До страхового не зараховано: періоди роботи в РФ згідно трудової книжки від 21.05.1987 НОМЕР_2 : з 01.12.1994 до 31.08.1997, з 01.09.1997 до 30.01.1998, з 17.02.2000 до 31.12.2001, з 01.01.2002 27.05.2002, з 19.06.2002 до 12.05.2003, з 13.05.2003 до 01.08.2004, з 02.08.2004 до 31.07.2005, 01.08.2005 до 30.04.2006, 01.05.2006 до 30.04.2007, з 01.05.2007 до 18.04.2008, та періоди роботи в РФ згідно вкладки до трудової книжки НОМЕР_3 : з 28.05.2008 до 16.04.2009, 17.04.2009 до 24.01.2010, 07.06.2010 до 18.08.2010, з 29.03.2011 до 15.03.2011, з 05.04.2013 до 13.03.2013, з 25.04.2013 до 06.04.2014, з 27.05.2014 до 04.09.2014, з 30.09.2014 до 01.05.2015, у зв`язку з припиненням з 01 січня 2023 року участі РФ в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (до страхового стажу зараховуються періоди по 31.12.1991) (а.с. 156).

Ухвалою суду від 11.06.2025 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 300/5011/24. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 300/5011/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 300/5011/24 в частині прийняття відповідного рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні (а.с. 159-163).

10.07.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення у справі № 300/5011/24 за позовом ОСОБА_1 . Зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вищевказані судові рішення у справі № 300/5011/24, з урахуванням ухвали від 11.06.2025, виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

До звіту додано рішення від 25.06.2025 № 092850024195, відповідно до якого на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2025, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 300/5011/24 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків дораховано до страхового стажу періоди роботи на території РФ за період 1994-2003 р.р.

За результатами повторного перегляду рішення встановлено наступне:

- страховий стаж становить 18 років 7 місяців 12 днів;

- пільговий стаж становить 3 роки 9 місяців 9 днів;

- до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки від 21.05.1987 НОМЕР_4 : з 01.01.2004 по 01.08.2004, з 02.08.2004 по 31.07.2005, з 01.08.2005 по 30.04.2006, з 01.05.2006 по 30.04.2007, з 01.05.2007 по 18.04.2008;

та періоди згідно вкладки трудової книжки від 28.05.2008 НОМЕР_3 з 28.05.2008 по 16.04.2009, з 17.04.2009 по 24.01.2010, з 07.06.2010 по 18.08.2010, з 29.03.2011 по 15.03.2012, з 05.04.2012 по 13.03.2013, з 25.04.2013 по 06.04.2014, з 27.05.2014 по 04.09.2014, з 30.09.2014 по 01.05.2015, з 15.06.2015 по 10.06.2016, з 11.06.2016 по 06.06.2017, з 14.07.2017 по 11.07.2018, з 13.07.2018 по 13.07.2019, з 27.08.2019 о 11.06.2020, з 06.08.2021 по 14.12.2021 в зв`язку з тим, що згідно статті 6 Угоди для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності Угоди до 01.01.2004. Однак, періоди роботи після 01.01.2004, в тому числі періоди роботи що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків.

- до пільгового стажу не зараховані періоди з 13.05.2003 по 30.04.2006 згідно довідки від 17.05.2010 № 03-330 та періоди з 20.12.2006 по 30.04.2007, з 01.05.2007 по 18.04.2008, з 28.05.2008 по 24.01.2010, згідно довідки від 01.04.2010 № 03-301 та довідки № 1618 від 22.05.2020 за періоди 2011-2020 рр, в зв`язку з вищезазначеними нормами.

Також, у зазначених довідках невірно вказана підстава віднесення періодів роботи до пільгового стажу, а саме вказані списки, які не були чинні на період роботи, чим порушено норми наказу № 183 від 18.11.2005 Порядку застосування списків № 1, № 2.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області винесено рішення від 25.06.2025 № 092850024195, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 3 статі 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

У відповідності до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд зазначає, що в судових рішеннях у справі № 300/5011/24 надавалася правова оцінка зокрема неврахуванню періодів роботи в РФ згідно трудової книжки від 21.05.1987 НОМЕР_2 з 01.12.1994 по 18.04.2008 та згідно вкладки до трудової книжки НОМЕР_3 з 28.05.2008 по 01.05.2015 оскільки з 01 січня 2023 року РФ припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

При цьому згідно рішення від 25.06.2025 № 092850024195 незараховано періоди роботи на території РФ: - до страхового стажу згідно трудової книжки від 21.05.1987 НОМЕР_4 з 01.01.2004 по 18.04.2008 та згідно вкладки трудової книжки від 28.05.2008 НОМЕР_3 з 28.05.2008 по 14.12.2021 в зв`язку з тим, що згідно статті 6 Угоди для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності Угоди до 01.01.2004. Однак, періоди роботи після 01.01.2004, в тому числі періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків; - до пільгового стажу не зараховані періоди з 13.05.2003 по 30.04.2006 згідно довідки від 17.05.2010 № 03-330 та періоди з 20.12.2006 по 30.04.2007, з 01.05.2007 по 18.04.2008, з 28.05.2008 по 24.01.2010, згідно довідки від 01.04.2010 № 03-301 та довідки № 1618 від 22.05.2020 за періоди 2011-2020 рр, в зв`язку з вищезазначеними нормами. Також, у зазначених довідках невірно вказана підстава віднесення періодів роботи до пільгового стажу, а саме вказані списки, які не були чинні на період роботи, чим порушено норми наказу № 183 від 18.11.2005 Порядку застосування списків № 1, № 2.

З огляду на вищенаведене, на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2025, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі № 300/5011/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та 25.06.2025 прийнято рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу за інших обставин, ніж ті, яким надавалася правова оцінка у судових рішеннях у справі № 300/5011/24.

Отже, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 300/5011/24 щодо прийняття відповідного рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні є виконаними.

Враховуючи наведене, дослідивши поданий звіт та прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення від 25.06.2025 № 092850024195 з метою виконання судових рішень суд дійшов до висновку, що звіт є обґрунтованим, тому слід прийняти звіт.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 300/5011/24.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Григорук О.Б.