Ухвала суду № 128768734, 10.07.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 липня 2025 року Справа № 480/4884/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глазька С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Головного управління ДПС у Сумській області про розгляд справи № 480/4884/25 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кролевецька Репродуктивна Аграрна Ініціатива" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кролевецька Репродуктивна Аграрна Ініціатива" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819050/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.04.2024 № 3 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7200,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818901/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.04.2024 № 12 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 4500,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819260/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.04.2024 № 13 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 4500,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818880/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.04.2024 № 11 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 4500,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819062/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 24.04.2024 № 4 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7200,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819201/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 26.04.2024 № 5 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7200,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819129/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 08.05.2024 № 5 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 25000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819055/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 09.05.2024 № 4 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818780/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 10.05.2024 № 6 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818859/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 13.05.2024 № 7 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818822/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.05.2024 № 8 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 25000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818867/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 15.05.2024 № 9 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12818875/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 16.05.2024 № 10 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 25000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819258/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.05.2024 № 13 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819261/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 20.05.2024 № 14 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819262/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.05.2024 № 15 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819263/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 24.05.2024 № 16 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819264/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.05.2024 № 17 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819265/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 28.05.2024 № 18 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819076/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.06.2024 № 5 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 183000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819045/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.07.2024 № 3 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 28000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819028/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.08.2024 № 1 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 14000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня (Головного управління ДПС у Сумській області) від 01.05.2025 № 12819035/43434433, яким ТОВ «КРОЛЕВЕЦЬКА РЕПРОДУКТИВНА АГРАРНА ІНІЦІАТИВА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2024 № 3 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.04.2024 № 3 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9110555554) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7200,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.04.2024 № 12 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9134157513) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 4500,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.04.2024 № 13 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9134340654) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 4500,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.04.2024 № 11 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9134122470) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 4500,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 24.04.2024 № 4 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9110581790) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7200,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.04.2024 № 5 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9110591184) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7200,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.05.2024 № 5 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9151790464) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 25000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.05.2024 № 4 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9151797163) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.05.2024 № 6 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9151798454) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13.05.2024 № 7 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9151799087) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14.05.2024 № 8 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9151793053) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 25000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.05.2024 № 9 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9151797830) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.05.2024 № 10 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9161411056) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 25000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.05.2024 № 13 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9162855219) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.05.2024 № 14 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9162867114) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.05.2024 № 15 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9162867029) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 24.05.2024 № 16 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9163121460) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 27.05.2024 № 17 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9163086285) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.05.2024 № 18 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9163112425) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.06.2024 № 5 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9195385084) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 183000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2024 № 3 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9226785994) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 28000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.08.2024 № 1 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9259032887) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 14000,00 грн датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.09.2024 № 3 (реєстраційний номер документа в ЄРПН 9308742112) на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 7000,00 грн датою її подання.

Ухвалою суду від 24.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представником Головного управління ДПС у Сумській області через систему "Електронний суд" подано заяву, у якій просить перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на спрощене позовне провадження з викликом сторін, оскільки вказана справа має особливе значення для обгрунтування позиції відповідача, а також враховуючи необхідність детального з`ясування обставин справи та заслуховування пояснень сторін.

Суд, дослідивши доводи клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За правилами ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується судом з урахуванням необхідності заслуховування таких пояснень.

При цьому суд враховує практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція), яка свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не в кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі "Аксен проти Німеччини", заява № 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі "Варела Ассаліно проти Португалії", заява № 64336/01).

Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

ЄСПЛ вказав на те, що відмову в проведенні публічного розгляду не можна вважати необґрунтованою, оскільки під час провадження у справі не виникло ніяких питань, які не можна було вирішити шляхом дослідження письмових доказів.

У даному випадку кожен з учасників справи може користуватися своїми процесуальними правами та обов`язками, визначеними ст. 44 КАС України із урахуванням норм, передбачених главою 10 "Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження" КАС України.

У своєму клопотанні представник відповідача не навів обґрунтованих підстав того, що справа не може бути розглянута без попереднього усного заслуховування пояснень сторін щодо суті спору.

Бажання сторін у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, висловлені ними в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення справи до розгляду з викликом її учасників.

Дослідивши матеріали справи, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд на даний час не вбачає необхідності у наданні пояснень сторонами у зазначеній справі, а тому дійшов висновку, що підстави для її розгляду за участю сторін відсутні. У зв`язку з чим відсутні і підстави для задоволення клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Сумській області про розгляд справи № 480/4884/25 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько