Рішення № 128767061, 08.07.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2025 року Справа№200/1499/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (уписьмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення № 046350017919 від 12.02.2025 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язати зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (провідні професії) із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 N 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 11.12.2002 по 22.06.2007 на посаді (провідна професія) машиніста підземних установок підземним з повним робочим днем в шахті на ДАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна N1» Міністерства палива та енергетики України; з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 на посаді (провідна професія) підземного гірника очисного забою з повним робочим днем на шахті ім. О.Ф.Засядька Орендованого підприємства Донецького регіонального управління Фонду Державного майна У країни; з 31.08.2016 по 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019, з 01.07.2024 по 08.10.2024 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті (провідна професія) на Державному підприємстві Вугільна компанія «Краснолиманська»;

повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.02.2025.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення про відмову в призначенні пенсії з підстав недостатності пільгового стажу є протиправним, оскільки тривалість пільгового стажу визначено неправомірно. Згідно з позовом під час обчислення стажу роботи відповідач безпідставно врахував періоди з 11.12.2002 по 22.06.2007, з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 до пільгового стажу за списком № 1 згідно з Індивідуальними відомостями про особу, в той час як протягом зазначених періодів позивач виконував роботу працівника провідних професій повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, зайнятість на яких надає право на призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За змістом позову встановлений під час розгляду заяви про призначення пенсії пільговий стаж роботи позивача тривалістю 15 років 11 місяців 19 днів обчислений без врахування періоду роботи електрослюсарем підземним та гірником очисного забою в шахті та без застосування кратності роботи на провідних професіях відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992. .

Посилаючись на положення Порядку № 637 позивач наголошував на тому, що наявність пільгової довідки для врахування певного періоду роботи до пільгового стажу є необхідною у разі недостатності відомостей записів трудової книжки.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у наданому до суду відзиві на позов проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, наполягав на їх необґрунтованості. Згідно з наведеним відповідачем у відзиві на позов пільговий стаж роботи позивача обчислено правомірно на підставі Індивідуальних відомостей про особу, що встановлено п. 20 Порядку № 637 через відсутність довідок, уточнюючих пільговий характер роботи позивача. З приводу вимог позивача про застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 N 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач зазначив, що вимоги позивача в цій частині є передчасними та не підлягають задоволенню.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , 1980 року народження, у лютому 2025 року звернувся до органу призначення пенсії із заявою про призначення пенсії за віком.

Заяву позивача за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

12.02.2025 за наслідком розгляду заяви позивача відповідачем прийнято рішення № 046350017919 про відмову в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу. За змістом рішення страховий стаж позивача становить 23 роки 11 місяців 20 днів, пільговий стаж 22 роки 5 місяців 19 днів, у т.ч. на провідних професіях 15 років 11 місяців 19 днів (для визначення права становить 19 років 5 місяців 19 днів), робота за Списком № 1 4 роки 9 місяців 26 днів, (для визначення права становить 3 роки). За змістом рішення позивач набуде право на пенсійну виплату 25.09.2030.

Згідно з протоколом розрахунку стажу до пільгового стажу за списком № 1 відповідачем враховані періоди роботи позивача з 11.12.2002 по 31.12.2006, з 17.10.2007 по 20.07.2008, до пільгового стажу згідно зі ст. 14, п/п підземні, сп. 1, р.1 ,п-р.1 п. а-в віднесено з 18.08.2008 по 25.07.2009, з 17.08.2009 по 02.11.2014, з 26.11.2014 по 30.08.2016, з 01.09.2016 по 27.10.2016, з 01.11.2016 по 29.11.2016, з 01.12.2016 по 26.12.2019, з 01.01.2020 по 30.06.2024, з 01.11.2024 по 05.02.2025.

Позивач наполягав на протиправності неврахування до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею згідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14 п/п, підземні, сп. 1 р.1 п-р 1п.а-в) періодів його роботи:

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Пунктом 3 ст.114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 36.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за N 1451/1173, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637) закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вказаного Порядку встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Приписами частини п`ятої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що при визначенні права на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно з п. 5 Постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 № 1931-ХІІ "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" Міністерству соціального забезпечення України надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до п. 6 зазначеної Постанови Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20.01.1992 № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону № 1788-XII".

Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв Постанову № 81 "Про заходи щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", додаток до цієї постанови містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", що включає Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів наявне Роз`яснення від 20.01.1992 № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На теперішній час Постанова КМУ № 81 від 22.02.1992 є чинною.

02.10.2018 Мінсоцполітики України надіслано на адресу Пенсійного фонду України лист, яким підтвердило доцільність застосування Роз`яснення № 8.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання правомірності визначення розміру пенсії позивача суд виходить із змісту документів, що розглядалися відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Під час вирішення зазначеного питання на виконання ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України суд враховує висновки Великої палати Верховного суду , наведені у постанові від 19.02.2020 по справі 520/15025/16а, відповідно до яких:

«…основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників»;

«…атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах. Проте, розуміючи положення пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII - «за результатами атестації робочих місць» як обмежувальний захід при призначенні пільгової пенсії, держава покладає відповідальність за непроведення атестації, та відповідно, надмірний тягар, на пенсіонера»;

«….непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник».

Таким чином, при вирішенні питання щодо наявності підстав для врахування періодів, визначених у позові такими, що підлягають зарахуванню суд виходить із того, що задля встановлення наявності підстав для їх врахування належить встановити достатність записів трудової книжки для встановлення характеру виконуваної позивачем роботи та їх включення до списку робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, що дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 , копія якої наявна в матеріалах справи, містить такі записи про роботу позивача, що стосуються спірних періодів:

ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська Західна № 1» код ЄДРПОУ 13498562)

з 11.12.2002 по 20.02.2003 учнем машиніста підйомних установок підземним з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики (запис № 4);

22.02.2003 переведений машиністом підземних установок 3 розряду підземним, з повним робочим днем в шахті (запис № 5);

22.06.2007 звільнений за власним бажанням (запис № 6);

Орендне підприємство «Шахта мені О.Ф. Засядька»:

08.08.2007 прийнятий учнем підземного гірника очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем в шахті (запис № 7);

28.09.2007 звільнений за власним бажанням (запис № 8).

17.10.2007 прийнятий підземним гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (запис № 9);

20.07.2008 звільнений за власним бажанням (запис № 10).

Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»

26.11.2014 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним 6 розряду з повним робочим днем в шахті (запис № 20)

в період з 03.03.2023 по 07.10.2024 працював у ТОВ «Краснолиманське» машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті за сумісництвом (запис № 21)

08.10.2024 звільнений за власним бажанням (запис № 22). .

В індивідуальних відомостях про застраховану особу наявні такі відомості щодо спецтсажу позивача у спірних періодах:

за 2002 рік: місяць завершення грудень, 21 день , код ЗПЗ013А1, код страхувальника 13498562 (Вугільна компанія «Шахта Красноармійська -Західна №1»)

за 2003 рік: місяць завершення грудень, 12 місяців , код ЗПЗ013А1, код страхувальника 13498562 (Вугільна компанія «Шахта Красноармійська -Західна №1»)

за 2004 рік: місяць завершення грудень, 12 місяців , код ЗПЗ013А1, код страхувальника 13498562 (Вугільна компанія «Шахта Красноармійська -Західна №1»)

за 2005 рік: місяць завершення грудень, 12 місяців , код ЗПЗ013А1, код страхувальника 13498562 (Вугільна компанія «Шахта Красноармійська -Західна №1»)

за 2006 рік: місяць завершення грудень, 12 місяців , код ЗПЗ013А1, код страхувальника 13498562 (Вугільна компанія «Шахта Красноармійська -Західна №1»)

за 2007 рік: місяць завершення грудень, 2 місяці 15 днів, код ЗПЗ013А1, код страхувальника 00174846 (орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька»)

за 2008 рік: місяць завершення липень, 6 місяців 20 днів, код ЗПЗ013А1, код страхувальника 00174846 (орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька»)

у серпні 2016 року враховано до пільгового стажу за кодом підстав ЗПЗ014А2 30 днів, код страхувальника 31599557;

у грудні 2019 враховано до пільгового стажу за кодом підстав ЗПЗ014А2 26 днів, код страхувальника 31599557;

Відомості про пільговий стаж після 01.07.2024 в реєстрі застрахованих осіб відсутні.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства:

код підстави ЗПЗ013А1 відповідає зайнятості працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість вяких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», і за результатами атестації робочих місць;

код підстави ЗПЗ014А2 відповідає занятості працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку стажу

період роботи з 11.12.2002 по 31.12.2006 врахований відповідачем як робота за Списком № 1, період з 01.01.2007 по 22.06.2007 до пільгового стажу не врахований, в той час як позивач вважає, що період його роботи з 11.12.2002 по 22.06.2007 на посаді машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті у ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська Західна № 1» Міністерства палива та енергетики України має враховуватися до пільгового стажу як робота за провідними професіями з повним робочим днем під землею, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14 п/п, підземні, сп. 1 р.1 п-р 1п.а-в) ;

період роботи з 17.10.2007 по 28.10.2007 врахований як робота за Списком № 1 відповідачем як робота за Списком № 1, період з 08.08.2007 по 28.10.2007 до пільгового стажу не врахований, в той час як позивач вважає, що періоди його роботи з 08.08.2007 по 28.09.2007 та з 17.10.2007 по 20.07.2008 на посаді підземного гірника очисного забою з повним робочим днем на Шахті ім. О.Ф. Засядька ОП Донецького регіонального управління Фонду Державного майна України, мають враховуватися до пільгового стажу як робота за провідними професіями з повним робочим днем під землею, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14 п/п, підземні, сп. 1 р.1 п-р 1п.а-в);

періоди роботи позивача з 31.08.2016 по 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019, з 01.07.2024 по 08.10.2024 до пільгового стажу не враховані, в той час як позивач вважає, що зазначені періоди його роботи на посаді машиніста гірничих виїмкових машин підземних з повним робочим днем в шахті на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська», мають враховуватися до пільгового стажу як робота за провідними професіями з повним робочим днем під землею, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14 п/п, підземні, сп. 1 р.1 п-р 1п.а-в);

Затверджений постановою Кабінету міністрів України від 31.03.1994 № 202 Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, що діяв у період роботи позивача, включає усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівників і спеціалістів підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Суд вважає записи трудової книжки достатніми для встановлення виконання позивачем в період з 11.12.2002 по 22.06.2007, 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008, 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019 та з 01.07.2024 по 08.10.2024 робіт, що визначені Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 31.03.1994 № 202. Доводи відповідача про врахування періодів роботи з 11.12.2002 по 22.06.2007 та з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 як робіт за Списком № 1 згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу судом не приймаються, оскільки такі відомості мають братися до уваги за умови недостатності відомостей трудової книжки та не мають переваги над відомостями трудової книжки.

Наведені вище висновки суду свідчать про неправомірність обчислення відповідачем пільгового стажу позивача, що є підставою для визнання прийнятого відповідачем рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії від 12.02.2025 № 046350017919 та обґрунтованість вимог позивача щодо визнання зазначеного рішення протиправним та скасування, зобов`язання потворно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах від 05.02.2025 із зарахуванням до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 11.12.2002 по 22.06.2007 на посаді машиніста підземних установок підземним з повним робочим днем в шахті на ДАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна N1» Міністерства палива та енергетики України; з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 на посаді підземного гірника очисного забою з повним робочим днем на шахті ім. О.Ф.Засядька Орендованого підприємства Донецького регіонального управління Фонду Державного майна У країни; з 31.08.2016 по 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019, з 01.07.2024 по 08.10.2024 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті (провідна професія) на Державному підприємстві Вугільна компанія «Краснолиманська»;

При вирішенні питання про наявність підстав врахувати зазначені періоди як роботу на провідних професіях та застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 N 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то під час їх вирішення суд виходить із такого.

У розумінні ч . 3 ст. 114 Закону № 1058 провідними професіями визначені робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень.

Згідно з відомостями трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 позивач працював в період з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 на посаді гірника підземного очисного вибою, у періоди 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019, з 01.07.2024 по 08.10.2024 на посаді машиніста гірничих виймальних машин, що віднесені частиною 3 ст. 114 Закону № 1058 як робота з на провідних професіях, а тому вимоги позивача про врахування зазначених періодів до пільгового стажу як робота за провідними професіями. Щодо періоду роботи позивача з 11.12.2002 по 22.06.2007, то згідно з відомостями трудової книжки протягом зазначеного періоду він працював на посаді машиніста підземних установок, що не визначена як провідна професія, а тому підстави для врахування зазначеного періоду до пільгового стажу як підземної роботи за провідними професіями відсутні. Отже, у задоволенні вимог позивача в цій частині слід відмовити.

Необхідність застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 N 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено Верховним Судом у постанові від 04.06.2019 у справі № 333/3704/16-а(2-а/333/1/17), у постанові від 18.11.2024у справі № 200/1009/24 (К/990/32863/24).

Відповідно до ч. 5ст. 242 Кодексу адміністративного судочинствапри виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, при вирішенні цієї справи суд враховує висновки Верховного Суду та зазначає про необхідність обчислення стажу роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняіз врахуванням правил обчислення стажу підземної роботи, що визначені у Роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від20.01.1992 № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу підземної роботи, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку.

Згідно з наявним в матеріалах справи розрахунком стажу до пільгового стажу враховані як роботи підземні, професії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202(25 років)більше ніж 10 років, що є достатнім для застосування правил розрахунку стажу, що встановлені Роз`ясненням № 8 від 20.01.1992 стосовно періодів, які згідно з висновками суду мають бути віднесені до підземної роботи за провідними професіями, а саме: з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 на посаді гірника підземного очисного вибою, у періоди 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019, з 01.07.2024 по 08.10.2024.

Отже, заявлений позивачем підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне покласти на відповідача здійснені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1211,20 грн.

Беручи до уваги викладене вище, на підставі положень Законів України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.02.2025 № 046350017919 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.02.2025 про призначення пенсії та зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (провідні професії) із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 N 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 08.08.2007 по 28.09.2007, з 17.10.2007 по 20.07.2008 на посаді (провідна професія) підземного гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті; з 31.08.2016 по 31.08.2016, з 27.12.2019 по 31.12.2019, з 01.07.2024 по 08.10.2024 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті (провідна професія).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 11.12.2002 по 22.06.2007 на посаді машиніста підземних установок підземним з повним робочим днем в шахті.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010.

Суддя А.С. Михайлик