Рішення № 128789964, 11.07.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2025 року Справа№640/31909/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАРАН ТРЕЙД" (вул. Дмитрівська, буд. 69, кв. 234, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ39454773) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ44116011) про визнання протиправним та скасування рішення від 23.10.2021, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №341617 від 23.10.2021 та зобов`язання відповідача виключити підприємство з переліку ризикових платників податку.

Обґрунтовує позовні вимоги тим, що не погоджується з рішенням Комісії регіонального рівня №341617 від 23.10.2021 р про відповідність п.8 Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість. Просить суд скасувати спірне рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві. Вказали що спірне рішення прийнято на підставі податкової інформації та використовується податковим органом виключно для власних функціональних потреб та має на меті проведення аналізу господарської діяльності платника, правомірності формування ним податкового зобов`язання та податкового кредиту за операціями з іншими суб`єктами господарювання. Дії щодо внесення до Інтегрованої системи результатів засідання Комісії (за результатами, якої не приймалось рішення про відмову у реєстрації податкової накладної) рівно як і протокол Комісії не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена в цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (використовуються для виконання покладених на контролюючі органи, функцій та завдань) з метою здійснення відповідних прав та обов`язків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.11.2021 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Донецького адміністративного суду від 12.05.2025 року справу було прийнято до провадження.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАРАН ТРЕЙД" (вул. Дмитрівська, буд. 69, кв. 234, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ39454773), пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, є юридичною особою та згідно ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС-України) здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач Головне управління ДПС у м.Києві, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані їм Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатен здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

23 січня 2020 року між ТОВ «ЛАРАН ТРЕЙД» (постачальник) та ТОВ «ДАРИ НИВИ» (код 39406845) (покупець) було укладено договір поставки № 2301 предметом якого була поставка сої у кількості 59,4 тони загальною вартістю 70 139, 2 грн. (з ПДВ).

Соя була поставлена 31 січня 2020 року, що підтверджується видатковою накладною № З від 31.01.2020р.

Ця господарська операція підтверджується договором поставки № 2301 від 23.01.2020р., рахунком № 2 від 31.01.2020р. та видатковою накладною № З від 31.01.2020р., а також платіжне доручення № 1846 від 28.09.2020р..

Даний товар - соя був куплений позивачем у Фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 на підставі договір купівлі-продажу № 01 від 22.01.2020р.

27 січня 2020 року ФОП ОСОБА_1 передав дану сою ТОВ «ЛАРАН ТРЕЙД» за видатковою накладною № 01-01/2020 від 27.01.2020р. на суму 57 321,00 грн. у кількості 59,4 тони.

На підставі додаткової угоди № 1 до договору купівлі-продажу № 01 від 22.01.2020р. позивачем було здійснено оплату за даний товар згідно видатково- касового ордеру № 41 від 29.08.2020р.

Отже, ТОВ «ЛАРАН ТРЕЙД» реалізувало ТОВ «ДАРИ НИВИ» сою, яку було придбано у ФОП ОСОБА_1 , що підтверджується відповідними первинними документами:

1)Договір поставки № 2301 від 23 січня 2020 між ТОВ «ЛАРАН ТРЕЙД» та ТОВ «ДАРИ НИВИ»;

2) Видаткова накладна № З від 31.01,2020р.;

3) Рахунок № 2 від 31.01.2020р.;

4) Платіжне доручення № 1846 від 28.09.2020р.;

5) Пояснення від ФОП ОСОБА_1 від 14.04.2021р.;

6) Витяг по ФОП ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

7) Договір купівлі-продажу між ТОВ «ЛАРАН ТРЕЙД» та ФОП ОСОБА_1 №01 від 22.01.2020р.;

8) Додаткова угода до Договору купівлі-продажу між ТОВ «ЛАРАН ТРЕЙД» та ФОП ОСОБА_1 № 01 від 22.01.2020р.;

9) Рахунок № 01/01-2020 від 27.01.2020р. та видаткова накладна 01-01/2020 від 27.01.2020р.;

10)Видатковий касовий ордер від 29.08.2020р.

11)Квитанція № 2 про подання податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця;

12)Податкова декларація фізичної особи-підприємця;

13)Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність (форма № 20-ОПП

14)Витяги на земельні ділянки 3222782300:05:008:0002; 3222782300:05:008:0003; 3222782300:05:008:0004; 3222782300:05:008:0005; 3222782300:05:008:0006; 3222782300:05:008:0007; 3222782300:05:008:0008; 3222782300:05:008:0009; 3222782300:05:008:0043;

15)Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур (форма № 37- СГ);

16)Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур (форма № 4-сг);

17)Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду ( форма 29-сг);

18)Договір оренди транспортного засобу № 1 від 02.03.2020р.;

19)Акт приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу № 1 від 02.03.2020р.

20)Договір поставки № 13/12/2019 від 16.12.2019 року.

21)Рахунок-фактура № СФ-0000049 від 16.12.2019р.

22)Рахунок-фактура № СФ-0000030 від 15.04.2020р.

23)Видаткова накладна № РН-0000015 від 28.04.2020р.

24)Платіжне доручення № 349 від 24.12.2019р.

25)Платіжне доручення № 429 від 17.04.2020р.

26)Платіжне доручення № 431 від 21.04.2020р.

27)Контракт № 1 від 27.09.2019р. з іноземною компанією.

28)Митна декларація № ПА100550/2020/124329 від 08.05.2020р.,

29)Платіжне доручення № 447 від 07.05.2020р.

30)Інвойс № РА00420

31)Платіжне доручення № 2ІВКЕЗВ від 04.11.2019р.

32)Платіжне доручення № 53ВКЕК4 від 10.04.2020р.

33)Договір поставки № 21/04-20 від 21.04,2020р. укладений з ТОВ «Агро Меліоративні Технології».

34)Видаткова накладна № РН-0000058 від 27.04.2020р.,

35)Рахунок-фактура № СФ-0000074 від 24.05.2020р.

36)Платіжне доручення №434 від 27.04.2020р.

37)Договір з технологічного монтажу № 21/04-20 від 21.04.2020р.

38)Рахунок-фактура № СФ -310320204 від 21.04.2020р.,

39)Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.04.2020р.,

40)Платіжне доручення № 433 від 27.04.2020р.,

41)Лист вих. 27/04 від 27.04.2020р.

42)Розпорядження № 2 від 30.04.2020р. про введення в експлуатацію основних засобів.

43)Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 30.04.2020р.

44)Договір поставки № К10/04 від 10.04.2020р.

45)Видаткова накладна № СЗ-10027560 від 24.04.2020р.

46)Рахунок № СЗ-10024275 від 10.04.2020р.

47)Платіжне дорученням № 426 від 14.04.2020р.

48)Договір поставки № 19 від 14.04.2020р.

49)Видаткова накладна № 13 від 16.04.2020р.

50)Рахунок-фактура № 19 від 14.04.2020р.,

51)Платіжне дорученням № 428 від 15.04.2020р.

52)Розпорядження по підприємству № З від 30.04.2020р. про введення в експлуатацію основних засобів;

53)Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 30.04.2020р.

54)Видаткова накладна № 5 від 30.01.2020р,

55)Видаткова накладна № 12 від 24.02.2020р.,

56)Видаткова накладна № 18 від 13.03.2020р.

57)Видаткова накладна № 19 від 16.03.2020р.,

58)Видаткова накладна № 26 від 27.03.2020р.,

59)Платіжне доручення № 364 від 30.01.2020р.,

60)Платіжне доручення № 380 від 20.02.2020р.,

61)Платіжне доручення № 400 від 10.03.2020р.,

62)Платіжне доручення № 407 від 16.03.2020р.,

63)Платіжне доручення № 412 від 20.03.2020р.

64)Розпорядження № 4 від 31.08.2020р. «Про введення в експлуатацію основних засобів».

65)Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 31.08.2020р.,

66)Акти списання товарів №1, № 2, № З та № 4 від 31.08.2020р.

67)Рахунок-фактура № СФ-0000168 від 09.07.2020р.,

68)Видаткова накладна № РН-0000145 від 10.07.2020р.

69)Платіжне доручення № 495 від 10.07.2020р.

70)Рахунок № СФ-080720203 від 08.07.2020р.

71)Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-080720203 від 10.07.2021р.

72)Платіжне доручення № 496 від 10.07.2020р.

73)Договір купівлі-продажу №1803-20 від 18.03.2020р.

74)Акт приймання передачі №1 від 20.07.2020р.,

75)Видаткова накладна № 1 від 20.07.2020р.,

76)Товарно-транспортна накладна № 20/07 та 20/01-1 від 20.07.2020р.

77)Виписка по рахунку від 18.03.2020р.

78)Цивільно-правовий договір № 1 від 20.05.2020р. з фізичною особою ОСОБА_3 .

79)Акт приймання-передачі виконаних робіт від 31.08.2020р. до цивільно- правового договору № 1 від 20.05.2020р.

80)Видатково-касовий ордер до цивільно-правового договору № 1 від 20.05.2020р.

81)Цивільно-правовий договір № 2 від 20.05.2020р. з фізичною особою ОСОБА_4 .

82)Акт приймання-передачі виконаних робіт від 31.08.2020р. до цивільно- правового договору № 2 від 20.05.2020р.

83)Видатково-касовий ордер до цивільно-правового договору № 2 від 20.05.2020р.

84)Цивільно-правовий договір № З від 20.05.2020р. з фізичною особою ОСОБА_5 .

85)Акт приймання-передачі виконаних робіт від 31.08.2020р. до цивільно- правового договору № З від 20.05.2020р.

86)Видатково-касовий ордер до цивільно-правового договору № З від 20.05.2020р.

87)Штатний розпис.

22 червня 2021 року з електронного кабінету платника податків Позивачеві стало відомо про включення його до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, про що Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві винесено Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №203709 від 22 червня 2021 року.

Підставою прийняття Рішення визначено пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку; у графі «Податкова інформація» зазначено: «Використовуючи бази даних ДПС України, надані пояснення і документи, проведено аналіз діяльності ТОВ «ЛАРАН ТРЕИД (39454773), в процесі якого встановлено, що підприємство реалізувало сою, з пояснень підприємства - придбану у ФОП ОСОБА_1 . За інформацією, отриманою з баз даних ДПС України, ОСОБА_6 не має об`єктів оподаткування (20-ОПП), найманих працівників, вид діяльності - роздрібна торгівля комп ютерами. Підприємством податковий кредит сформовано з рахунок автозапчастин, жниварки для збирання соняшнику, нафтопродуктів, автомобілів, приладів, інструментів, металопродукції, імпорту саджанців. Незначна кількість трудових ресурсів.»

Позивач вважає, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника податку є необгрунтованим та протиправним

Розглянувши позовну заяву, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

За приписами пункту 74.3. зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Згідно підпунктів а, б пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів;

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.1. ст.201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.9. ст.201 Податкового кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (п.201.10 ст.210 ПК України)

Відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» №1246 від 29.12.2010 (далі іменується Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

Постановою Кабінету міністрів України від 11.12.2019 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Постанова № 1165), якою затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складеноподаткову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів УкраїниПро електронні документи та електронний документообіг,Про електронні довірчі послугитаПорядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п.7 Порядку 11665 У у разі коли за результатами автоматизованого моніторингуподаткової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Як вже зазначалось судом раніше, відповідачем було прийнято Рішення про відповідність позивача , як платника податку на додану вартість п.8 критеріям ризиковості №203709 від 22 червня 2021 року.

Відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості Порядку 1165 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстраціїподатковій накладній/розрахунку коригування.

Суд зазначає, що віднесення Комісією контролюючого органу Товариства до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості є передумовою зупинення податкової накладної / розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних та само по собі не несе негативних наслідків.

В подальшому відповідність критеріям ризиковості має бути спростовано платником податків шляхом подання на вимогу податкового органу переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, і лише ненадання інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування або ненадання платником податку копій документів відповідно або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства є підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

При цьому, з позовної заяви не вбачається оскарження рішення комісії відповідача щодо зупинення та відмови у реєстрації податкової накладної позивача.

Отже, віднесення комісією контролюючого органу позивача як платника податків до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості мають характер службової діяльності відповідних осіб з інформаційно- аналітичного забезпечення діяльності органу. Використання контролюючим органом податкової інформації, наявної в інформаційних системах ДПС, або внесення інформації в такі бази за результатами її опрацювання, зокрема віднесення особи до платників, які відповідають критеріям ризиковості є лише службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх професійних обов`язків і є одним із заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючий орган функцій і завдань.

Обов`язковою ознакою дій/бездіяльності/рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Дії контролюючого органу щодо внесення до Інтегрованої системи результатів засідання Комісії (за результатами, якої не приймалось рішення про відмову у реєстрації податкової накладної) рівно як і протокол Комісії не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена в цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (використовуються для виконання покладених на контролюючі органи, функцій та завдань) з метою здійснення відповідних прав та обов`язків.

Таким чином, віднесення платника податків до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості не порушує права та інтереси, оскільки не породжує правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин.

Така позиція вже викладалась Верховним Судом у постановах у справах №480/4006/18, № 540/2077/18.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача..

З огляду на наведене прийняте контролюючим органом рішення не можна вважати таким, яке порушує права позивача , у зв`язку з чим воно не підлягає скасуванню.

Таким чином позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАРАН ТРЕЙД" задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАРАН ТРЕЙД" (вул. Дмитрівська, буд. 69, кв. 234, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ39454773) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ44116011) про визнання протиправним та скасування рішення №341617 від 23.10.2021 р., зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення складено та підписано 11.07.2025 року.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка